浅谈鹿邑县农村饮水安全工程存在问题及对策

□张 婧 □丁卫云（鹿邑县水利局）

1 农村饮水安全工程建设情况

1.1 建设成果

通过普查、复核，鹿邑县有60.82万人纳入国家农村饮水不安全规划，其中：高氟水34.48万人，苦咸水26万人，污染水0.34万人。2006年，鹿邑县开始实施农村饮水安全工程项目建设，截至目前，全县共实施了12批农村饮水安全工程建设项目，新建20座供水厂，建成7处供水站，解决了25个乡（镇、办事处）、288个行政村、54万农村人口的饮水不安全问题。

通过实施农村饮水安全工程，各供水区广大群众喝上了安全水、健康水、放心水，根除了饮用高氟水、苦咸水、污染水所导致疾病的发生，改善了生活环境，提高了生命质量，社会效益、生态效益十分显著。

1.2 主要措施

1.2.1 加强领导，强化督查

鹿邑县委、县政府把农村饮水安全工程建设作为一项惠民的重点工程，县政府成立了农村饮水安全建设领导组，县委重点工程督查中心进行督查通报，同时，县政府又把此项工作纳入了目标管理。

1.2.2 分工协作，密切配合

为圆满完成工程建设任务，各职能部门各司其职，各负其责，密切配合。水利部门负责项目的规划设计、组织实施、技术指导、质量监督；财政部门负责资金及时到位和拨付工程款；发改委负责项目的申报立项和组织落实；电力部门协调电力安装,保证施工用电；卫生部门负责水质检测；环保、国土资源等部门密切配合；项目乡、村负责施工现场的协调、群众自筹资金筹集等。

1.2.3 严格施工，确保质量

为规范农村饮水安全工程建设管理秩序，在工程建设中严格执行“四制”。即：项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。为确保施工质量，健全了较完善的质量保证体系，即：施工单位自检、监理单位驻地检测、建设单位抽检、政府部门质量监督、设立公示牌接受群众和社会各界的监督。各项工程全部顺利通过省、市验收。

1.2.4 集中联片，分期实施

鹿邑县本着“先急后缓，先重后轻，集中连片，适度规模”的原则，合理安排年度实施计划。工程建设模式由前期的单村供水、联村供水发展到建设乡镇集中供水厂。计划到“十二五”末，建设乡镇集中供水厂21座，目前已建成20座，2015年以前完成太清和涡北供水厂。同时，利用已建供水厂管网延伸扩大供水人口，稳步推进农村饮水安全工程建设。

2 存在问题

2.1 供需矛盾突出

随着农村自来水的普及和群众生活水平的提高，广大群众吃自来水的要求越来越迫切，但是，目前国家重点解决的是规划内的农村饮水不安全人口，不在规划内的群众强烈要求吃安全水，因受资金限制，难以解决，伤害了群众的感情。

2.2 部分管道需要升级改造

前期兴建的供水厂主管道没有按全乡供水考虑，仅按当时批复的供水人口规模设计，主管道较细，随着管网延伸和供水规模扩大，导致个别村庄出现供水不正常现象，急需对现有主管道进行升级改造。

2.3 大修资金不足

目前，全县已建水厂供水基本正常，但是，前期建设的水厂已经开始出现部分设备老化问题，如果不能及时维修或更新改造，长期带病运行，一旦出现问题，将无法正常供水。虽然从水费中提取了一些大修基金，但是，远不能满足设备维修和更新改造需求。

3 解决对策

3.1 努力扩大供水规模

把解决规划外农村人口的饮水问题作为今后的工作重点，积极申报工程项目，争取纳入国家投资计划。在努力争取上级资金扶持、县财政增加投入的同时，发动群众，自力更生，利用一事一议政策，引入市场机制等，多方筹措资金，对已建水厂进行管网延伸，扩大供水规模，尽早实现户户通上自来水。

3.2 搞好已建水厂升级改造

对规模小，主管道细，供水能力不足的供水厂，聘请设计单位进行优化设计，筹措资金，逐步进行升级改造，提高供水能力，实现乡镇供水全覆盖。

3.3 强化管理，提升效益

工程建设是基础，管理是关键，发挥效益是目的。在今后的工作中，要把加强运行管理作为工作重点，积极探索运行管理新模式，健全运行管理新机制，在提升社会效益的同时，增加大修基金的提取和积累，加上财政支持，保证工程设施的大修和更新改造，确保工程长期发挥效益，真正让群众长期吃上安全水、放心水。

4 结语

鹿邑县实施农村饮水安全工程建设以来，已有50余万农村居民吃上了安全水、放心水。有效提高了农民生活质量和健康水平，改善了生态环境和社会环境，促进了区域精神文明建设和社会稳定。但还有三分之一的农村居民饮水不安全问题没有解决，且前期已建工程，部分设备设施有待升级改造。因此，在今后的工程建设中，应采取得力措施，多方筹措资金，在千方百计尽早实现户户通的同时，注重建管并重，确保工程良性运行。

[1]河南省农村饮水项目建设实施细则[Z].2001-83.

[2]鹿邑县项目水资源论证报告[R].郑州:河南省农田水利水土保持技术推广站，2012(12).