关于中学内部会计控制的思考

淮安市淮海中学 张卫东

中学内部会计控制是实现中学事业目标一个重要措施。建立中学内部控制框架对于中学改革及发展过程中工程项目建设、物资设备采购、资金使用、收费、招生事项有着重要作用。但是当前中学内部会计控制不同程度出现了一些经济监督不力和内部管理松弛的问题，使得中学内部会计控制的问题解决迫在眉睫。

一、内容及其意义

(一)中学内部会计控制内容

中学内部会计主要内容是担保控制、预算控制、成本费用的控制、采购和付款的控制、

基建工程项目的控制、货币资金的控制以及固定资产的控制等内容。对会计工作中设计的经济业务以及相关的岗位责任进行了完全覆盖。

(二)中学内部会计控制重要性

公立中学是公共服务机构的性质非营利性单位。中学内部会计控制具有多方面的作用。首先，实现学校在教育教学等方面的预算目标。学校事务繁多，但是众多活动都离不开经济投入。要想管理好学校，就需要建立一套严密而又完整的内部控制制度，实现经营信息的完整性，提高学校效益。

二、中学内部会计控制存在的问题

(一)会计监督职责认识不充分

在很长时间内，因为传统教育管理思想通过惯性影响，使得学校在管理上、观念上、思想上对于会计监督职责认识不充分。相关工作人员对于市场经济适应的情况，还没有熟悉。例如，因为学校经费来源主要是政府的财政拨款，所以学校会计工作中对于计划比较重视，

对于运用市场规律来降低学校支出的想法，还没有深刻认识。除此之外，不少学校预算收支的指标存在随意性。

(二)会计制度中的信息缺失

会计制度中的信息缺失主要是账务不明，有一部分账务不明是有人在弄虚作假，使得会计监督的效果不能切实落实。例如，有些学校将招待费用计入会议费，巧立名目将招待费列入会务费中，还有一些事项无法报销或无法取得发票，就会有变通处理报销的情况。分析其主要的原因是恶意编造即会计造假，或者因为规范、政策等财务中本身有缺陷难改变。

(三)会计制度不健全

在中学中，内部审计的职能没有充分实现主要原因是学校的会计制度不够健全，对于学校相关制度职能没有纳入到这个体系中去。有些学校中出现了学校领导直接管理会计部门，独立性不够强。出现了从各渠道取得的各项创收收入没有纳入财政专户管理,，或者挪用、坐支、截留、隐瞒公款的现象。

三、中学内部会计控制改善途径

(一)内控制度完善

中学内部会计控制，需要从两个方面入手，一方面，要对重视岗位制约作用进行中试。杜绝会计内控中不法行为和管理中的无效率。另外一方面，要重视在流程程序中的合理设置。预防控制为思路，在情况出现之后.事后控制为辅，实现内部控制制度逐步健全。另外，岗位责任要明确范围。针对高中现在还收学费的现象，累计金额数目比较大，收取现金比较多，所以严格遵循管理制度十分必要。落实内控的措施。除此之外，许多学校领导错误地认为,内部会计控制制度的建立和完善只是约束了自己的管理。所以还要注意内控制度下的推动内部环境控制。

(二)监督体系完善

只有财务人员岗位之间相对独立性。才能实现不相容职务，相互分离。保实现学校经济业务事项中工作人员之间的相互分离和相互制约，保证会计执行的关键。要突出会计人员管理双重身份，强化会计监督职能，加强中学会计管理的内部审计对于财产明确清查的范围。在监督体系规范化、制度化中，发挥好会计监督作用。内控管理已成为企业赖以生存和发展的有效管理工具的同时重视外部的监督，做好外部的监督工作。

(三)强化预算管理

强化预算管理的措施中，一方面，经批准的预算计划学校要严格执行，做到收支平衡，最好不超过预算的增加支出。如果一旦出现特殊情况，需调在调整之后进行逐级上报。另外一方面，编制年度预算计划要参考规定的程序以及时间来确定，考虑到收入情系统进行安排。确定“收支两条线”管理，保证学校一切收费缴入财政专户。

(四)强化监督意识

强化监督意识，主要是在中学开展会计管理宣传教育时，引导全员理解和接受会计监督工作，提高加强对监督工作的重视程度，实现会计监督的宣传教育。领带在监督意识强化中，有着以身作则的责任，需要做到带头表率作用要制定有效的监督管理办法，涉及财务活动的方方面面，要具有针对性。

(五)加快内部会计控制人才队伍建设

会计控制人才抓学校会计人员的“入行”门槛;抓提高学校会计人员的业务素质，抓提高学校会计人员的职业道德水平。强化客观公正、遵纪守法、廉洁奉公、忠于职守、职业道德，充分掌握会计知识，使得工作积极性逐步提高。

四、结束语

中学内部会计控制对学校的发展具有重要意义，学校实际的经费开支制度,健全内部会计控制制度,坚持统一管理分级核算,引入成本核算机制,降低人员经费的比重,才能提高财务管理水平，将各种风险降低到最小，使财经纪律予严格执行，使财务管理水平提升，从而推动我国教育事业健康快速发展。

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