河南巩义：唤起全民同心节水深化落实最严格水资源管理制度

□孙燕洁（巩义市水利局）

近几年，巩义市水利局把水情教育作为实行最严格水资源管理制度的重要举措，健全制度，增大投入，强化监管，落实职责，坚守“三条红线”不放松，增强群众水法治观念，凝心聚力，努力唤起全社会的节水意识和生态意识，努力把巩义市建设成为“山水宜居城、现代工业城、历史文化城”。

1 领导重视凝聚共识，建章立制强力保障

结合实际出台措施，形成合力齐抓共管。2014年，巩义市出台了《巩义市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》《巩义市人民政府办公室关于成立巩义市落实最严格水资源管理制度工作领导小组的通知》等系列文件，明确了落实最严格水资源管理制度重点工作责任单位，市节水专职部门牵头，市水利、财政、教育、环保、国土等多个部门协同，为大力推进最严格水资源管理制度提供了强有力的组织保障。为全面系统掌握巩义市水资源状况，市财政拨出专款120万元，联合多个部门组织专人编制了《巩义市水资源综合规划》，同时还编印《“七问”最严格水资源管理制度》工作手册2000余本，发放到市委市政府各个部门，深化全市机关各部门对落实最严格水资源管理制度的了解，引起各级领导高度重视，凝聚各方共识，全力推进全市节水工作。

搞好培训，提高基层干部认识水平。结合国情省情，巩义市积极宣传地情、水情，增强全市广大基层干部的大局意识和水忧患意识，努力提高各级干部落实最严格水资源管理制度的法治意识和管理能力。2014年年底，市政府举办了第七期“巩义大讲堂”活动，专门邀请北京师范大学水科学研究院院长许新宜到场授课，全市科级以上领导干部、规模以上企业取用水大户及水利系统全体干部职工300余人参加了讲座。在为期2天的讲座中，紧紧围绕“水资源管理”这一主题，以视频、课件为载体，观看央视播出的节水专题纪录片，使大家对我国水资源管理“三条红线”有了初步了解和感性认识；结合实例，许院长从国家层面，讲解了我国最严格水资源管理制度出台背景、顶层设计、主要内容及管理措施，系统阐述了实行最严格水资源管理制度的紧迫性和必要性：还从我国民情、国情和水情出发，探究怎样落实最严格水资源管理制度，如何建立健全责任机制、投入机制和监管机制，严控“三条红线”，强化水资源保护利用，增强了全市广大基层干部落实最严格水资源管理制度的责任感和使命感。

2 围绕水情突出重点，创新平台广泛宣传

2.1 以水法律法规为重点，促进全社会学法知法守法

国务院《最严格水资源管理制度》是基于我国人多水少、水资源分布不均的水情而颁布的纲领性文件，是关系各地经济社会可持续发展的根本制度措施，巩义市属于严重缺水地区，深入落实最严格水资源管理制度，需要立足本地水情，更需社会各界共同参与。为此，巩义市专门编印了万余本《巩义市水情宣传手册》发放到各个街道社区、广大农村、企事业单位，通过市电视、广播、电台和《巩义时讯》杂志逐条解读《最严格水资源管理制度》各项内容，不断提高民众对用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的认识。以“世界水日”、“中国水周”、法制宣传月、全国科普日等活动为契机，扩大范围，创新方式，不断增强水法律法规和水资源管理宣传力度。今年3月20日，走进郑州成功财经学院开展“节约用水，从我做起——水法规进校园”活动，通过观看宣传片、知识竞赛、签字仪式和微信关注，众多大学生承诺用实际行动珍惜水资源。3月22日，为纪念第二十三届“世界水日”和第二十八届“中国水周”，与河务局联合举办以“节约水资源，保障水安全”为主题的水法律法规系列宣传活动。在市体育馆设置咨询台和宣传廊道，向群众宣传《防洪法》《水土保持法》《最严格水资源管理制度》等内容，促使“节约水资源”成为人们的自觉行动。在巩义市电视台黄金时段播出节水宣传片《红线—水》，组织LED宣传车在市区主干道大力宣传实行最严格水资源管理制度的紧迫性和必要性，呼吁全市干部群众节水洁水、爱水护水。

2.2 以水利职工为主体，提高水利人职业素养

水利系统职工的节水意识是唤起全民节水的宣传者，也是节水护水的先行者，强化水利职工职业培训，有利于向更多群众普及节水常识。为此，市水利系统把落实水利系统学习制度作为提高职工行业能力建设的一项重要内容长期坚持，定期开展水利工程、水法规、水利文史等知识学习。邀请华北水利水电大学法学院4位教授分别就《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》四部涉水基本法律开展专题讲座。有组织集中系统培训，提高了每个干部职工专业技能，形成了高效能团队，也为巩义市与省厅各项工作及时全面高效对接提供了有力保障。2014年11月，由华北水利水电大学博士生导师主讲的水利课程正式开课，每周二、周四对水利系统60余名干部职工讲授水力学、水文学等专业基础课程。在业务学习活动中，巩义市水利局以科室为单位，每周组织职工学习《河南水利300问》《感悟河南水利》等内容，增强广大职工对省情水情及水文化历史的了解，丰富水利职工的业务知识。同时注重弘扬水利行业正能量，通过模范带动、示范效应，引导广大水利职工以满腔热忱投身到水利建设事业当中。巩义市水利系统大力宣扬“中国好人”“当代愚公”杨小周同志的先进事迹，特别邀请杨小周同志为全市水利职工工讲述他带领涉村镇北庄村民凿山挖渠修建黄家山引水工程的感人故事，通过典型人物的宣讲，进一步激发了水利人“献身、负责、求实”的水利行业精神，深刻诠释了落实最严格水资源管理制度、引领全民节水的重要现实意义。

3 严把标准科技节水，全民行动积极创建

根据国家、河南省、郑州市落实最严格水资源制度明确的节水目标，巩义市结合本市的水资源现状制定了阶段性节水规划标准，巩义市在倡导全民节水的同时，以建设节水型社会为平台，加强节约用水管理，积极开展节水型单位、社区、企业等创建活动，大力推进节水型社会建设。在引水调水和供用水工程建设中充分考虑节水要求，严格限制高耗水产业、农业粗放用水。出台市级推进城镇居民用水阶梯价格制度，对工业和服务业等非居民用水实行超计划累进加价收费。强化用水监控管理，投资46万元对水资源管理网络进行升级改造，实现部分区域地下水的实时远程监控，与人工管理有效对接，为严格水资源管理奠定坚实基础。强化节水技术改造，投资4200万元完成豫联集团、郑州成功财经学院等中水利用节水型社会建设示范工程项目。为节能降耗、增收节支，郑州成功财经学院贯彻“依法创建，科学创建”的指导思想，按照“提升水资源利用，丰富文化底蕴”的理念，动员全校师生参与节水创建活动，活动不仅提升了学院科学用水管理水平，也极大丰富了校园文化，为开展节水型社会建设、落实最严格水资源管理制度贡献了力量。