事业单位会计核算存在的问题及对策

李非

（1.合肥工业大学，安徽合肥 230009；2.滁州职业技术学院，安徽滁州 239000）

事业单位会计核算存在的问题及对策

李非1，2

（1.合肥工业大学，安徽合肥 230009；2.滁州职业技术学院，安徽滁州 239000）

在事业单位中，相关的会计核算工作是十分必要的，要加强这些工作的正常进行.由于一些社会因素，或者是人为因素的影响导致会计核算的不够准确，而且精确度也不高，因此导致事业单位出现人事变动，利润减少等不良结果产生，最终使事业单位受到了威胁，因此加强事业单位中的会计核算工作是十分必要的.本文主要针对事业单位的会计核算的现状进行具体化的分析并针对事业单位会计核算存在的问题进行具体化的分析，提出一系类合理化的建议.

事业单位；会计核算；债权债务

1 事业单位及事业单位会计核算概述

1.1 事业单位的概念和特征

随着社会经济体制的不断完善，事业单位的会计经济制度也在进行不断的改善.事业单位首先是由社会公益的脚步出发，为落实这一项目，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的能够进行服务的公益，教育，科学，历史等活动的组织.一般来说，事业单位要能接受相关领导的检查，具有自己的组织和机构，同时具有法人代表.随着现在社会不断发展，现在的事业单位，大都是由国家建立的，属于政府下的组织机构.

现在的事业单位普遍有以下四个基本特征.首先是依法建立的.事业单位的构建必须符合相关的法律进行，经过一系列法律许可，才可以进行建立.其次是事业单位的工作性质是以服务于公益项目为前提，所有的事业单位的服务项目要围绕教育，科学，文化等相关的活动，活动中不收取任何的费用.还有保证是不以盈利为目的公益服务，全面以实心实意的脚步出发的.最后，它是属于一种社会组织，属于自立的组织.

1.2 事业单位会计核算概述

1.2.1 事业单位会计核算的含义

会计核算是指将货币作为单位，对相关的企业、政府、事业的单位还包括着其他公司企业进行相关的生产营销策略产生的资产预算，与造成的经济结果进行系统化的记录工作.与此同时，设立相关的财务会计表，形成一套完整的财政体系，根据相关的统计，为事业做出一些关键性的决策.同时为生产经营提供一系列的完整的资料.会计核算的基本方法有设置账户和账簿、复式记录、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制会计报表等方式.

1.2.2 事业单位会计核算的内容

在事业单位中，会计核算的内容主要分为以下几部分，这些部分相互独立又相互联系，只有每一个环节都能保证准确的前提下，事业单位中会计核算工作才能顺利进行.

1.2.2.1 款项和有价证券的收付

事业单位中常常对于一些款项的项目的记录不是很完整，这些款项项目就包括了信用存款、货币资金、股票等相关的款项，事业单位在进行这些款项的记录时需要仔细的记录.

1.2.2.2 财物的收发、增减和使用

事业单位中的财务管理是一个非常重要的项目，它维持着整个事业单位的经济来源，这些经济资源包括着对设备的引进，原材料的引入，燃料的调配等，这些属于事业单位的固有财产，因此，对这些来源的资产要进行有关的收发、增减和使用的记录.

1.2.2.3 债权债务的发生和结算

事业单位中，债权是一个单位收取款项的权利，其中包含着对收付资金的有关记录.在事业单位中，债权债务是一种必然会发生的事项，对于债权债务的发生和结算工作要进行系统的处理，它是一个事业单位能否顺利进行的重要问题.

