生态文明建设策略研究——以张家口市为例

孙晓璐 李孟波 韩 磊 张玉梅

(1.河北建筑工程学院 河北省 张家口市 075000；2.张家口职业技术学院 河北省 张家口市 075000)

生态文明建设策略研究
——以张家口市为例

孙晓璐1李孟波1韩 磊2张玉梅1

(1.河北建筑工程学院 河北省 张家口市 075000；2.张家口职业技术学院 河北省 张家口市 075000)

对生态文明城市的内涵及特征进行了阐述,分析了城市发展中主要面临的一些生态问题.针对以上出现的生态问题进行深入分析，为河北省张家口市的生态文明城市建设提出了增强引导，提高建设生态文明城市的意识、健全政策和法规体系，为生态文明建设提供制度保障、要抓好生态建设重点工程，积极推进生态环境的保护和治理等实施策略.

生态文明;张家口市;生态城镇;策略

张家口市地处河北省西北部,与首都北京山水相连,是首都的重要生态门户,是北京、天津的重要生态屏障和水源地,作为全国重点生态建设地区之一,生态文明建设具有重要的实践意义.生态文明的建设，将促动张家口市加大对大气污染治理，植树造林、改善生态环境等方面的力度，还将促进张家口市朝着资源节约型、环境友好型城市发展.

1 生态文明的内涵

生态文明，是人类遵循人与自然和谐发展规律，推进社会、经济和文化发展所取得的物质与精神成果的总和；是指以人与自然、人与人和谐共生、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态.它是对人类长期以来主导人类社会的物质文明的反思，是对人与自然关系历史的总结和升华.其内涵具体包括以下几个方面：

(1)人与自然和谐的文化价值观.

树立符合自然生态法则的文化价值需求，体悟自然是人类生命的依托，自然的消亡必然导致人类生命系统的消亡，尊重生命、爱护生命并不是人类对其他生命存在物的施舍，而是人类自身进步的需要，把对自然的爱护提升为一种不同于人类中心主义的宇宙情怀和内在精神信念.

(2)生态系统可持续前提下的生产观.

遵循生态系统是有限的、有弹性的和不可完全预测的原则，人类的生产劳动要节约和综合利用自然资源，形成生态化的产业体系，使生态产业成为经济增长的主要源泉.物质产品的生产，在原料开采、制造、使用至废弃的整个生命周期中，对资源和能源的消耗最少、对环境影响最小、再生循环利用率最高.

(3)满足自身需要又不损害自然的消费观.

提倡“有限福祉”的生活方式.人们的追求不再是对物质财富的过度享受，而是一种既满足自身需要、又不损害自然，既满足当代人的需要、又不损害后代人需要的生活.这种公平和共享的道德，成为人与自然、人与人之间和谐发展的规范.

2 生态文明的特点

(1)人与自然和谐.

生态文明要求尊重自然、顺应自然，保护自然、合理开发利用自然，实现人与自然的和谐发展.而不是单纯地、消极被动地顺应自然，而是积极主动、自觉的适应自然，人不是自然的奴隶，自然也不是人的奴隶，两者是兄弟朋友关系.

(2)文明的新境界.

生态文明是不同于传统农业文明和近代工业文明的新的文明形态，如果把农业文比作是黄色文明、工业文明是黑色文明，那么生态文明就是绿色文明；

(3)社会形态.

生态文明是人类社会文明的高级形态，不是单纯的节能减排、保护环境的问题，而是要把生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设中国特色社会主义的新形态.

3 张家口在城市发展中面临的生态问题

同许多发达城市一样，城张家口在市发展中也遇到了各种各样的生态问题：如随着人们生活水平的提高，私家汽车逐渐普及，城市的道路拥挤不堪、汽车尾气的排放及噪音污染对城市环境造成了极大的危害；又如随着城市化工业进程的加剧，大量外来务工人口涌入城市，城市人口剧增，随之而来的是城市绿地面积的不断减少、水资源的污染等问题.各种生态问题的日益凸显，为我们的城市生态文明建设提出了诸多挑战.

