购机补贴实施11年坚持追寻湖北125万农民喜圆“农机梦”

湖北省农机局 刘烈 辉彭仪

购机补贴实施11年坚持追寻湖北125万农民喜圆“农机梦”

湖北省农机局 刘烈 辉彭仪

2004年，国家出台农机购置补贴政策。11年来，农机购置补贴惠农政策春风吹遍荆楚大地。到2014年底，湖北省有125万农民享受购机补贴，圆了“农机梦”。“耕地不用牛”，挺直腰杆种水稻，最古老的梦想已变成现实。

1 农民爱做“农机梦”

有人说，每个农民心中都有一个梦。湖北农民最爱做“农机梦”。钟石头夫妇、宋林、黎芬，是湖北百万追梦圆梦农民的代表。

农民钟石头夫妻同圆“农机梦”。“农机补贴是圆农机梦的政策，是致富的政策，是温暖人心的政策”。2015年1月21日，湖北省云梦县胡金店镇新生村农机大户钟石头这样说道。钟石头和妻子腾彩霞一直做着“农机梦”，学习掌握了农机驾驶操作技术，想买机械，用机械种田。但资金缺乏。有了购机补贴后，钟石头用3年先后购买了泰山牌25、35型和神牛牌35型拖拉机3台，配套农具3部，中农机503型半喂入联合收割机1台，享受购机补贴近10万元。钟石头驾驶中农机503型半喂入联合收割机，妻子腾彩霞开拖拉机。年收入10万元。他们是最早靠农机补贴政策圆了“农机梦”的农民夫妻，也是靠经营农机致富的农民夫妻。随着农机作业收入增加，他们又更新了机械，由前几年的中型农机更新为大功率、高性能的农机，近几年，相继购置了东方红牌大型轮式拖拉机1台、久保田牌收割机2台、玉米收割机1台，价值44万元，享受补贴9.8万元。由于钟石头夫妻2人服务态度好，作业质量好，活路多，农机作业年收入也增加到20多万元。2013年钟石头发起成立了云梦县金辉农机合作社，网罗社员40多人，拥有机械60多台。2014年农机合作社以每年500元/亩的价格又流转土地2 000多亩（1hm2=15亩）。2013年因流转土地办好手续后，已错过了育秧季节，只好进行人工撒播。请人撒播一亩付服务费30元，亩产300～500 kg，还是不如机插产量高。2015年，现龄49岁的钟石头打算自已添置1台拖拉机，将流转的农田使用机械插秧。

10年来，钟石头从没有农机，到拥有农机，到发起成立农机合作社，再到流转2 000多亩农田，对农机梦想坚持不懈，直到梦想成真。

“新农民”宋林实现“农机梦”。宋林是湖北省蕲春县青石镇白水村的一位新农民。说他是新农民是因为他受过高等教育。这位1980年出生的小伙，2004年从华中科技大学计算机专业毕业后，到南方打工几年，几次回乡探亲看到抛荒地成片，就于2008年底回到老家蕲春县青石镇白水村。通过调查，走访农户，分析得出结论，农村青壮年劳动力纷纷外出打工，农民种田急需机械；农业在实现现代化过程中，农机化大有作为。宋林由此开始了“农机梦”的追寻。2010年5月，宋林和3位农机大户创办了“三和”农机合作社，并担任理事长。三和农机合作社创办时入社社员102人，拥有各类农机110台，流转土地5 880亩。三和农机合作社在发展过程中也遇到新问题。2013年，中稻成熟后，没有晒场，不能烘干，每天只能控制收割进度。当年10月24日，宋林表示2014年无论如何上一套烘干项目。2014年春夏，宋林多次到省局汇报农机合作社建设和发展情况及需要帮助解决的问题。功夫不负有心人。在省农业厅支持下，三和合作社获得了51万元的烘干设备项目，购置了台湾生产的三久牌烘干机2台，并享受购机补贴9万元。合作社出资购买了铲车、运输车等配套设备花了10多万元，另外，征地、建围墙、库棚、厂房花了50多万元。整个烘干机从购机到投入生产共花120多万元。单机一次烘水稻3万kg，一天烘2次，共烘6万kg，2台机组一天烘12万kg。湿谷收回烘干一斤对外收费6分钱，纯赚2分钱。2014年2台烘干机烘干稻谷计500万kg。60%为流转农田的稻谷，40%为外来稻谷。2014年三和合作社耕播收农机作业面积达到4万多亩。流转土地种水稻获得丰收，种植两季，亩单产水稻450～600kg。流转的农田有600亩种无农药残留的有机稻。2014年3月，宋林还成立了湖北珍品现代农业发展有限公司，公司设在县城，搞农业产品开发，制定标准、产品销售，除引进一人外，公司职工还是合作社社员，负责销售有机稻米。2014年卖了10万kg有机米。2014年底，三和农机合作社已拥有各类农机135台。新增农机25台，其中新增拖拉机6台，联合收割机2台，步进式插秧机15台，合作社出资19万元，享受农机补贴30多万元；新增烘干机2台。2014年三和农机合作社社员纯收入一般5万元，最高达20万元。

