防震减灾知识网络竞赛引发的思考

江苏省淮安市地震局 钱淮云

2012年7月20日，江苏省高邮、宝应交界发生4.9 级地震，造成淮安市普遍有感，引起社会公众恐慌，震后淮安市区居民纷纷跑到室外，不知如何应对。同时，市地震局接到数千个公众咨询电话，从咨询的问题来看，大部分居民真正掌握的地震基本知识较少。为深入普及防震减灾知识，提高社会公众的防震减灾意识，2013年，淮安市地震局联合淮安影响最大、江苏省内领军的综合性论坛“淮水安澜”论坛，举办了“淮安市防震减灾知识网络竞赛”（以下简称“竞赛”）。在总结这次“竞赛”活动的同时，我们对防震减灾宣传教育形式、内容及时间把握等方面进行了分析与思考。

“竞赛”基本情况

“竞赛”活动时间为2013年5月10日 到2013年7月25日。5月10日，“淮水安澜”公布竞赛试题和竞赛须知。考虑到“网民”上网的特点，试题分为判断题和选择题两种，在竞赛试题内容上，增加了“7·20 地震”社会公众电话咨询中所反映的普遍关心的问题，主要有防震减灾法律法规、地震基本知识、宏观异常识别、谣言判别、本地地震活动、应急避险及自救互救技能等方面内容。我们利用这次竞赛机会，有针对性地编写了参考资料，附录在“竞赛”试题后面。试题在“淮水安澜”首页置顶一个月，7月25日，“竞赛”活动结束，按竞赛须知约定，从参赛人员中随机抽出一等奖10 名、二等奖20 名、三等奖30 名和纪念奖50 名。

“竞赛”结果分析

从点击率看，竞赛贴子浏览量达41 余万人次，不仅有淮安本地的网民，还有北京、浙江、福建、天津、河北等省、市的网民，关注或参与“竞赛”活动的人数远远超过以往其他形式的宣传教育活动，而真正参加答题的有效人数只有948 人，这个数字远远低于我们预期的目标。

答题与浏览人数的悬殊

有人说，当今时代是网络时代，网络已成为信息传播和人们获取信息的主要渠道，我国上网人数虽不及发达国家，但每年还是以成倍的速度递增，据了解，“淮水安澜”日浏览量达8万人次。这次“竞赛”为有奖竞赛，且在首页置顶，一方面“有奖”具有一定的吸引力，另一方面“置顶”方便网民关注，这两方面是贴子浏览量达到41 万之多的主要原因。在这41万人中，99%的人只是看看而已，没有耐心去答题，而参加答题的948 人中，绝大部分又是为了拿奖品，剩下的极少数可能是想检验一下自己掌握了多少知识。答题与浏览人数之悬殊，符合当今社会的浮躁心态。

参加答题者的职业分类

参加“竞赛”答题有效人数为948 人，按照职业分类统计，企业职工参与人数最多，占答题总人数的41.56%，其次为机关干部，占答题总人数的27.32%，其他职业参与答题的比例依次为：其他人员（18.99%）、教师（5.17%）、中小学生（3.27%）、大中专院校学生（2.43%）、农村居民（1.27%），这与我们平时防震减灾宣传教育对象的侧重点不相吻合。究其原因分析：企业职工相对来讲是一个“群聚”人群，有一个人牵头，其他人都会参与，况且又是有奖活动；机关干部上网和互通信息很方便，而且有足够的时间；其他人员可能是自由职业者，也可能是“网民”；剩下的四类人员主要是时间和兴趣问题，还有农村大部分人员没有网可上。就这次网上“竞赛”来讲，参加答题者职业分类比例与宣传教育侧重对象之间，不一定成正比例关系，不相吻合也属正常现象。

“竞赛”分数可信度

开展“竞赛”活动旨在普及防震减灾基本知识，提高社会公众的防震减灾意识和自救、互救能力，所以“竞赛”试题更侧重于基础性、实用性和知识技能性，相对而言还是较为简单的。通过分析，有766 人获得90 分以上的成绩，占答题人数的80.8%，这一结果应该说是不错的，但可信度值得推敲，主要问题是这766 人是否独立完成答题。从现实生活中的状况来看，一人做题，多人共享可能性极大，这一点，可从人群相对比较集中的企业和机关参赛人数（653 人，占参赛总人数的66.4%）得到佐证。相比较而言，80 分以下的可信度较高，这比较符合目前社会公众掌握防震减灾知识多少的实际情况。