2 事业单位会计核算存在的问题

2.1 会计基础与税务处理混淆

目前，我国的经济社会体制不断的发展，我国的会计核算主要分为两种，一种是权责发生制，另一种是收付实现制.现在很多事业单位都不进行成本的考虑并且不重视盈利和亏损的情况，对资产的收入和支出都有相关的核算方式.因此现在的事业单位都会采用收付实现制.一般的来说，事业单位的主要性质是在行政行业与企业之间的.这种多元性的职能，使事业单位在进行会计核算事不能很好的进行规划.另外，事业会计的会计核算是保证在权责发生制度和收付实现制度之间的.很多的事业单位在进行会计核算一般会使采用收付实现的制度作为依据.但是在一般的工作中，这两种制度是并存的，他们可以同时的控制会计核算.假设在事业单位中，这两种情况是同时存在的.例如，放年假的时候，很多原本在年前就应该结束的财政问题一直到年后都没有得到解决.但是，如果按照收付实现制的要求，每一次账目就应该合理安排.在年终的时候，对所有的财务问题都应该解决.根据其实际情况将资金进行支配，这就要求事业单位应该在年底之前就进行处理，同时向事业单位进行及时的反映，事业单位需要做出相关的会计处理工作，因此，在填报决算报表时，不仅财政补助收入要使用权责发生制，对事业支出的反映亦然，财政临近年底前拨付的款项，收款单位不可能在没有收到资金之前就做出支出，但同时为了不使年底结余转事业基金的数额过大，单位在决算报表中往往要同时做支出反映，而这部分支出的反映完全是不符合收付实现制要求的.

2.2 固定资产准则与存货准则概念混淆

现在很多的事业单位对自身的固定资产是按照原先的会计制度，对于有关的材料的投入资金没有计入有关的核算.领取材料时按照当时的成本利用.这就造成了两方面的障碍.首先是增加了虚有的费用，其次是形成了账目外的资产.

一般来说，事业单位的存货是为了与自身的固定资产相互区分.这也是最基本的特征.事业单位存货的目的是为了进行相关的销售，这就需要对有关的产品、加工、材料进行相关的原材料加工.还存在着对专项的储存购置品没有按照相关的制度纳入固定的资产核算.这就造成了固定资产与储存货物重复，形成了账目外的财产.

2.3 长期投资核算，不符合准则要求

在2013年某事业单位中，在进行有关的股权转让时共计62519万元，将其称之为长期应收款项.但是根据相关的会计准则规定，对事业单位合并产生的长期股权之外，对现金的长期股权，应该按照当时支付的实际价格进行相关的统计，这个股份记录应在财务报表中出现.最新的会计新准则要求比较初始投资成本与投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值的份额，其中属于商誉的部分，不调整初始投资成本，对于初始投资成本小于投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值份额的差额，应计入当期损益.

2.4 技术制约

由于现在的事业单位存在一些对会计核算的技术不了解，对待进行会计核对的工作人员也没有具体专业知识，因此导致了技术制约，那么技术制约主首先是会计内部控制制度不全；会计监督检查机制不力；还有会计基础工作不规范最后就是会计从业人员素质不高四个方面来影响事业单位进行会计核算工作.

2.4.1 会计内部控制制度不全

会计内部控制的制度存在漏洞，会计核算在执行过程中缺乏约束力.很多单位的会计内部控制制度不全面，基本是在会计内部控制中制定方面的科学性不够，对待制度的执行不严谨，在进行会计核算时盲目性和随意性较大，在资金使用的时候支出控制不到位，超支现象严重，项目支出资金管理使用时基本支出和项目支出没有区分开来，没有做到专款专用，专项资金使用时重拨款轻管理，对项目资金使用缺乏有效地监督.

2.4.2 会计监督检查机制不力

之前上文都已经介绍过，由于某些会计制度不到位，导致会计核算工作无法正常的进行，这是因为在事业单位没有一个完整的监督检查机构，在单位中，没有形成一种良性的竞争，也不存在一种工作的氛围，对待和自己利益无关的事情就不去关心，是导致会计监督检查机制不力的主导原因.

2.4.3 会计基础工作不规范

现在在事业单位普遍存在着，会计基础工作不到位，或者是操作不规范的情况出现，这样的结果就会导致会计相关的账目复杂化.现在的事业单位会计对会计制度理解不同和人为的控制支出的力度不同，这就导致了会计核算的方法不同，有的人会将某些支出记录在案，有的人不会，在进行相关的财务会计报账的时候没有按照规定的时间，出现了很多的临时抱佛脚的情况.因此很多的事业单位不能及时掌握单位的债务情况.

3 解决事业单位会计核算问题的对策

根据上文的介绍，在事业单位中，存在的会计核算的问题的影响因素有很多，要想提高会计核算的准确，保证事业单位进行长期的发展，就需要合理地解决上面提出的问题，本文就这些问题，提出了相关的对策，大致分为以下四个方面.