2015年1月19日，宋林回头看看自己走过的路，高兴地说，2014年雨水多，幸亏上了烘干机，不然粮食会浪费很多。宋林打算，2015年再建一个烘干仓储中心，建一个观光农业生态园，打造有机产品，走“公司+合作社+基地+农户”的路子。宋林说，干农机，搞农业，要脚踏实地，要讲效益，要让更多农民机手荷包鼓起来。

看起来，宋林决心很大，信心很足，为实现农机梦，他会用尽全力。

女村支书终圆“农机梦”。荆州市沙市区观音垱镇泗新村女村支部书记黎芳，1973年出生，成长于泗新村。村里人平五六亩田，主要种水稻。黎芳15岁就开始下田插秧，连续插了21年，直到2009年当上村支书，因村务繁忙，才没有再下田插秧。2015年1月20日，黎芳回忆说，自己做姑娘时，插一天秧，腰疼的直不起来，头上烈日晒，地上热气蒸，还有蚂蝗吸腿上的血，回到家里，不吃也不喝，坐在屋檐下哭，在田里哭怕别人笑。可是腰疼也要忍受。季节不等人，明天还要下田插秧，不知哪年哪月是尽头。这么多年，都是这么过来的。黎芳当上村支书没有插秧了，但村里的妇女“涛声依旧”，仍是用手工插秧，特别是近几年村里青壮年劳力外出打工，留守的是妇女儿童，妇女插秧和做农活的担子更重了。黎芳想，要是有一天用机械代替人工插秧该有多好，把更多的妇女从繁重的体力劳动中解脱出来。

2012年2月的一天，开村支部会，黎芳把自己的想法说了，提议成立一个农机合作社。此提议得到村支委一致赞同。随后，黎芳主持召开几次村民座谈会，征求村民意见。村民也一致同意。当时加入农民合作社的条件是，出钱的带1万元入社，有农机的出农机，有土地的出土地，供育秧做苗床。仅过了20多天，2012年3月8日，荆州市红娘子农机合作社正式挂牌成立，黎芳任理事长。红娘子农机合作社拥有农机30多台，社员108人，其中年龄40多岁的妇女65人。考虑到妇女占社员人数的60%，因此取名为红娘子农机合作社。经过近3年发展，到2014年底，红娘子农机合作社已拥有农机51台套。其中大型拖拉机及配套农具11台套，小型拖拉机24台，久保田牌、洋马牌乘座式插秧机6台，手扶式插秧机4台，久保田牌联合收割机2台，播种机3台，秸秆粉碎还田机1台，共享受农机补贴77万元。2014年，红娘子农机合作社除完成本村农田作业外，还帮助周边乡村开展农机作业服务，全年完成农作物耕播收农机作业面积2万多亩。其中：机械插秧3 000亩，每亩收费110元，机械耕整7 000亩，每亩收费110元，机收10 000亩，每亩收费120元。社员人均纯收入达3.5万元。

泗新村农田2 000亩，其中，水田1 600亩种水稻，旱地400亩种小麦、油菜、瓜果。2014年，粮油获得大丰收。水稻亩单产最高达900 kg，油菜亩产最高达300 kg，小麦亩产最高达450 kg。全村水稻、小麦、油菜的耕播收全部实现了机械化。全村妇女乐开了怀——不用再下田插秧了，不用再弯腰收割了。

2 国家支持湖北农民圆“农机梦”

