沾化县水利工程现状及对策研究

李明金

（沾化县水务局，山东沾化256800）

沾化县水利工程现状及对策研究

李明金

（沾化县水务局，山东沾化256800）

沾化县大力实施“水利兴县”战略，水利设施得到明显加强。通过对全县水利工程调查研究，提出下阶段全县水利建设工作对策建议。

水利工程；问题研究；解决措施

沾化县委、县政府立足实际，坚持中央水利发展方针，立足沾化水利发展现状，围绕全面建设小康社会，努力实现经济持续发展、农民持续增收、粮食稳定增产的目标，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以强化管理为基础，以加大投入为保障，扎实推进沾化水利事业持续发展。多年来，全县人民大力实施“水利兴县”战略，水利设施明显改善，通过大兴以引、蓄、供、排、节为重点的农田水利基本建设，新建、改建、治理、改造各类水利工程设施2 682余处，新建总长度为97 km的防潮大堤，相继建成恒业湖、清风湖、东部四河联合建闸、朝阳河节制闸、胡营河调水、太平河导污、过徒干衬砌等一大批水利枢纽工程，初步构成防洪除涝、农业灌溉、城乡供水、水土保持四大工程体系框架，农业抵御自然灾害的能力大为提高。但随着经济社会发展对水利的要求越来越高，地处徒骇河、秦口河、潮河诸河最下游、濒临渤海的沾化县受上游地区行洪排涝、引黄引沙、大量排放工业和生活污废水、下游潮水顶托的影响，水资源开发利用和河流治理的难度越来越大，仍面临着比较严峻的水问题。

1 水利工程现状

1.1 供水工程

（1）生产与生活供水工程。沾化县现有供水水源地4处，包括毛家洼水库、河贵水库、恒业水库、滨海水库，水源为韩墩引黄灌区所引黄河水。城乡生活供水包括集中式供水、分散式供水两种类型，现已建设集约化管道统一供水的供水工程两处，设计日供水能力6万m3。目前，城区自来水入户率100%，农村自来水入户率90%以上。根据调查摸底和水质抽检情况，全县农村饮水不安全问题涉及富国街道办、富源街道办、下洼镇、古城镇、泊头镇、下河乡、利国乡、滨海镇7个乡镇和海防办事处的35个村庄的21 717人。全县现有工业用水水厂3处，水源地为毛家洼水库、富国水库、滨海水库，工业用水水厂承担着沾化电厂、海韵纸业有限公司、城东工业园、皮业城、魏桥盐化工厂等的供水任务，截至2013年年底设计日供水能力11万m3。

（2）农业供水工程。沾化县境内有韩墩和小开河两大引黄灌区，是全县农业用水的主要依靠。韩墩、小开河两大引黄灌区的渠系工程已基本完善，沾化县引黄水量多年平均1.97亿m3。沾化县地处淡水资源匮乏的渤海岸边，为增加蓄水能力，充分利用入境河道水和黄河水等淡水资源，现建成毛家洼等8座平原水库，设计总库容10 250万m3，但用于农业灌溉的较少。引河灌溉水源境内主要包括徒骇河坝上闸以上段，秦口河下洼闸以上段，付家河防潮闸以上段，胡营河防潮闸以上段，马新河刁家闸以上段，沾利河流杨闸以上段等。以上河道建闸一次蓄水总量3 554万m3，是全县农业供水的另一可靠保障。自20世纪70年代开始，全县在宜井区建成355眼浅机井和125眼深机井，并建成600眼大口砖井，对解决边远地区人畜用水和部分地区农田灌溉起到了积极作用。但由于浅层地下淡水和弱矿化水（矿化度小于2.0 g/L）的分布面积仅有14 km2（占全县总面积的0.6%），且储量较少，不具备大量开采用于生产的条件。深层地下淡水和弱矿化水埋深300～500 m，含碘、氟量过高，人畜不能饮用，又因含水层由粉沙、粉细沙构成，水量小开采困难，也不宜于灌溉，因此不具备开采价值。

