饶河县万亩水稻高产示范基地实施效果反思

董丽娜，邵建文

(黑龙江省水利水电勘测设计研究院，哈尔滨150080)

1 工程概况

饶河县万亩水稻高产示范基地位于珍宝岛绿色食品(一期)水田开发区的北干渠0、1、2、3、4、5 支渠(管)和南干渠1 支渠控制范围内，东至口岸路，西至大通河镇东部，南至大通河，北至饶河镇以南4 km处，项目区控制面积807 hm2，现有水田面积147 hm2，设计灌溉面积680 hm2，全部为水田，行政隶属于饶河镇。基地以乌苏里江水为灌溉水源，通过泵站提水为示范基地供水［1］。

1.1 地形地貌

灌区地处完达山山脉尾端，山区坡地下部的王家沟、大别拉炕河、小别拉炕河和大通河下游，与乌苏里江汇流处，灌区为鸟苏里江的高低漫滩和阶地，海拔由70 ～46 m。

1.2 气象

据统计，乌苏里江流域多年平均降水量在600 mm左右，年最大降水量848 mm，年最小降水量356 mm;年蒸发量1 000 ～1 250 mm(Φ 20 cm)。

流域属中温带大陆性季风气候，春季风大雨少，气候干燥;夏季高温多雨，光照充足;秋季天气晴朗，昼夜温差较大;冬季漫长而严寒。年平均气温2.7 ℃，最高气温30.7 ℃，最低气温－43.5 ℃，日照时数2 100 ～2 700 h，无霜期114 ～158 d，＞10 ℃的有效积温2 500 ℃左右。土壤最大冻结深达2 m。

风向夏季多西南风，冬季北风和西北风居多。年平均风速4.1 m/s，最大风力可达8 级～9 级。

1.3 工程地质及水文地质

灌区地质为坡积堆积物和江河冲积物，其表层为黏壤土，厚度不一，坡地厚5 ～10 m，其下为风化岩，漫滩地厚为3 ～5 m，其下为砂质、砂砾质层，坡地冲积堆积物和滩地冲积物砂砾石层，物理性质较好，地基承载力在20 t/m2以上，灌区建筑物均在这个地层上，建筑物基础性质好。

地下水含量丰富，地下水埋深1 ～2 ～4 m，含水层坡地薄，漫滩地厚，坡地多为砾质砂砾石含水层，厚度不足10 m，滩地为砂质河卵石含水层，含水层厚度较厚，一般在10 ～20 m，单井涌水量坡地20 ～50 m3/h，滩地100 ～200 m3/h，地下水主要来源于大气降水，其次为江河补给和山地、坡地的补给。

2 工程设计与地方实际偏差的反思

2.1 土地平整

示范区原有种植作物以玉米为主，本次设计将旱田改为水田，需要进行土地整理。通过土地平整，田块内部高差要求在3 cm之内，可使田面受水均匀，水分均匀下渗，蒸发平衡，水温一致，有利于作物生长。在全区域平整土地的基础上进行统一规划，作到大方粗平，小方细平，精心整理。

2.1.1 设计内容

为使示范区内每块格田都能顺利灌上水，本次规划对于部分新增地块和原有耕地不能满足生产要求的地块进行平整，土地平整面积为680 hm2，采取在每个田块内平整，土方挖填平衡。共平整田块673块，土方970 185 m3。

2.1.2 出现的问题

实际施工中由于各种原因导致土地平整不到位，只对局部田块进行了平整，大部分田块土地平整度未达到设计要求，并且导致示范区5月初(泡田期)出现部分地块灌不上水。

2.1.3 应急方案

采用大功率柴油泵从干渠中抽水泡田，避免错过农时，减少经济损失［2］。

2.2 工程设计

由于示范区内土地平整工作没有资金来源，所以只能修改工程布置和设计来满足实际情况。设计增加斗渠9 条、斗沟1 条、道路6 条。

3 对工程实施过程的反思

3.1 冬季施工

冬季施工，有效工期短，质量很难保证。

3.2 施工质量

工程施工质量不合格。渠道土地工程不达标、未夯实，渠线弯曲，混凝土板及U 槽砌筑不合格。斗渠进水闸均为PVC 的定型产品，长期暴露在阳光和冬季零下30 多度的气候条件下极易损坏。具体如图1 ～图6 所示。

