河南省农业现代化水平综合评价及推进对策研究

范况生

摘要：根据农业现代化的内涵与特征，结合河南省现代农业发展实际，建立河南省农业现代化评价指标体系，评价当前河南省农业现代化发展水平，深入分析目前河南省农业现代化进程中的主要矛盾和问题，指出河南省农业现代化发展的基本途径，并依据河南省农业和农村经济的发展特点，提出具体的可操作性的对策建议与政策措施。

关键词：农业现代化水平；多指标综合分析法；综合评价；河南省

中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2015）01-0241-04

实现农业现代化是河南省崛起的目标和途径。但是，河南省农业和农村经济发展还面临一些突出的矛盾和问题。如何积极主动地把发展农业的思路调整到推进农业现代化建设上来，把全省广大农民的积极性和创造性凝聚到推进农业现代化建设上来，着力拓展农业领域，实施产业化经营，坚持可持续发展，推进新的农业科技革命，这是一个必须解决且富有极强现实意义的课题。

1 河南省农业现代化指标体系的建立

为了推动河南省农业现代化水平的不断提高，就必须建立一套适合河南实际的农业现代化发展水平评价指标体系，建立农业现代化评价指标体系时，不仅要考虑选取指标的简单性原则，而且要考虑人类当前面临的各种问题。因此，在选取指标时主要遵循系统性、可比性、代表性、可操作性、连续性、独立性原则[1]。结合河南省具体情况，并从数据的可得性和可计算的角度出发，选择了经济发展水平、农业科技发展水平、农民生活水平及农业生态化水平作为农业现代化评价的子系统。这些指标不仅反映了农业现代化的基本内涵和特征，也体现了当前中国农业现代化发展的阶段要求。其中经济发展水平子系统是农业现代化进程中提高农业效益和竞争力的直接反映；科技发展水平子系统反映了用现代物质条件装备农业，用现代科技改造农业和提高农业水利化、机械化和信息化水平等特征；农民生活水平子系统则反映了农业现代化建设的成效；生态化水平子系统体现了转变农业增长方式和提高土地产出率、资源利用率等特征[2，3]。

农业现代化评价指标体系分为3个层次：总目标、4个子系统和14个具体指标。其中，第3层次具体指标是在前人研究的基础上，参考了现代农业发展水平指标体系、农业生态系统评价体系、土地利用的生态可持续指标体系和农业生产系统可持续性评价指标体系等确立的。这些具体指标可以充分反映子系统的运行情况和发展状况，对于描述农业现代化进程是科学合理的。这3个层次共同构成了农业现代化的评价指标体系（表l）。

2 农业现代化评价方法

本研究尝试构建一个农业现代化水平综合评价指标体系，然后采用多指标综合分析方法测度河南省18个市的农业现代化水平综合评价值，并在此基础上对其农业现代化水平综合竞争力进行比较研究。多指标综合分析方法的运用主要通过以下4个步骤来进行：第一，建立农业现代化发展水平评价综合指标体系；第二，对各项指标值进行无量纲标准化处理；第三，确定各项指标的权重；第四，利用一定的数学统计方法来计算农业现代化发展水平。

2.1 评价指标体系的标准化

在多指标评价体系中，由于各评价指标的性质不同，通常具有不同的量纲和数量级，因此，为了保证结果的可靠性，需要对原始指标数据进行标准化处理。直线型标准化是将指标实际值转化成不受量纲影响的指标评价时，假设两者之间呈线性关系，指标实际值的变化引起指标评价值一个相应比例的变化。农业现代化发展水平评价指标体系，采用比值法进行无量纲化处理，该方法的基本思路是：首先选取一个评价基数值，将被评价方案的指标实际数据与其相比，从而得到一个比例系数，其计算公式为：Pi=（Ci-Cmin）/（Cmax-Cmin） （正指标标准化）（Cmax-Ci） /（Cmax-Cmin） （逆指标标准化）

式中，Pi为被评价方案指标得分值（即评定系数），Ci为被评价指标数据值，Cmax为被评价指标数据最大值，Cmin为被评价指标数据最小值。

2.2 评价指标体系权重的确定

一个国家出于政治经济或资源等方面的考虑，在不同指标之间总会做出重要或更重要的选择对比，本研究运用层次分析法（AHP），将定性与定量分析方法结合起来确定各项评标的权数，首先根据表1 确定的指标体系，编制由经济发展水平（B1）、科技发展水平（B2）、农民生活水平（B3）、农业生态化水平（B4）4个指标构成的权数矩阵，并进一步编制第3层次具体指标的权数矩阵，最后由决策者和专家对所列的指标项通过两两比较重要程度进而逐层进行判断评分，然后利用计算判断矩阵的特征向量确定下层指标对上层指标的贡献程度，在满足排序一致性的条件下，最终求出各具体指标评定值的权重系数（表1）。