1.2 排水工程

沾化县主要排水河道有徒骇河、沟盘河、秦口河、潮河。徒骇河发源于山东聊城市莘县文明寨，经河南省南乐县、鲁北平原，由大高镇入沾化县，经大高镇、泊头镇、富国街道办、富源街道办、冯家镇、滨海镇，在滨海镇渤海农场南侧与秦口河汇合，经套尔河注入渤海，是鲁北最大的泄洪排涝河道；县境内长48.5 km，流域面积533.5 km2。沟盘河、秦口河自古城镇东崔村起，经古城镇、大高镇、下洼镇、冯家镇，在滨海镇渤海农场南与徒骇河相汇于套尔河入渤海，是县西部最大的行洪排涝河道；县境内长57.65 km，流域面积1 831 km2。潮河是1965年冬开挖的一条独流入海的人工河道，起源于滨州市双刘村西沙河口，由大高镇鸭子韩村西南入沾化县境，流经泊头镇、富国街道办、富源街道办、下河乡、滨海镇，由洼拉沟入海，是县东部最大的行洪排涝治碱河道；县境内全长67.47 km，流域面积354.3 km2。

1.3 蓄水工程

沾化县地处淡水资源匮乏的渤海岸边，为增加蓄水能力、充分利用入境河道水和黄河水等淡水资源，现建成8座平原水库和徒骇河花家闸等30座中小型水闸，一次性蓄水量为5 729万m3。

1.4 节水工程

沾化县到2013年完成节水灌溉面积0.6万hm2。其中，发展低压管道输水灌溉面积0.19万hm2、喷灌面积0.01万hm2，衬砌渠道42.95 km，铺设低压管道37 km。

1.5 水土保持工程

沾化县水土流失面积为320 km2，水土流失区位于利国乡全部，泊头镇、富国街道办、富源街道办、下河乡滨孤路以东的部分地区。截至2010年年底累计治理面积227.34 km2，未治理面积92.66 km2。其中，中度以上风蚀区面积30.72 km2。

1.6 防潮工程

沾化县现建成防潮工程有海防防潮堤、徒骇河防潮堤、秦口河防潮堤、冯家沿海防潮堤、北部沿海防潮堤及主要河道入海河口防潮闸工程。

2 水利工程存在的问题

2.1 供水工程

沾化县分散式供水工程，水源可靠性差，存在饮水不安全问题。随着工业经济及工业园区的发展以及县城西扩带来城区面积和人口的增长，城市供水设施将远远落后于客观需要，供水方面存在的问题越来越突出，主要有：①至2020年，现有供水能力将严重不足，不能满足经济快速发展、居民生活水平日益提高的需要；②老城区供水管网老化，跑、冒、滴、漏严重,为保证供水水质及水压急需更新；③新建城区供水工程规划超前,投资较大,依靠企业自身无力解决,一旦工程拖延,势必影响县城整体建设；④随着饮用水质标准提高，供水水质检测能力需加强，饮用水安全保障管理制度需健全完善；⑤工业供水能力将远远不能达到要求，特别是水源工程；⑥水价偏低，将严重影响供水事业的发展。全县当地水资源不足，农业主要依靠引黄补源，引黄是目前全县促进经济社会发展的主要水资源保障。全县农业供水工程主要存在的问题有：①虽然两大引黄灌区渠系基本配套，但引黄渠道绝大部分为土渠，渗漏严重，灌溉水利用系数低；②渠道上原配套建筑物设计标准低，经多年运行，损坏严重，影响了农业供水正常运行；③水库供水主要满足人民生活、工业生产的需要，可供于农业的用水较少；④全县用于农业开发的配套资金较少，严重制约了农业供水工程的发展。