图1 北4 支渠渠道未护砌、未夯实

图2 北4 支渠渠线弯曲

图3 斗渠进水闸暴露在外

图4 北干渠护砌板产生局部变形

图5 斗渠1

图6 斗渠U 型槽冻裂破碎

3.3 建议

立即拆除无法供水的2 －1、2 －2、2 －3、4 －7、4－8、4 －11、4 －14 斗渠U 型槽衬砌;根据供水间隙，分段调整一支渠混凝土板，达到施工规范要求的平整度及分缝要求，并铺设预制封顶板，以改善外观及保护两布一膜;对四支渠土方进行人工修坡整形，停止对一侧排水堤取土破坏活动;对正在供水的斗渠U 型槽衬砌进行扶正调整，达到美观要求;对二支渠堤顶及外坡土方进行整形达标处里。

4 对工程运行管理的反思

4.1 示范区管理现状

示范区的管理理念落后，仍采用大水漫灌的形式进行灌溉，没有统一的管理实体，各家管各家的田，在水源近端得到的水多，远端分到的水少，整个示范区在泡田期一直处于边灌边排的运行状态，浪费的水量巨大，如图6 ～图7 所示。由图6 ～7 可见像鱼池一样的田块和像洪水期排除暴雨一样的沟道。

图7 泡田期的田块

图8 泡田期的排干

4.2 建议

按工程设计成立用水户协会。示范区范围内成立灌区农民用水户协会，组织形式为用水户、用水组、执委会、监事会和用水户代表大会，用水户协会是具有独立法人资格的服务实体。

为加强用水管理，大力推广节水灌溉，充分发挥灌溉工程效益，确保项目区农户最大受益，积极推广高产节水灌溉技术，用水分配本着保证设计灌溉面积的原则，制定用水协会的各项规章制度。

1)做好灌溉配水工作，每年灌溉前，根据用水户提交用水计划，科学制定供水方案。

2)灌区管理处负责整个灌区供水调度工作，用水户协会负责项目区配水及用水分配工作，并设专人负责调水工作，各水组负责本组内田间配水工作。

3)灌区各用水户协会年初进行管辖范围内的水田面积核查工作，并将核查情况上报灌区管理处，作为管理处配水的依据。

4)各用水组按照所辖工程的实灌面积，每年春灌前向灌区各用水户协会提交用水计划，灌区用水户协会汇总后上报灌区管理处，并严格按照用水计划向各支斗渠配水［3］。

5)协会负责配水人员及各用水组配水员要具有较强责任心，按协会配水要求做好调配水工作。

6)逐步实行计量供水和灌溉用水签证制度。各用水组配水员在灌溉期间要及时掌握每次供水情况，并同用水户填写用水签证表，共同认证供水情况。

7)积极推广节水灌溉方式，节约灌溉水源。对人为造成水量流失浪费，按有关规定进行处罚［4］。

8)灌区各用水户协会要及时调解用水户之间用水纠纷，确保辖区内科学配水，和谐用水。

［1］安清平，陈继华，等. 黑龙江省饶河县万亩水稻高产示范基地实施方案［R］. 黑龙江省水利水电勘测设计研究院，2012.

［2］中华人民共和国水利部.GB 50288—1999 灌溉与排水工程设计规范［S］. 中国计划出版社，1999.

［3］中华人民共和国水利部.SL207—1998 节水灌溉技术规范［S］. 中国水利水电出版社，1998.

［4］邹兵，詹华锋. 灌区组建农民用水者协会的必要性和紧迫性［J］. 水利科技与经济，2011(12):54 －55.