国际油价下跌对中国经济的利弊影响分析

张志远

（安徽财经大学，安徽蚌埠 233030）

国际油价下跌对中国经济的利弊影响分析

张志远

（安徽财经大学，安徽蚌埠 233030）

2014年6月份以来，国际石油价格在政治、经济等多种因素的共同影响下大幅度下跌，给世界经济造成了很大的冲击，中国作为第二大经济体也避免不了受到影响.本文通过对国际油价变化情况和中国经济现状的阐述，从多角度分析国际油价下跌对中国经济带来的利弊影响，并提出方向性建议.

油价；下跌；中国经济；影响；对策

随着全球工业化进程的加快，各国对能源的依赖程度越来越高，石油作为当今的主要能源产品，成为大国搏弈的焦点，其价格的剧烈波动会对世界经济产生非常大的影响.自去年6月份以来，国际原油价格出现了持续大幅度下跌，短短半年多的时间，下降幅度就超过了50%.作为石油进口大国，国际原油价格的大幅度下跌给中国国内经济也造成了较大影响，但从总体上看明显利大于弊.

1 国际油价的变化情况

国际石油价格受地区局势、供求状况、汇率等因素影响，经常发生大幅度波动，2014年以来，由于全球经济增速放缓，对能源的需求量下降，而随着页岩油革命的兴起，新能源产量大幅度增加，造成原油市场供大于求的局面，导致价格持续下滑.同时，主要产油国害怕失去市场份额，不能达成限产保价的一致意见，促进了原油价格的进一步下降.再加上美国取消了量化宽松货币政策，使美元不断走强，加剧了以美元计价的国际原油市场价格下降速度.2014年6月份，国际市场原油价格维持在美桶100美元以上，到2015年2月份，最低价格已跌破美桶50美元，下降幅度超过50%.达到近10年来的最低点，已低于55—70美元/桶的国际通常生产成本.受乌克兰危机、伊核问题、中东乱局等政治因素影响，美国等西方国家与沙特等国达成默契，借助压低石油价格，打压俄罗斯、伊朗等“反美”石油出口大国经济的制裁措施仍将持续，因此，这种低油价的局面短期内不会改变.

2 中国经济的发展现状

2.1 总量持续增长

改革开放以来，中国抓住了以和平和发展为主题的国际形势这个战略机遇期，把工作中心转移到经济建设上来，取得了令世界瞩目的发展成果，目前经济总量已远超日本，稳居世界第二位.

2.2 增速放缓

经过30多年的快速发展，目前经济运行更加注重平稳性和可持续性，由每年两位数的高速增长转向以7%左右的较快速度增长，形成了经济增长的新常态.

2.3 结构调整正在深化

由于中国仍是发展中国家，经济正处于爬坡阶段，随着改革逐步进入深水区，拉动经济的三驾马车由“投资、出口、消费”向“消费、投资、出口”型转变，经济结构面临艰难的调整抉择，需要有一个良好的国际经济环境，国际油价的大幅度下跌恰恰为国内改革的推进腾出了较大的空间.

3 国际油价下跌对中国经济的有利影响

3.1 大幅度节约外汇支出

经济的快速增长决定了中国对能源需求的不断上升，国内石油产量已远远不能满足需求，每年需要大量进口.2013年中国石油进口量达到2.82亿吨，约合20.6亿桶，国际原油价格每下降1美元/桶，就能节约外汇资金20.6亿美元，按此推算，去年6月份以来国际原油价格下降达到50美元/桶，每年节约外会资金将高达上千亿美元.

3.2 降低了居民对成品油的支出，有利于扩大对其他商品的消费能力

2014年国家统计局公布的数据显示，全国每百户居民家庭拥有汽车21.5辆，按照国际通用标准（超过20辆）我国已进入“汽车社会”，居民对成品油的消费数量越来越大.国际油价的下跌大幅度拉低了国内成品油价格，减少了居民对成品油的消费支出，在消费水平不边变的情况下，无疑会增加居民对其他商品的购买能力，在如今鼓励消费、扩大内需的大环境中，为其他行业的发展创造了有利条件.

3.3 有利于能源价格改革

长期以来，我国能源配置结构不合理，价格形成机制不健全，浪费严重等问题突出，受居民对能源价格上调的承受能力制约，政府的调控空间有限，本轮油价的下跌，为能源价格改革提供了机遇，国家自去年年底以来已大幅度提高了成品油的消费税，为今后的价格调控预留了空间.