2.2 排水工程

目前，沾化县主要排水河道、排沟经多年运行，未经过治理，淤积较为严重。

2.3 蓄水工程

通过近几年的运行情况看，由于县财力有限，一些工程不能及时维修加固，达不到工程的设计能力。平原水库经过近10年的运行，淤积、渗漏、蒸发比较严重，混凝土衬砌板护坡局部有损坏，需及时进行维修。泵站也有待于更新改造。只有毛家洼水库、滨海水库、恒业水库采取了混凝土衬砌板护坡，其他水库全为土坝，渗漏相当严重。建闸蓄水工程中的节制闸运行期近30年，年久失修，完全达不到设计能力。

2.4 节水工程

目前，沾化县节水工程主要存在问题是缺乏统一的规划治理，发展面积小、零散，不连方成片，渠道衬砌少，低压管道铺设少，配套设施不完备，河、沟、路绿化少，渠道和提水进水池损坏严重，造成较大的水量浪费，水的利用率较低。

2.5 水土保持工程

目前，沾化县由于水土保持工程资金方面的原因，很多需要改善的水土流失区域没有得到有效的治理。

2.6 防潮工程

沾化县2002年以前建设的防潮堤达不到设计标准，大部分被海潮冲垮。整个防潮堤90%以上为土堤，达不到设计标准。目前，防潮堤仍存在管理制度及观测、预警和通信体系不配套以及保护区内管理制度还不成熟的问题。

3 几点建议

为了深入贯彻落实科学发展观的基本要求、积极推进社会主义新农村建设、充分发挥水利工程的基础性作用，针对以上沾化县水利工程存在的问题，建议采取以下几方面措施。

（1）提高广大党员干部树立水利工程的忧患意识。水是生命之源，是经济发展和社会进步的命脉，要从爱水、惜水、节水做起，对运行多年的水利工程加大巡查力度，及早发现和排除问题。政府要高度重视和支持水利发展，在对水利现状进行深入调查的基础上，制定一系列有利于水利事业持续发展的政策和措施。

（2）本着先急后缓、先易后难的原则，多渠道筹资，增加水利建设投入，先期改建那些存在明显安全隐患的水利设施。沾化县经济不发达，农民承受能力低，县水务部门要在积极争取国家和省、市水利建设项目、资金的同时，通过争取县级财政增加投入、鼓励企业投资捐款、动员群众出资出劳等多种方式，逐步建立起多渠道、多元化的水利投入机制。同时，政府应加大对农田水利、水土保持、防洪除涝等工程建设管理的资金投入，并形成长效投入机制，实行城乡统筹，纳入各级财政预算支出，以尽快扭转田间工程失管失修、老化退化的不利局面。

（3）加大水法等涉水方面法律法规的宣传力度，增强广大干部群众的法制意识，切实将水利工程纳入依法管理的范畴，保障全县水利工程的安全运行。同时，完善管理制度措施，切实加大对人为破坏水工设施和干扰正常管理工作的违法行为的查处力度，为水利工程正常管护运用创造良好的环境条件。

（4）提高水利工程的科技含量。科学技术是第一生产力，只有时时绷紧科技这根弦，水利工程才能从规划设计、施工等方面取得突破，争取用最少的钱发挥最大的经济、社会和环境效益。

（5）广泛动员群众，群策群力搞建设。开展水利工程建设，广大农民群众既是受益主体，又是主力军，筹资投劳开展自己受益的农田水利设施建设，改善自身的生产生活条件，是农民应尽的责任。认真贯彻执行“一事一议”筹资筹劳的有关规定，严格区分农民自愿出资出劳与加重农民负担的政策界限，通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术支持等方式，鼓励和引导农民出资出劳大力开展以小塘坝、小水池、小水窖、小水沟、小泵站为主的“五小”水利工程建设，搞好清淤岁修、水毁工程修复等工作，做到乡乡有工程、村村有任务、户户有行动、人人修水利、家家都受益，切实营造全县水利安全、有序的建设和维护新局面。

TV211.3

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1004-7328（2015）01-0023-03

10.3969/j.issn.1004-7328.2015.01.009

2014-10-11

李明金（1976-），男，工程师，主要从事水利勘察设计工作。