柘城县2014年农村饮水安全工程中水源与环境保护探析

□张爱梅（柘城县水利局）

1 柘城县概况

柘城县地处豫东平原，商丘市西南部，总面积1042 km2，耕地面积7.07万hm2，辖21个乡镇，493个行政村，常住人口101.22万人，其中农业人口77.65万人。

柘城县属暖温带半湿润大陆性季风气候，春夏秋冬四季分明，春季温暖干燥，夏季炎热多雨，秋季晴朗凉爽，冬季严寒少雪。多年平均气温14.30℃，最冷月平均气温-1℃左右，平均降雨量720.70mm，平均无霜期217 d，平均日照时数2319.20 h，平均水面蒸发量1151.30mm，平均陆面蒸发量637.40mm，最大冻土层深0.32m。

2 柘城县农村饮水现状

柘城县主要流经境内的河流是：涡河、惠济河、蒋河等，由于受到不同程度的污染，导致许多地方浅层地下水达不到国家规定的饮用水安全标准。经调查，全县农村饮用水不安全人口达69万人，其中饮用污染水0.12万人、苦咸水26万人、高氟水40多万人。

目前农村的饮用水方式多以手拉井和自备井为主，主要是开采浅层地下水，供水方式分散，且没有经过化验和检测，严重影响着群众身体健康。在各级党委和政府的关心和支持下，自2005年以来，截至2013年12月柘城县共解决农村居民饮水不安全人数40.20万人，其中：氟超标21.76万人，苦咸水12.80万人，污染水5.63万人。

3 柘城县2014年农村饮水安全工程概况

柘城县2014年计划解决农村饮水不安全居民人口7.33万人，其中氟超标4.43万人，苦咸水2.25万人，污染水0.65万人；以及0.56万农村学校师生饮水问题。工程形式采取打深井集中供水，通过新建水厂或管网延伸的形式向用户供水，已建成工程水源井能够达到设计供水能力，供水设备和输水管网运行正常。

柘城县2014年农村饮水安全工程项目共建设7处工程（4处水厂供水，3处管网延伸供水）。水厂集中供水工程4处分别为：陈青集沈庄水厂集中供水工程、申桥水厂集中供水工程、老王集水厂集中供水工程、胡襄水厂集中供水工程；管网延伸供水工程3分别处为：岗王水厂管网延伸供水工程、远襄水厂管网延伸供水工程、大仵水厂管网延伸供水工程。项目涉及陈青集6个行政村，洪恩乡4个行政村，申桥乡7个行政村，老王集乡10个行政村，胡襄镇10个行政村，远襄镇1个行政村，惠济乡1个行政村，大仵乡4个行政村，共计8个乡镇的43个行政村。学校供水工程涉及16所学校。

4 工程中水源选择及水源保护

4.1 水源选择

4.1.1 水源选择的原则和要求

水源选择的原则是：用地表水做水源时，枯水期流量的保证率应不低于95%；以地下水做水源时，其取水量应小于允许开采量。

水源水质要求：地下水水源水质符合《地下水质量标准》的要求；地表水水源水质应符合《地表水环境质量标准》的要求。

4.1.2 地表水水源

4.1.2.1 水量分析

据《柘城县“十二五”农村饮水安全工程规划水资源论证报告书》（2012）提供资料统计分析，全县地表水资源量约为6690万m3，项目区地表水资源量为143.96万m3。

根据本项目区特点，降雨60%以上集中在6-8月份，而本区河流均为季节性河流，枯水期地表水流量保证率达不到95%。

4.1.2.2 水质分析

项目区内的河流属淮河流域涡河水系，主要有惠济河、永安沟等，属季节性河道，受工业废水和生活污水影响，项目区内各河段地表水污染十分严重，丰水期和枯水期污染状况无明显改变，按照《地表水环境质量标准》，水质类别常年大于Ⅴ类，污染较严重，有害物质有不同程度超标，已不能作为饮用水水源。

4.1.3 地下水水源

4.1.3.1 水文地质概况

项目区地层岩性以粉土、粘土细砂为主，含水层主要位于392~441m之间，含水层均为细砂层，属中等透水层，水质较好。浅层地下水属第四纪全新统潜水，项目区受气候、地质、人为因素影响，浅层地下水含氟、含盐严重超标，部分地区污染严重，已不适于人、畜饮用。

4.1.3.2 地下水水资源评价

据《柘城县“十二五”农村饮水安全工程规划水资源论证报告书》（2012）提供资料统计分析，柘城县浅层地下水资源量约1.14亿m3。项目区浅层地下水资源量约245.76万m3。目前饮用浅层地下水，水质经商丘水环境监测中心化验分析，存在着不同程度高氟、高盐、苦咸水现象，已不适合作为农村安全饮水水源。