如何开展防震减灾宣传教育

通过“竞赛”结果分析，结合我们平时工作积累的经验，防震减灾宣传教育在形式、时间、内容等方面应加以改进。

宣传教育形式选择

“竞赛”活动前，我们对网络“竞赛”形势进行了分析。“竞赛”合作单位淮水安澜论坛是淮安最大的综合性社区网站，95%为淮安本地网民，由此判断，通过网络可扩大防震减灾知识宣传教育面，贴子浏览量统计结果证实我们判断是正确的。随着通讯技术的发展，接入互联网已不仅仅局限于电脑，更多的社会公众通过手机上网浏览信息，微博、微信逐渐成为新兴的网络媒体，也为防震减灾知识宣传教育提供了更广泛、更便捷的平台。另外，从“竞赛”活动中网民回贴情况看，网民对网络知识竞赛形式还是给予肯定和支持的。因此，网络是我们普及防震减灾知识的首选，其次电视、报纸也是我们优先选择的媒体。

宣传教育时机选择

2012年4月8日淮安市金湖发生3.6 级地震，7月20日扬州市高邮、宝应发生4.9 级地震，以及之后的四川芦山7.0 级地震，淮水安澜论坛上大部分网民也只是在震后一周内非常关注地震，随后关注度急剧下降，对这一现象，早在几十年前我国著名地球物理学家顾功叙先生评说：不论古今中外人们对待地震事件的态度，无例外，在地震发生后的时期及其后一段时间内，都要求地震科学在地震之前作出预报，并迫切厚望地震学家进行研究。但是过了这段时期，当灾情趋于缓和，破坏修复，地震的恐慌事件就逐渐被遗忘而不再警惕……。因此，利用网络、电视、报纸宣传防震减灾知识，必须抓住适当时机和重要的时间节点。

宣传教育内容选择

抓住适当时机和重要时间节点开展宣传教育是非常重要的，但宣传教育的内容同样重要，也就是说我们应当掌握了解社会公众需要什么样的知识。从几次有感地震后社会公众电话咨询及新闻媒体采访情况来看，社会公众及媒体关注最多是：哪里发生地震？本地有无地震？房屋是否安全？地震来了怎么办？这就要求我们在防震减灾知识内容上，选择有针对性和社会公众需求的知识内容进行宣传教育，不要造成“我说的你不想听、你想听的我没说”。在宣传教育中，对于一些地震基本知识、地震灾害等内容，可以不再宣传或不作为重点；要结合本地地震地质情况、震情形势进行宣传教育；在房屋抗震设防知识宣传方面，城市、农村要区别对待，城市人关心的是自己买的房子是否抗震，而农民要告诉他们如何建抗震的房子；对于地震应急知识的宣传，要注重知识内容的科学性，上世纪七十年代一些应急避险知识，今天是否适用，应该很好的推敲，我们不能做“误人子弟”的事情。在宣传内容上，还可以适当增加地震宏观异常知识，这方面宣传要慎重，毕竟地震宏观异常目前还在探索研究中。

宣传教育对象选择

对于不同人群对象选择不同的宣传教育方式，是防震减灾知识宣传教育工作中不可忽视的问题，只有方式得当，才能收到最佳的宣传教育效果。对于中小学学生，防震减灾知识纳入课堂教学，是一种长期的潜移默化教育，同时可组织适当的课外活动，例如，我们今年通过亲子俱乐部的形式，用招募的方式组织学生和家长参加地震灾害模拟体验活动，许多孩子和家长认为这种活动方式好；对于社区居民，可选用互动加奖品的方式进行宣传教育，这两年我们搞过类似活动，取得了一定效果；对于机关干部，通过党校课堂、机关论坛、联合党课等平台，采用讲座的方式进行宣传教育，这种方式对授课人要求高；对于企业职工，有计划地上门宣传教育相对适合一些；对于农村居民，采用何种方式进行宣传教育，目前还是一个难解问题。

在少震区、弱震区，如何开展防震减灾宣传教育，提高社会公众的防震减灾意识，是一个值得和需要认真研究的课题。