(1)城市环境的严重污染

随着城市化进程的日益加剧,城市环境污染日益严重.环境污染是指人类直接或间接地向环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量降低，对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利影响的现象.具体包括：水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等.水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性污染等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象.大气污染是指空气中污染物的浓度达到有害程度，以致破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人和生物造成危害的现象.噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常工作、学习、生活的现象.放射性污染是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的放射性物质或者射线.例如，超过国家和地方政府制定的排放污染物的标准，超种类、超量、超浓度排放污染物；未采取防止溢流和渗漏措施而装载运输油类或者有毒货物致使货物落水造成水污染；非法向大气中排放有毒有害物质，造成大气污染事故，等等.

(2)自然资源的耗竭

地球上的自然资源数量是有限的，而资源消耗又是世界经济增长不可缺少的因素，随着世界经济的增长，人类可利用的自然资源在加速耗竭.石油、天然气、煤炭等非再生资源的大量消耗，严重制约了社会经济的发展速度.自然资源消耗的同时，耕地面积也呈逐年减少的趋势.随着城市化进程的加剧，老城区面积不断扩大，开发区项目审批新建等都占用了大量的耕地.耕地面积的减少，导致大面积土壤改变了地表自然状况，地表永久性封闭，绿地面积减少，防风固沙、涵养水源等功能下降，严重破坏了自然地生态系统，使耕地彻底丧失了生产力和生产功能，严重危害了人们的生活.

(3)城市人口增长引发的问题

城市化进程的发展，大量农村务工人员涌入城市，导致城市住房面积供给的严重不足，住房条件拥挤，居住环境的恶化.快速增加的人口规模，一定程度上局限了城市居民用房规划以及城市工业区位布局的合理性.城市人口的增长，也给城市交通系统带来了极大的压力.上下班高峰期拥堵的街道、汽车尾气的大量排放等，都对城市环境造成了极大的破坏.人口增长过快，不仅会造成交通堵塞、居住条件差、就业困难、饥饿贫困等问题，还会造成环境污染加剧，生态环境恶化，森林、草原、耕地等各类土地资源以及水资源、矿产资源等自然资源数量的减少(特别是人均拥有量锐减)等一系列问题.

4 关于张家口市生态文明城市建设的一些建议

(1)增强引导，提高建设生态文明城市的意识

提高建设生态文明城市的意识，一方面需要各级部门要树立正确的政绩观，摒弃急功近利的思想，追求健康的、富有潜力的、可持续发展的政绩；另一方面，要在广大市民中，开展形式多样、丰多彩的宣传活动，增强群众的生态意识，唤起公众主动参与的积极性和遵守各种保护生态准则的自觉性.引导群众树立新的人生观、价值观、消费观，营造良好的社会氛围，培养全民生态道德意识.建设生态文明城的意识市应该从青少年一代开始抓起，在学校教育中，要重视培养青少年的生态道德意识，让他们树立正确的生态道德观，自觉的保护生态环境，养成良好的生态道德习惯.

(2)健全政策和法规体系，为生态文明建设提供制度保障

建设生态文明城市，首先要从制度上健全生态文明建设的政策和法规体系.政府部门在政策的拟定上，要从财政、土地、金融、税收等方面向环境保护方向倾斜.在城市规划工作中，要充分考虑生态环境的基础上合理分区，做好城市生态功能区的布局工作.按照国家产业政策和环保要求,把产业结构调整作为主线,贯穿发展经济全过程,加快淘汰减少高消耗、高污染生产工艺及设备,逐步构建比较合理的产业结构格局.其次，要建立最严格的环保制度.党的十八大报告明确提出，加强生态文明制度建设，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度.作为生态文明制度建设的重要内容，建立和完善最严格的环境保护制度已经成为一项最新的政策命题.最后，还要建立生态补偿机制.生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策.建立生态补偿机制是贯彻落实科学发展观的重要举措，有利于推动环境保护工作实现从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变，有利于推进资源的可持续利用，加快环境友好型社会建设，实现不同地区、不同利益群体的和谐发展.