3.4 节约企业成本，增强企业活力

油价的下跌直接降低了以石油为主要原料、燃料的企业生产成本，提高了企业盈利水平，为企业更好地发展提供了物质保障.

3.5 促进石油企业技术革新

国际油价在生产成本价格上下徘徊，在激烈的市场竞争中逼迫国内石油生产企业引进更加先进的生产技术，提高生产效率，降低生产成本，增强企业的市场竞争力.

4 国际油价下跌对中国经济的不利影响

4.1 不利于新能源产业的发展

随着石油、煤炭等传统能源可开采量越来越少，为了确保可持续发展对能源的需求，世界各国纷纷投入巨资开发新能源，掀起了新能源革命并取得了突破性进展.我国也出台了一系列鼓励新能源发展的政策措施，风能、太阳能、生物能源、核能等新能源产业得到了快速发展.石油价格的大幅度下跌，使多年来通过补贴、减税等建立起来的新能源价格比较优势小时，甚至出现价格劣势，使新能源产业在市场竞争中处于不利地位，影响其扩大投资和长远发展.

4.2 不利于节能减排的推进

当前中国单位GDP能耗水平远超发达国家的平均水平，浪费惊人、环境污染严重，节能空间较大，国家也把节能减排目标列入了“十二五”发展规划.但较低的油价不利于民众节能意识的形成和实施，更不不利于节能产品的研发和推广，节能减排目标任重道远.

4.3 不利于能源产业的投入，影响长远发展

当前，国内成品油价格形成机制改革的步伐正在加快，僵化的计划价格模式已竟打破，逐渐向市场决定价格靠拢，如果国内成品油价格与国际完全接轨，偏高的国内油价将面临大幅度下降的空间，这必将大幅度降低国内石油生产企业的盈利水平，甚至可能出现亏损，失去行业竞争力，导致吸收民间资本进入石油产业的改革受阻，使整个行业面临发展后劲不足的困境.

4.4 扩大了通缩预期

国家统计局发布的数据显示，到今年2月份，全国工业生产者出厂价格指数（PPI）已连续36个月同比下降，居民消费价格指数也较去年明显回落，整体经济面临通缩压力.而石油作为国民经济的主要能源产品，其价格价格的剧烈波动会对整体价格走势产生较大影响.据测算，如果石油价格下降10%，将使工业生产者出厂价格指数（PPI）下降0.8个百分点左右，使居民消费价格指数（CPI）下降0.3个百分点左右.因此，本轮油价的下跌大大增加了国内通缩预期.

5 对策建议

5.1 抓住机遇，增加原油储备

石油作为重要的战略物资和国民经济的“工业血液”，必须保持充足的储备.目前国际油价已低于生产成本，继续下降的空间不大，要抓住这个百年不遇的时机，迅速补仓，提升石油储备能力.

5.2 立足长远，增强能源产业后劲

可以预见，在今后相当长的一段时期内，传统能源仍将是国民经济中最主要的能源，因此要确保合理的对煤炭、石油等传统能源的产业投入，保持其可持续生产能力，为经济的平稳发展保驾护航.同时加强风能、太阳能、生物能源、核能等新能源产业的扶持力度，形成能源产业的合理配置.

5.3 统筹规划，推进经济各领域改革不断深入

利用好国际油价低位运行的机遇期，加快生产、流通、消费各领域的产业结构调整和改革步伐，积极培育新的消费热点，充分挖掘居民消费潜力，扩大需求总规模，使需求成为拉动经济增长的主要动力，推动国民经济健康有序发展.

5.4 适当进行价格刺激，防止通货紧缩的发生

针对越来越大的通缩压力，应加快价格体制改革，理顺各类商品比价关系，首先要适当提高农产品价格，增加农民收入，缩小城乡差距.同时提高城乡低收入居民的社会保障水平，这样既可以缓解通缩压力，又有利于扩大内需，增强居民购买力.其次要大幅度提高资源性商品的过度消费惩罚性税收，培育民众节能环保意识，在保持经济发展的同时降低能源消耗水平，改善居民生活环境共进.第三要适时推出政策性调价项目，解决价格倒挂问题.

〔1〕新华财经.国际油价持续走低［EB/OL］.新华网，2008-12-30.

〔2〕国家发展和改革委员会经济研究所课题组. 2014年经济形势分析与2015年展望[J].中国物价，2015（1）.

〔3〕赵农.石油价格波动的分析［J］，国际石油经济，2007（2）.

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1673-260X（2015）04-0115-02