本文从信任值是否具有可预测性入手,分别定义了成功的信任评估Si,j与失败的信任评估Fi,j。举例来说,如果节点i对j的直接信任值是0.9,我们就认为下一个周期j的直接信任能够达到或者接近0.9。如果下一周期节点j的直接信任值不低于(0.9-α),则认为当前信任评估是成功的,那么Si,j=Si,j+1。如果下一周期节点j的信任值低于(0.9-σ),则认为当前信任评估是失败的,那么Fi,j=Fi,j+1。本文设置 σ=DTi,j(t)×100%,σ的值可也根据具体的网络环境来设定。于是定义控制因子f如下:

3.1 加强新准则的培训工作

首先事业单位要根据自己的实际情况，建立符合自身情况的完整的会计相关制度，建立合理的会计核算的程序.其次，保证相关的会计工作是合法情况下进行的.最后，由相关的部门进行审核.通过这一系列的程序来完善会计基础的工作，从而提高会计核算的准确精度.这就需要对事业单位中的会计工作人员最好会计准则的培训的工作，提高会计人员的专业的能力，会根据实际的情况进行相关的判断，改变原来的会计准则的观念，加强对会计基础与税务处理能力，能够保证按照相关的准则，做好准则的框架，对基础工作和税务的处理熟练的掌握.

3.2 加强会计内部控制

在事业单位中，制度明确经费开支标准，规范经费支出渠道.根据实际的情况来制定一套切实可行的经费支出标准，在事业单位统一执行，只有通过执行统一的经费开支标准，才有可能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象.从而加强会计内部的控制.从事业单位的整体的结构，去控制内部的盈余管理.

对于各个机构要起到相互制约的作用.但在实际情况中，这些监管的部门都没有发挥实际作用.内部的控制现象十分的严重.所以，对有关的利润记录就必须严格的规范.加强内部的管理机构.发挥自身的作用，协调整体的作用.从内部入手，控制盈余的管理.

3.3 加大会计监督检查

在事业单位中，加大会计监督的检查，设立相关的监管部门，对相关的会计核算工作进行监管和控制，同时，让会计部门也监督监管部门，二者相关监督，保证问题出现的概率小，假设监督做到位，就可以限制会计核算中出现的人为因素导致的错误.进一步的加强事业单位的会计核算工作，确保2013年的会计准则进行实际的实施.在以后的工作中，加强对财政的监督和原材料的监管工作，形成监管的合力.对新准则实施过程中出现的问题，进行统一的排除，对于违反《企业会计准则》规定的行为，根据情节进行严厉处罚，绝不手软.

3.4 提高会计人员素质

现阶段在事业单位中，一些会计工作人员在对待会计核算的工作时，存在不良的风气，有态度不认真的现象，这就导致会计核算频频出现问题.因此要想加强会计核算精度，就要提高会计人员的素质，在事业单位中，加强对相关的会计人员的管理，对他们进行专业知识的教育，加强他们的思想道德建设，让他们多多进行实际操作体检，加强他们的经验，让他们对自己的工作有一个充分性的认识，意识到自己工作的责任以及岗位的重要性.加强会计核算工作的独立性，杜绝别人进行兼职的情况出现的情况，与此同时，配合其他部门的相关的检查与监督，保证相关的财务管理能够正规的进行，所有的结果真实有效，让产业能够进行公开化的管理.

4 结论

事业单位在社会中占有重要的地位，它能够推动国民经济，因此就应该保证事业单位会计工作的顺利进行.在事业单位中，相关的会计核算工作是是十分必要，要加强这些工作的正常进行的.由于一些社会因素，或者是人为因素的影响导致会计核算的不够准确，而且精确度也不高，因此导致事业单位出现人事变动，利润减少等不良结果产生，最终使事业单位受到了威胁，因此加强事业单位中的会计核算工作是十分必要的.本文主要针对事业单位的会计核算的现状进行具体化的分析并针对事业单位会计核算存在的问题进行具体化的分析，并提出一系类合理化的建议.希望能够使事业单位的会计工作走向良好的轨道，为中国的经济建设作出应有的贡献.

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