(3)要抓好生态建设重点工程，积极推进生态环境的保护和治理.

一是突出资源培育，发展生态林业.要因地制宜，采取以林为主的综合发展，并立足本地产品和资源，形成多层次、多品种、粗精结合的加工工业体系；二是突出绿色食品开发，发展无公害的生态农业.地处坝上的康保、张北、尚义等县大力发展无公害蔬菜；地处坝下的怀来、涿鹿、宣化等县要大力发展葡萄产业.三是加大水土流失治理力度，重点抓好“五大”水系治理.张家口作为京津重要生态屏障和水源地，为保障京津用水安全，应提出相应控制目标对用水总量、用水效率、水土治理等指标进行控制.四是全面推行农业高效节水，着力抓好坝上地区高效节水灌溉示范区建设.在坝上地区全面建立工程网、信息网、服务网、监测网及用水指标分配到户的"四网一分配"高效节水体系.五是突出资源整合，大力发展生态旅游.依托域内资源优势，引进培育龙头项目、发展精品观光农业、量身定做生态旅游精品线路.六是突出人居环境，发展生态城镇.调整区域产业结构调整，扣除部分高污染、低附加值的产业，重点发展高新技术、教育科研、文化体育三大主导产业和金融、商贸物流两大支持性产业；打造产业功能与城市功能共生共利、协同上升的“双螺旋”发展模式，实现产业与城市的空间、功能融合，全面推动生态城镇建设进程.

5 结 论

由此可见，生态文明的建设的实质是人与自然环境、社会的协调发展.在城市建设中充分考虑生态文明建设，对城市的发展具有极其重要的意义.文章分析了城市发展中普遍存在的一些问题，并以河北省张家口市作为实例进行分析，提出了增强引导，提高建设生态文明城市的意识、健全政策和法规体系，为生态文明建设提供制度保障、要抓好生态建设重点工程，积极推进生态环境的保护和治理等策略，希望对张家口市的城市生态文明建设的发展提供一定的参考依据.

[1]谷树忠，胡咏君，周洪.生态文明建设的科学内涵与基本路径[J].资源科学,2013,35(1):2～13

[2]樊小贤．用生态文明引导生活方式的变革[J].理论导刊，2006,(10)：25～27

[3]张家口经济年鉴编辑部．张家口经济年鉴[M].北京:中国统计出版社,2012

[4]沈清基.论基于生态文明的新型城镇化[J].城市规划学刊,2013(1):29～37

Study on the strategy of Ecological Civilization Construction——Taking Zhangjiakou as an example

SUNXiao-lu1，LIMeng-bo1，HANLei2，ZHANGYu-mei1

(1.Hebei Institute of Architecture and Civil Engineering;Zhangjiakou 075000,Hebei China;2.Zhangjiakou Vocational and Technical College，Zhangjiakou 075000，Hebei China)

In this paper,the connotation and characteristics of ecological civilization city were described,and some ecological problems in urban development were analyzed.To solve ecological problems appear above for in-depth analysis,Zhangjiakou City,Hebei Province,the construction of ecological civilization city put forward to strengthen the leadership,raise awareness of the urban ecological civilization construction,to perfect the system of policies and regulations,for the construction of ecological civilization provides security system,to grasp the key state construction projects,and actively promote the ecological environment protection and governance strategies.

ecological civilization;Zhangjiakou City;ecological city;strategy

2014-10-23

张家口市2014年度社会科学立项研究年度课题项目(编号2014022)

孙晓璐(1981-)，女，讲师，主要研究方向为城市规划.

TU 2

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