单项工程质量监督管理在水利工程施工中的探讨

朱建国

(衢州市衢江区水利局，浙江 衢州324000)

1 水利工程施工监督管理的必要性

水利工程的建设，自古就得到了国家的重视，在水利建设方面一直都有着很大的投入。水利工程项目有其特殊性，尤其是对中国这样一个农业大国来说，水利工程的建设更为重要。中国是一个经常受旱灾、洪涝灾害影响的国家，由于水利工程除了农业灌溉之外，还有分洪等作用，所以关系到人们的日常生活，同时也关乎国家的安全与社会的稳定。因此，这就必须高度重视水利工程的质量，建设高质量的水利工程。在工程施工过程中，加强对质量的监督与管理，消除各种不利因素，确保工程的质量。

2 水利工程单项工程监督管理的内容

水利工程可以说是重要的民生工程，工程中所包括的各项单项工程均必须保障质量，经得起时间和洪水的考验。其中，单项工程的监督管理，主要包括以下几方面的内容。

2.1 施工主体的监督管理

水利工程质量的高低，在很大程度上由施工主体来决定。当前，由于建设项目盲目追求建设的速度，而不重视质量的监督管理，所以加强对施工主体的管理的意义更加凸显。从实际情况看，公开招标是公正、合理的方式，不过在利益的诱惑下，不少的施工单位通过潜规则获得工程的施工权，无法避免出现豆腐渣工程［1］。因此，单项工程的质量监督，首先是对施工主体的监督，这是保障水利工程质量的一个重要方面。在投招标过程中，应选择施工经验丰富、技术水平和诚信度高的施工企业。

2.2 材料的监督管理

材料是水利工程的物质部分，在施工过程中，即便采用了先进的施工技术，但如果材料的质量不可靠，则工程的质量也无法保障。对于单项工程来说，这就需要加强对材料的检测与核对，保证材料的质量，防止由于利益因素而出现以次充好、偷工减料等现象［2］。在水利工程中，不仅要从整体上把握材料的质量，还需要加强对细节的控制，避免由于细节而导致材料出现质量问题。

2.3 检测系统的监督管理

任何一个工程的实施均有一套专业的检测系统，水利工程自然也不例外。在水利工程施工过程中，必须加强对单项工程项目全寿命周期内的检测，这对于保障工程的质量具有重要的意义。通过检测，及时发现工程中存在的问题，消除工程中存在的各种质量隐患。同时，管理和施工人员均应重视施工过程的检测，及时分析与总结施工中出现的问题，避免问题的二次出现。

2.4 施工设备的监督管理

水利工程牵涉面广，需要投入大量的人力物力，以及各种机械设备。在单项工程监督管理中，施工设备的管理是重要的内容。因此，在施工前，必须检查施工设备的性能，确保性能不出现问题;在施工过程中，如果出现了故障，则及时启动应急预案，用最短的时间解决故障，保证施工的顺利进行。由于机械设备的性能好坏与工程施工的进度、质量直接相关联，所以必须采取切实有效的办法，保证机械设备性能的可靠性与稳定性。

3 水利工程中单项工程质量监督管理措施

3.1 完善工程监督管理制度

3.1.1 完善工程监督管理的各项制度

水利工程监督管理制度是指对于已经存在的管理内容与监督体系通过条文加以明确，形成体系，形成监督管理制度。因为个体上的差异，管理人员对制度的理解会出现不同，在内容和范围上的理解不同。所以，为了防止这种由于人为主观差异而造成管理上的不便，就必须制定一套明确的、规范的管理制度，作为施工管理的参考标准，充分发挥对工程监督管理的作用。

3.1.2 明确权利与义务

明确水利工程建设中权利与义务的界限，包括施工主体的权利与义务、管理者的权利与义务以及每个工作岗位的权利与义务。通过权利与义务的明晰，使每个工作人员均能明确自己的工作职责和范围，完成监督管理的任务。对于在工作中发现的问题和难题，及时上报给上级管理部门，防止在出现质量问题时互相推诿责任。明确权利与义务的好处是，不仅能激励员工，而且也能够提高监督管理的效果。

3.1.3 水利工程监督管理的法制化进程

水利工程是重要的民生工程，将其监督管理纳入法制化轨道，是必然的趋势。当前，对于水利工程的监督管理，尚未有明确的规定，以至于在出现问题后，无法追究管理者的责任。因此，将水利工程的监督管理纳入法制化轨道，具有重要的意义，通过法律来规范施工的监督管理。同时，可在法律上进行创新，将公益诉讼纳入工程监督法律体系中，在出现质量问题时，可由任何一个社会成员对管理者提出诉讼，实现预期的质量监督管理目标。

3.2 单项工程的三阶段管理方法

3.2.1 事前的质量监督管理

单项工程监督管理中的事前监督是指在施工未开始前，综合考虑各种影响工程质量的因素，并制定各种有效的预防措施，实现既定的质量控制目标。事前质量控制管理的内容包括以下4个方面:①复核施工与监理单位的资质，严格检查各个参建单位是否根据规范、合同的要求将设备、人员派驻到现场，为工程施工提供设备、技术和人员保障;②检查质量保障体系是否完善，主要的内容包括检测技术与手段、现场质量检查与检测制度、资料收集与整理制度等，以及质量安全事故报告、处理措施等，通过检查保证各个参建单位的工作有章可循，为工程质量提供保障;③按照相关的规范，合理划分工程项目单项;④加强对原材料与设备的控制，不合格的材料，坚决不能用于工程施工中。此外，还需要统计分析可反映工程质量的数据，如果出现偏差，及时采取纠偏措施，将工程施工偏差控制在合理的范围内。

3.2.2 事中监督管理

事中监督管理也被称之为现场监督管理，是指施工过程中的监督管理活动。水利工程单项工程的监督管理，包括:一是人员监督管理，通过加强监督管理，提高其规范施工意识，保证按照施工的规范进行施工;二是材料管理，加强对各种施工材料的检测，排查不合格的材料，避免材料出现问题;三是机械的管理，机械的管理主要是机械性能的管理，通过加强检查，保证施工机械性能的稳定性，可持续用于施工;四是施工技术的管理。技术管理是监督管理的重要内容，关乎工程质量，在施工中，可尽量采用新技术和新工艺，以缩短工期，提高工程的质量。

3.2.3 事后监督管理

事后监督管理也被称之为反馈监督，是将注意力集中在历史结果上，主要是对偏差的监督。事后监督的内容主要包括审查监理单位确定的单元工程、审核质量检验报告与技术文件、验收工程项目的竣工材料以及参与工程的验收等。工程的施工过程也是质量的形成过程，所以加强对单项工程施工过程的监督管理，可在很大程度上提高工程项目的质量。

［1］冯伟，张凯山. 浅谈水利工程施工中的单项工程质量监督管理［J］. 科技传播，2012(03):26 －27.

［2］丁继龙. 水利工程单项工程施工质量三阶段管理监督方法研究［J］. 科技视界，2012(24):238 －239.