2.3 农业现代化评价模型

根据指标体系设置和指标层次分析，参考前人研究成果，构建了农业现代化水平评估分析模型组，该测评模型组包括农业现代化发展水平目标测评模型及其子系统测评模型。

目标测评模型：N=ΣBi

子系统测评模型：Bi=ΣZiWi

其中，N为农业现代化水平综合评分，Bi为各项主体指标得分，Zi为各项个体指标标准化值；Wi为各项个体指标权重[4]。

3 各市农业现代化水平分析

利用《2011年河南统计年鉴》中的相关数据，对各市相关指标数据进行了搜集整理，得到河南省18个市2010年各个指标数据（表2），并对数据进行了标准化处理（表3）。

根据上述模型，计算出河南省18个市农业现代化水平综合评价值（表4），根据评价分值，可将河南省18个市分成3种类型：一是农业现代化水平发展较好的区域，包括焦作市、济源市和郑州市；二是农业现代化水平发展一般的区域，包括新乡市、安阳市、鹤壁市、濮阳市、商丘市、许昌市、漯河市、洛阳市、三门峡市和平顶山市；三是农业现代化水平发展落后的区域，包括南阳市、周口市、信阳市、开封市和驻马店市（图1）。通过对各地区农业现代化水平的综合评价可以看出，河南省各地区之间农业现代化水平存在较大的不均衡性，呈现出以郑州市、焦作市、济源市为核心向外围扩散递减的趋势。

4 政策建议

本研究根据多指标综合分析结果，结合各地区的特殊情况，对每一类地区进行分析，并从中央对农村的支持政策的角度出发，给出其相应的农业现代化发展策略[5-8]。

4.1 农业现代化发展较好地区的发展策略

该区域包括焦作市、济源市、郑州市3个市。这些地区的经济发展水平、科技发展水平和农业生态化水平都明显高于省内其他地区。虽然该区域农业现代化水平较高，但仍有很大的提升空间，今后可在以下几个方面进一步加强现代农业进程：一是以国家现代农业示范区建设为载体，推进农业结构调整，通过提高企业层次和产业链条推动产业升级；二是以培育壮大龙头企业为重点，提升农业组织化、产业化水平；三是加强农业基础设施和现代装备建设，提高农业综合生产能力。

4.2 农业现代化发展一般地区的发展策略

该区域农业现代化取得了显著成绩，但是与河南省先进地区相比还有很大差距，主要表现在：一是农民人均纯收入低于全省平均水平；二是农业产业化龙头企业普遍规模小，带动能力、市场竞争能力不强；三是农业物质装备水平不高，农业基础还比较薄弱。今后应从以下几个方面重点推进：一是大力推进农业机械化；二是大力推进农业特色化，积极调整种植业结构，促进特色农业生产专业化、市场化、品牌化；三是大力推进农业产业化，坚持以工业化理念经营农业，围绕优势产业，重点培育壮大一批成长性好、带动能力强、具有较强市场竞争力的大中型农业龙头企业；四是大力推进农业科技化。

4.3 农业现代化发展落后地区的发展策略

该区域包括南阳市、周口市、信阳市、开封市和驻马店市等5个市。从地理位上看，这5个市主要位于河南省南部、西南部和东部等经济欠发达地区。该地区农业基础设施和机械化水平都远低于发达地区。这是由于当地农民收入水平较低，对农业现代化的投入不足。因此，对于经济不发达地区应给予更多的政策优惠，完善这些地区的农村基础设施，提高农业现代化水平。今后应加强政府对农业方面调控力度，为农业现代化发展创造有利的宏观环境；优化农业产业结构，完善农业产业链；引进技术和人才，发展特色农业。

参考文献：

[1] 曾利彬.我国农业现代化评价指标体系设计[J].安徽农业科学， 2008，36（4）：1634-1635.

[2] 王淑英.基于灰色定权聚类的河南省农业现代化发展水平评价[J].河南农业大学学报，2011，45（4）：487-492.

[3] 陈春霞.我国农业现代化评价指标体系研究评述[J].改革与战略，2009，25（6）：184-186.

[4] 邵一姗，李豫新.西北五省农业现代化发展水平的定量综合评价[J].新疆农垦经济，2010（2）：45-51.

[5] 李雁航.当前河南省农业现代化发展中存在的突出问题[J].河南农业，2011（1）：64.

[6] 王树山.河南省农业现代化发展对策研究[D].武汉：华中科技大学，2005.

[7] 张继承.河南省农业现代化的路径选择研究[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2010，10（5）：28-32.

[8] 蔡世忠.农业现代化进程中农业产业化的地位和作用探究——以河南省为例[J].农业科技管理，2010，29（3）：74-77.