论城市地区水土保持管理工作的有效开展

陈丽波

(新疆伊犁哈萨克自治州塔城地区水利局，新疆 塔城834700)

城市出现水土流失问题是指在城市化建设中，由于人为的原因造成的水土流失。大多数是由于土地的建设开发、开矿、采石、筑路、引水、建桥等行为而引发的［1］。因此，城市地区的水土保持管理工作应引起人们的高度重视，并开展相应的管理。

1 城市水土流失产生的原因

城市化建设的不断发展，出现城市水土流失的现象也是必然的结果。可以说城市化是农村变成城市的一个过程。据统计，中国城市化从2001年到2015年大约每年都可以提高一个百分点，预计在今年可达到36.09%，从而就提高到了45% ～50%。所以，我们可以想象，城市化就是农村变为城市。新城市的不断出现扩大各类基础设施的改革建设，从而使城市出现水土流失的现象。很多城市的建设都是在水土资源丰富的土地上，这里的水土保持设施良好，生态环境也比较完善，城市地区扩大，周围的生态环境就会跟着减少，原有的丰富资源和水土保持设施逐步减少及至消失。城市建设多了，造成的各种城市垃圾就会对成土壤产生快速的侵蚀，土地变得松散，创面暴露，从而出现水土流失。

另外，对于保护水土环境的意念也比较淡薄，只是一味的开发建设，没有严格的监督管理机制，加剧了城市化的水土流失现象。

2 城市水土流失的特点及危害

自然界的水土流失现象是由于风力、冻融、水力、重力等作用下产生，它是一个自然环境变化的过程。而城市的水土流失是由人为造成的，是对环境的一种破坏。城市是文化、经济和地区政治的中心，在城市人口密集、经济集中、现代化的设施性也较高，因此，水土流失现象一旦在城市发生，就会对人的经济财产和生命财产造成严重的危害。

其次，城市出现水土问题后涉及的范围大，治理的难度也大，城市化建设包含了各行各业，很多项目和工程出现水土流失的原因和地区范围也不好确定，防治的投入多，效果差，责任也难以得到落实。

城市地区出现水土问题就会对城市生态环境造成威胁。水是人类生命的源头，是生存和发展的基础。一个城市的兴旺是由于城市的水资源丰富，土地肥沃，城市发展慢，人类生活贫苦，也是由于城市的水资源不足，土地贫瘠造成的。因此，城市地区水土流失就会对城市造成多方便的危害，停滞城市的发展。水土问题在城市地区频发，也会破坏生态环境，它会使土地的地表硬化，地形、地貌都被破坏，土地失去原有的保水能力，植被不能生长存活，雨水不能下渗，使得生态环境不断恶化。

3 城市地区水土保持的内容

水土保持的一种比较特殊的形式也就是城市的水土保持工作，它的特殊性表现在以城市为保护水土资源的中心，主要的工作就是在对城市进行环境的绿化和美化工作。还有对城市规划区内劣质的已退化的土地进行生态的修复和重建，这方面就包括修复裸露山体的缺口。如:采石场、废弃石场、遗留边坡、闲置的开发区等进行修复、复绿。使原有的生态劣质区得到修复。并且，对城市化建设中出现的建筑垃圾、生活垃圾进行处理，将开发区城市有关水土保持的地区进行绿化和美化，在沿海、沿河地区建设防护林，特别是在水源保护区也要建设防护林，山地生态保护林，也要重视城市化的给排水问题，从而使城市没有污水，没有淤积。

4 城市地区水土保持管理工作的措施

4.1 城市水土保持管理的工作措施

长久以来，对于水土流失的概念都只是停留在农村山区，所以将水土流失的防治都集中在山区，对城市水土的建设造成了忽略。1996年我国首次将城市水土流失问题放到议事日程上，从而加强了城市水土保持生态环境的建设。但是，城市地区的水土保持管理还存在着一些问题得不到解决，就像城市管理的制度政策不完善，监理不严，对环境保护的宣传力度不够。

4.2 完善城市水土保持管理的政策制度

关于城市水土保持工作，一定要从政策和制度上加以完善，这样才能形成有效的管理方针。要在全国树立试点城市，进行水土流失的治理实验，成立专门的试点工作办公室和成员名单，明确他们的职责和任务。这项工作从水资源开始，水利部门带头做好示范工作。其他部门负责城区周边的绿化和环保。园林部门负责城市的绿化和美化工作。各个部门要积极配合，支持试点工作。

4.3 加强城市水土保持防治的监督

产生城市水土流失的原因是城市开发建设不合理，开发过度造成的。所以，在城市水土保持管理工作中要加强对其预防监督，对水土保持法律法规认真的贯彻和落实，并且，对开发城市建设地区的业主进行水土流失防治义务的监督，并采取相对有效的水土保持防治措施，做到从城市的源头上去遏制水土流失的发生与发展。

4.4 加强环保的宣传工作，提高人民群众的水土保持意识

要搞好城市水土保持管理工作，其基础性的工作就是提高全民对城市环境保护和水土保持的法律意识和国家政策意识。并且，各大部门要充分利用网络、电视、报刊等杂志媒体工具向各级领导和广大人民群众宣传环境保护知识。各个社区可以开展环境保护专栏，从宣传栏中为群众讲解城市环境保护和城市水土保持的重要意义。

4.5 对城市水土保持管理工作进行功能性划分

城市的水土保持管理做的好，就可以提升城市的经济业务发展。所以，对于城市的水土保护管理要进行功能性的划分工作。例如:经济开发区、商业贸易区、工业园区、生活居住区和文化娱乐区等。根据不同的建设标准，对水土保持的适应度进行划分，并采取相应的保护措施。还有，要将城市地区的水系布局、排洪工程、河道整治进行功能性的结合，提高水的绿化系数，调节城市对雨水等存储能力，从而减轻因城市水土保持问题所出现的城市水源污染和洪涝灾害。

4.6 城市水土保持要进行严格的分类管理

城市水土保持规划是根据各地区水土流失的情况进行分类的，可分为重点监督区、重点区、重点预防保护区。因此，城市的水土保持管理工作要按照不同的区域进行划分，从而更好地对其进行全程的管理。

5 结 语

总之，城市化的管理在发展过程中还存在着诸多的环境问题，城市的建造者要重视自然与人类之间的关系，任何城市建设都要重视水土保持工作的管理。城市化是如今社会发展的必然趋势，如果不能在根源上对城市水土环境进行防治，城市的生态环境就会受到严重的破坏。在城市水土保持管理的工作上就应该不断的更新理念，强化管理和监督的意识，全面提升城市水土保持生态环境的建设水平，从而加快城市地区水土保持管理工作的有效开展。

［1］姜国梁. 对“城市水土保持生态环境建设”概念的探讨［J］. 黑龙江水利科技，2012，40(12):16 －17.