单县水资源开发利用存在的问题及建议

马朝阳

（单县水务局，山东单县 274300）

1 概况

单县地处鲁西南黄泛平原，苏、鲁、豫、皖四省交界处，属淮河流域，东经 115°48′～116°24′，北纬34°34′～34°56′，东西长 54.5 km，南北宽 42.5 km，总面积1702 km2。总人口122.45万人，其中农业人口107.6万人，耕地面积168万亩，是一个以种植业为主的农业大县。

单县水资源主要包括地表水、地下水、引黄客水。根据《单县水资源论证报告书》，地表水按照本地区不同频率径流系数推算，多年平均、50%、75%、95%来水频率时径流量分别为8816.4万m3、7764.52万 m3、5102.6万 m3、2498.54万 m3。地下水包括降水入渗补给量、地表水体入渗补给量，多年平均地下水资源总量为31936万m3。黄河水是单县重要的客水资源，单县远离黄河130 km，1982年开挖了闫潭引黄输水干渠，设计引黄流量30 m3/s。通过近几年引黄资料统计，年引黄量在0.5～1.0亿m3。分析水资源特征为降水量、水资源量年际变化幅度较大，存在着明显的丰枯交替，旱涝不均。年内分配具有明显的季节性，全年降水量约有72%集中在汛期（6～9月），降雨径流量约有4/5集中在汛期，降雨集中，形成了春旱、夏涝、晚秋又旱的自然特点。由此给水资源开发利用带来较大的困难。

2 水资源开发利用存在的问题

2.1 地下水开采过量

由于单县水资源年际年内变幅较大，导致对地下水开采不均，局部地区过量开采。2006～2010年历年实际供水量在26139～30705万m3，年均供水量28007万m3。当地地表水年均供水量2372万m3，地下水15335万m3，利用客水（黄河水）9979万m3，其它水源（污水处理回用）535万m3，分别占总供水量的8.5%、54.8%、35.6%、1.9%，由此说明供水量中以开采地下水为主。据观测资料显示，全县浅层淡水埋深：0～10m的 74.58 km2，10～20m的 219.17 km2，20～50m的 1085.23 km2，50 m以下的 323.02 km2，地下水埋深20 m以下的占全县面积的83%，均为过量开采造成，地下水失去平衡，形成了大面积漏斗区，城区部分尤为严重。

2.2 灌溉用水浪费严重

农田灌溉是单县用水大户，《2006～2010年单县水资源公报》显示不同用水户实际用水量统计，农田灌溉19268万m3、林牧业用水量4682万m3、工业用水量1115万m3、生活用水量2258万m3、城镇公共用水211万m3、生态环境用水量474万m3，分别占总用水量的 68.6%、16.8%、3.9%、8.2%、0.7%、1.8%。农田灌溉用水量是在实灌面积的基础上测算的，实灌面积年均75万亩，测算毛灌溉定额达到257 m3/亩，灌溉水利用系数0.5，灌溉模式基本沿袭传统漫灌，灌溉用水浪费严重。

2.3 供需矛盾日益突出

根据《2006～2010年单县水资源公报》及《单县水长期供求计划》分析现状年供需水情况，可供水量：地表水、地下水、引黄河水、再生水在保证率50%、75%、95%时，可供水量分别为37132万m3、36388万m3、35661万m3。需水量：单县总需水量为39644万m3，包括生活需水量3127万m3，农业需水量32712万m3，工业需水量2904万m3，生态环境需水量900万m3。供需水量分析结果显示，平水年、一般枯水年、特枯水年缺水量分别为3514万 m3、4258万 m3、4985万 m3，缺水率为6.3%、8.2%、10.0%。由此可以看出，在现有水利工程条件下，单县基准年特枯水年时缺水较严重。随着未来社会经济的发展，需水量将有所增加，缺水愈加严重。

2.4 水污染严重

单县境内主要排涝河道东沟河、嘉单河、莱河由于穿过城区，成为生活污水和工业废水的主要排泄通道，对下游沿河两岸地下水造成污染，沿河附近居民生活饮水安全受到影响，农业灌溉用水也造成污染，加剧了当地水环境的恶化。

3 建议

3.1 加快实现水资源优化配置

根据单县水资源特征和开发利用现状，单县水资源开发利用的总体思路为：加大雨洪资源利用，充分拦蓄当地地表水，积极利用外来水（引黄水），合理开采地下水，加大利用非常规水，因水制宜，优先保障城乡居民饮水安全及重点工业用水安全，通过水系连通工程，实现全县水资源合理配置和高效利用。

3.2 完善水网布局

实现单县水资源的优化配置必须完善区域内水网的优化布局，单县属黄泛平原区，地势西南高、东北低。境内主要河流21条，长度407 km，大都是西南东北走向，依托该骨干水网，逐步实现纵横连通，形成“南北贯通、东西互济、多库串联、河库联调”的现代水网体系。依靠现代水网实现地表水、外来水、地下水、再生水四种水源联合调度。

3.3 强化水资源的科学管理

水资源要实行最严格的管理制度，认真落实《山东省用水总量控制管理办法》，建立健全水资源开发利用与节约保护控制体系，实行单县区域内用水总量控制、用水效率控制和水功能区区域纳污“三条红线”管理。制定完善取水许可与收费制度，加强取水许可审批，加强水资源论证，加大节水宣传力度，提高群众的节水意识，促进水资源合理开发与保护。2010年单县用水指标为3.28亿m3，其中地表水0.44亿m3，地下水1.94亿m3，引黄水0.9亿m3。根据水资源利用状况，地表水利用量相对较低，开发利用地表水潜力较大。对地下水超采严重的地区，应减少地下水开采，适量引水补源，实现地下水采补平衡，形成科学合理的取水用水结构。

3.4 发展节水灌溉，实现节水农业

单县是一个农业大县，单县耕地面积168万亩，播种面积280万亩，农业灌溉是用水大户。随着现代农业的不断发展，有效灌溉面积将逐步覆盖全县，灌溉用水矛盾愈加突出，为此发展节水灌溉，提高水利用系数，成为解决供需水矛盾的重要途径。单县多年来致力于节水农业，发展节水灌溉，现状节水灌溉面积25万亩，扩大节水灌溉面积有着广大的空间，今后应大力推广微灌、滴管、喷灌和管灌等先进节水灌溉技术。近几年国家设立了现代农业、高标准农田、灌区节水改造等建设项目，应抓住这一有利时机，充分利用项目资金，继续大力发展节水工程建设，提高灌溉效益，节约水资源，实现节水农业。

3.5 大力开展水源工程建设

单县有大型水库一座，由于工程原因调蓄能力仅5000万m3；骨干河道21条，拦河闸34座、部分水闸由于建设时间久远，损毁严重，拦蓄能力较差。根据地表水及引黄指标，将增加调蓄能力6000万m3(黄河水4000万m3、地表水2000万m3)，根据单县现代水网建设规划，将新建月亮湾水库和大沙河水库，对骨干河道实施综合治理，维修加固拦河闸，恢复提高拦蓄能力。

3.6 加大污水治理力度

单县日排污量约5万t，污水厂处理能力2万t，直排污水已造成部分地下水污染，应加快实施污水资源化工程，督促排污企业建设水处理设施。对排污河道根据其纳污能力，对污水排放进行总量控制，另一方面利用河道自然地理环境，合理规划建设生态湿地，依靠水生、岸生植物的天然净水能力，净化水质，改善水环境，修复水生态。同时，实现中水回用，用作农田灌溉、建筑、绿化、消防、喷洒路面，以及对水质要求不高的工业企业，进一步节约水资源。