高速公路环境影响评价中存在的问题

张金生

(贵州省交通科学研究院股份有限公司)

1 环境影响评价中存在的主要问题

1.1 噪声预测失真

在环境影响评价中，对声环境的影响主要来自车辆的噪声。对噪声的分析和预测也分为施工期和营运期的两个阶段。其中，施工期的噪声主要来自于施工过程中施工设备和运输车辆运行所发出的噪声，这个阶段的噪声比较容易控制。而道路营运期的噪声却没有具体的控制方法，只能通过对现有道路车流量的调查来对营运期的车流量进行预测，进而制定合理的保护措施。但是，由于道路车流量是不定的，随时都能够发生变化，所以，有时即使做出预测也会出现问题。

1.2 实际建设路线与可行性报告研究路线不符

虽然在对高速公路工程施工方案进行确定的过程中，会以环境影响评价工作带来的预测和评价结果以及科学的数据为参考依据择优选择最佳工程方案。但是，在实际建设施工过程中，由于高速公路施工线路比较长，涉及到的地区比较多，而各个地区的社会环境、自然环境以及生态环境等各有不同，而且上当地政府会在政策上对公路的施工进行一定干预，往往会导致公路的实际建设路线与可行性研究报告路线不符，进而致使环境影响评价工作中制定的自然环境、社会环境、声环境以及生态环境等环境保护措施失真，起不到应用的保护效果。比如，在高速公路工程实际施工过程中，建设单位为了能够进一步节省工程拆迁费用，避开对一些居民点进行拆迁，会擅自更改既定的设计方案，变更工程设计施工路线，进而使其与可行性报告研究路线不符，也会对没有搬迁的居民点各环境造成比较严重的影响。

1.3 施工过程中没有落实评价要求

环境影响评价工作中，会按照规定要求对自然环境、声环境以及生态环境等影响标准进行规定。但是，在实际施工过程中，为了加快施工进度或者是为了节省施工成本，经常会不按照施工方案进行施工，也没有落实环境影响评价要求。这种行为，会直接导致工程施工对环境的影响超过评价规定要求，对环境造成破坏和污染。比如，在环境评价报告中，禁止在环境敏感区内设置临时设施，但在实际施工过程中，施工单位为了施工方便常常会违反环评要求，将一些临时设施设置在水源保护区和风景名胜区内，对水环境和自然环境等造成比较严重的影响;另外，为了避免对环境空气造成影响，环评中会要求施工单位在施工过程中采用洒水抑尘的方式对施工扬尘进行控制，但是在实际施工过程中，只有极少数的施工单位会按照要求进行洒水处理。

2 解决环境影响评价问题的有效措施

2.1 在施工设计阶段再次进行环境影响评价

为了避免噪声预测失真以及其他环境影响预测失真问题的出现，更好地提高环境影响评价工作效率，除了要做好环境影响评价工作之外，还要加强对工程施工过程的监管和检测。

通常，在施工前期进行环境影响评价工作的过程中，除了要对包括声环境、环境空气、生态环境、水环境以及地下水环境进行分析和评价预测之外，还要根据规定得出评价等级。

然后，为了进一步保证整个工程能够在满足环评要求的基础上进行施工，要按照各环境的评价等级，对工程施工过程的环境监测工作进行合理规划，并将监测报告作为环保验收的必要条件。通过这种方法，对工程施工进行有效监管，将其对各环境的影响都控制在环评要求规定的范围内。

2.2 加大施工期环境监理力度

为了能够更好地保证各项环境保护措施得到有效落实，在工程施工过程中，应该加大环境监理力度。根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的实施时间和周期提供依据，同时也为项目的环保竣工验收和后评价提供参考。

监理工作的主要内容是对包括公路主体工程和临时工程在内的所有工程施工对生态环境、声环境、社会环境以及水环境等的保护进行监督管理，保证工程施工对各环境的影响在规定范围内。通常，环境监理主要分为两项工作，一项是环保达标监理、一项是环保工程监理。其中环保达标监理指的是对主体工程的施工过程是否符合环境保护的要求进行监理，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准，施工是否造成水土流失和生态环境破坏，是否符合有关环境保护法律、法规规定等进行监理等。环保工程监理是指对为保护施工和营运期的环境而建设的各项环境保护设施进行监理，如污水处理设施、绿化工程等。

3 结束语

环境影响评价工作对降低高速公路工程施工和营运对沿线周边社会环境、生态环境、声环境等的影响有着极为重要的控制约束作用。因此，在高速公路工程施工前期和设计阶段，都应该进行环境影响评价工作，全面提升环境影响评价的工作效率和工作质量，合理制定环境保护措施，将工程施工对环境的影响降至最低。

［1］朱琼.公路环境评价发展现状及对策初探［J］.交通环保，2010，(2).

［2］李军年.铁路工程环境影响评价综述［J］.环境研究与监测，2011，(3).

［3］赵剑强.山区高速公路建设中的生态环境问题及对策［J］.交通环保，2010，(11).