浅析会计监督弱化的原因与改进策略

北京市海淀区复兴路14号22分队财务处 莫燕萍

一、引言

在改革开放逐渐深入的今天，随着企业的独立经营的自足性能的增强，企业的相关利益者越发关注企业的发展与变化，会计的监督功能越发受到重视。会计监督是否到位成为了最受关注的节点。因此，为了实现对企业经营者权责的合法约束，达到企业利益相关者对自身利益的保全目的，就必须在企业经营活动过程中，进行正确的会计核算、履行强有力的会计监督。但是在现实的经济活动中，会计监督却屡屡被弱化。

二、会计监督弱化的主要原因

(一)单位内部监督不完善

1、内部监督制度缺失

许多企业在会计内部监督制度的建设方面做的很不够，规章制度不健全、执行与监督主体责任不明是制度缺失的主要弊病。当落实会计内部监督制度的时候，经营者往往会以多种借口为违规者进行开脱，会计监督遭到极大的弱化。

2、会计监督履行不力

会计监督是需要依靠具体的部门和具体的人来落实的。会计监督的落实当仁不让地属于财务部门，属于其中的工作人员。但是，在隶属关系上，财务部门的人事关系与经济利益都要受到单位领导的管辖，必然影响其监督独立性的发挥。

(二)政府监督力度不足

1、配套法律法规滞后

开放搞活，政企分开等经济改革呈现出日新月异的变化，在客观上必然造成配套的法律法规出现滞后情况。另外，政府官员的素质是参差不齐的，现在严格执行的反腐倡廉行动，就足以说明这一点。必然会出现为了一己私利而对会计监督横加干涉的掣肘行径，拖延相应的法律法规的制定与执行。

2、相关监督部门权力交叉分散

由于监督部门的职权各有轻重，主次划分不清，加之监督机制不健全，就出现了监督权力交叉分散的现象，导致信息不能共享，力量得不到聚合，监督力度被弱化。更有甚者，出于谋求经济利益的目的，对该管的不去管，对可以不管的却十分热衷，更是搅乱了监督的公信力，造成严重的负面影响。

(三)社会监督空洞无力

社会监督主要是指独立注册的会计事务所行使的监督和社会公众应具有的监督义务。

1、会计事务所无序竞争

为了顺应社会经济活动的需要，我国的独立注册的会计事务所如同雨后春笋一般层出不穷。受市场经济影响，会计事务所之间的无序竞争现象比较严重，其主要表现有：一是整体行业起步晚、基础差、运行不规范；二是行业法规和政策比较笼统，未能配套，管理漏洞多；三是联合主办的方式比较多，经营目标是单纯的经济效益，对信誉品牌不甚注重。这些都导致不能行使有效的会计监督。

2、注册会计师职业素养整体不高

鼻咽癌 鼻咽癌的早期征兆常表现为鼻塞、涕中带血——尤其晨起回吸时痰中会出现血丝（回缩性涕血）、耳鸣、听力下降、头痛、面麻，发现颈部包块等。

造成注册会计师职业素养整体不高的原因有：一是偏重理论知识，缺少实际操作；二是委托人与被审计人是上下级关系，注册会计师为了维护客户利益，难以保证公正性；三是法律意识淡漠，行业潜规则较多，不能保证会计监督的公正公平。

3、社会公众参与意识不强

一方面，相关法律没有规定一般社会公众具有会计监督义务，另一方面，社会公众缺少必要的专业技能和精力行使监督职责，使得社会监督空洞无力。

三、会计监督的改进三大策略

(一)完善单位内部会计监督机制

1、健全内部监督体系

健全财务预算、资金控制、投资风险审核、投资决策控制等监督机制，制定并落实投资决策责任制，建立并完善一整套的企业内部会计监督体系，保障会计监督能够得到中分的发挥。

2、保持会计监督机构的相对独立性

改革会计制度，打造并执行会计监督部门和会计监督人员的委派制度，对不同性质的企业单位，采取不同的委派方式。另外，受委派的会计监督人员具有参加经营决策的权利和义务。在协调经营管理者与会计监督者二者关系方面，监督者必须保持“莫伸手”的工作态度，不能横加干涉企业经营管理；经营管理者应该保持“手莫伸”的戒贪意识，不作谋取不当得利之想。

(二)强化政府监督力度

政府行使会计监督的职能部门主要有：财政、审计和税务三个部门。按照《会计法》，对会计监督工作的内容进行明确分类，减少部门监督的交集，突出部门监督的主要专项职能。具体的做法有两条：一是完善评价与制约机制，建立公开透明的监督机制，杜绝官僚主义和公权私用；二是建立统一的管理机制，将会计监督纳入行政监督序列和法律惩治范畴，对于违背会计监督正常行为者，严格执法，严惩不贷。

(三)规范社会监督机制

1、完善会计事务所的准入制度

一方面，在经济上适当降低独立的会计事务所市场门槛，吸引更多的有真才实学的专业人士进入，营造公平竞争的氛围；另一方面，加强行业法制建设，对于违规的会计事务所，一查到底，追究其应负的责任，净化该行业的风气。

2、加强注册会计师监管力度

注册会计师应该都属于高级人才，一方面应对其进行良好的尊重和保护，另一方面，对于不尊重自己，出卖自己良心和道德的，毫不留情，严格依法追究其应承担的法律责任，

3、引导公众参与监督

广大公众虽然缺少专业知识，但是可以为监督提供各种有效线索。引导公众积极参与监督，可以有效维护法律的尊严，可以有效保证监督的实际效果。

四、结束语

总之，有效的会计监督对于维护企业利益、公众利益、国家利益具有不可替代的作用，必须改善并强化管理弱项，加强监督力度，才能有效发挥会计工作的作用。

[1]谢卫虹.会计监督弱化的原因及对策[J].价值工程,2012(19)

[2]刘莉萍.浅议企业会计监督职能的加强[J].现代商业,2010(15)

[3]徐媛媛.新形势下会计监督存在的问题及应对策略研究[J].经济研究导刊,2013(34)