本工程为生活取水，项目区地质条件简单，水资源开发利用程度≤50%，根据水资源论证工作等级划分参考指标，本工程水资源论证工作等级为三级。

根据《机井技术手册》，项目区深层地下水容积储存量计算公式如下：

Qf=μFH

Qf—容积储存量（m3）；μ—含水层给水度，0.15；F—项目区含水层分布面积，本期为2.62×107m2；H—含水层厚度，28.90m。

Qf=0.15×2.62×107×28.90=11373（万m3）

开采系数取10%时，项目区内深层地下水容许开采量=11373×10%=1137（万m3），本期项目区需水量为30.58万m3/年，工程设计年限为15年，总需水量为458.65万m3，总需水量小于地下水容许开采量。

4.1.4 水源论证及水源确定

综上所述，通过对地表水、地下浅层水和地下中、深层水的分析，深层地下水是本项目比较理想的水源，水量可靠、水质合格、取水方便、便于管理，因此确定本项目饮水水源采用深层地下水。

4.2 水源保护

解决农村人口饮水不安全问题，是一项民心工程。为确保工程效益的长久发挥，保证水源的可持续利用，要切实抓好水源保护的管理工作。在离水源1000m以内的地方，严禁建设任何有污染性的厂矿、企业，以确保饮用水源水质安全；威胁饮用水源安全的污染源，应坚决搬迁或关闭。各级水利、建设、环保、卫生部门要根据职能分工，加强对农村自来水的水源和水质监督管理工作，要定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的检测，保证生活饮用水达到《生活饮用水卫生标准》的要求，确保农村饮水安全。

工程管沟的挖填会对原有地形地貌有所影响，譬如减少植被覆盖，导致土体抗蚀指数降低，在一定程度上减少了水土保持能力，因此，在工程不稳定边坡主要采取播草籽、临时拦挡等措施减少对地形地貌的影响。

5 工程中对环境的保护与措施

5.1 水环境的保护

本工程为解决农村饮水安全问题项目，是开发利用中深层地下水，作为居民生活用水，对地下水环境的影响主要取决于开采量。在合理水价机制的作用下，农村居民的节水意识很强，用水量和开采量一般相对较小，不足以对中深层地下水造成不良影响，更不会导致地质和水环境的恶化；但是如果管理不善，造成中深层地下水超采，引起不同含水层水质混合，中深层地下水将受到污染。开采利用浅层地下水，对环境不利影响主要是：由于长期抽水，地下水位降低，将对周围农业灌溉用水产生不良影响；但只要对河道作好拦蓄工程，处理好地表水、地下水使用关系，也可避免上述不利影响。因此，在农村饮水安全工程实施过程中要重视科学规划，合理布置机井位置，并采取工程和管理等各种措施，加强水源地周边环境保护，并及时回补地下水，保持地下水资源采补平衡，这样有利于改善地表水和地下水环境，实现水资源可持续利用。

5.2 生态环境的保护

该项目工程建设无移民、无污染、无淹没，且无植被破坏情况，基本上不占用耕地。开挖管道沟槽，并及时填埋，不会对环境造成大的影响。随着农村居民饮水安全问题的解决，有助于推动农村改灶、改厨、改厕和改造环境工作的开展，农民的卫生习惯也将有较大改观，通过养花种树，美化庭院环境，可促进农村环境卫生状况的改善，乡村整体面貌将发生较大变化。

5.3 社会环境的保护

项目区许多村庄由于长期饮用高氟水、苦咸水，发病率较高，经济贫困，人心不安。工程实施后，避免了乡邻之间因争水用水而产生的大量矛盾和纠纷，减少介水疾病，提高农民生活质量和健康水平，农村社会变得更加和谐文明，人们安居乐业、安定团结，一心一意为实现全面建设小康社会而奋斗。

5.4 生产、生活污水的排放

生产废水和生活污水如不经处理，随意排放，将对周围土壤环境、河流水质和空气产生不利影响，而且在一定气象条件下易导致疾病传播。生活污水要集中排放，以防止蚊蝇滋生，要及时对垃圾进行集中填埋处理。

6 总结

饮水不安全严重影响着农民群众的生产生活和身体健康，饮水安全已成为当前农民群众最关心、农村最迫切需要解决的问题之一。柘城县水利局坚持把农村饮水安全工程与新型社区建设相结合，科学选择水源，加强环境保护。

柘城县2014年农村饮水安全工程实施后，可改善当地农民饮水条件，减少饮水不安全引起的发病率，提高群众的生活质量和健康水平，稳定社会、稳定民心。

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