据统计，2004～2014年的11年时间，中央财政给湖北安排农机购置补贴资金达到57.638亿元，补贴各类农机（具）276.8万台，受益农户125万余户。

中央财政给湖北安排的农机补贴资金一年比一年增加。从2004年的200万元，到2008年1.9亿元，再到2014年的11.318亿元。在农机购置补贴资金带动下，湖北农民踊跃投资购买农机。地处大山深处的房县青峰镇曾一度“农机销售俏过彩电”。2014年全省投入购置农机的资金达46.917亿元。湖北农机总动力由2003年的1661.75万kW，增加到2014年的4292.90万kW，比2013年增加211.85万kW。主要农田作业机械大幅增长。大中小型拖拉机由2003年的34.82万台，增加到2014年的129万台（包括大中型158.53万台，小型112.98万台）。联合收割机由2003年的6 708台，增加到2014年的81 410台。插秧机由2003年的63台，增加到2014年的54 982台。农机户由2003年的69.17万户，增加到2014年的179.02万户。农机户占农户比例由2003年的6.93%增加到2014年的16.33%。

畜牧业等领域的农机从无到有，从少到多。2014年，全省畜牧养殖机械达到445 365台，渔业机械达到434 246台，林果业机械达到111 932台，农副产品加工作业机械达到935 577台，设施农业设备中，水稻工厂化育秧设备达到2 220台套，设施农业面积达10.56亿m2。谷物烘干机1 877台。湖北的农业机械和设备95%以上为农民和农机专业合作社所有。

在国家支持湖北农民圆“农机梦”的同时，湖北省财政于2005～2009年安排农机购置补贴配套资金5 300万元。为支持血防重疫区农民圆“农机梦”，2006～2013年省财政先后投入26 987万元，作为淘汰耕牛的补助。疫区农户每淘汰一头耕（病）牛，财政补助1 200元。8年江陵、公安、洪湖等21个重疫区县市共淘汰耕（病）牛225 318头，淘汰耕牛农户购买小型耕作机械76 216台，享受机具价格50%补贴，疫区农民用耕牛换铁牛圆了“农机梦”。

农机手驾驶新式农机下田作业，提高了机械化水平。2014年全省机耕面积达到8 770.50万亩，机械化水平达到72.08%，比2013年增长0.32个百分点。水稻机械种植面积达到1 397.85万亩，机械化水平达到43.47%，比2013年增长5.02个百分点。其中水稻机插面积达到1 245.77万亩，机械化水平达到38.74%，比2013年增长4.51个百分点。水稻机收面积达到3 128.94万亩，机械化水平达到97.30%，比2013年增长3.76个百分点。油菜机播面积达到580.24万亩，机械化水平达到30.98%，比2013年增长4.51个百分点。油菜机收面积达到870.49万亩，机械化水平达到46.48%，比2013年增长4.88个百分点，居全国第一位。

3 农机部门给力农民圆“农机梦”

让农民将补贴农机买到手。农机购置补贴政策在湖北已实施11年，经历了农民由差价购机到全价购机，资金结算由省级结算改为县级结算，补贴额由打入企业账户改为直接打入农民账户的过程。11年来，全省各级农机管理部门不断适应新变化新要求，认真贯彻执行购机补贴政策，心无旁骛，如履薄冰，尽职尽责，认真编制规划、拟定实施方案、宣传补贴新政、完善服务机制、规范操作程序、细化监管要求，把好补贴资金结算关、审核关，抓好供货及售后服务，妥善处理投诉，年终绩效考核，环环相扣，环环抓落实。严格执行财政部、农业部“三个严禁”和“八个不得”，确保了全省57亿多元购机补贴资金全部落实到位，让农民圆了“农机梦”。

让农民会用补贴农机。11年来，利用农机学校课堂、田间课堂和现场会以机代训等方式，对购买补贴农机的机手进行培训。近3年，农机部门开展“百万农机手大培训”活动，培训农机操作人员达193.9万人次。省市县农机部门每年要组织召开上百次农机新技术新机具现场会，让农民机手现看现学，掌握农机操作技术。重点围绕小麦、水稻、油菜、玉米、花生、棉花、马铃薯等主要农作物播种、收获，在平原、丘陵、岗地、山区举办农机作业现场会、新机具展览会。“新常态”下有新发展。2014年省农机局举办了6次大型农机作业现场会，力求让购买了新式农机的农民会使用农机。

让农民用补贴农机圆“致富梦”。2014年，全省农机合作社已达1 937家，全年服务面积达2 399万多亩。近几年，农机主管部门对合作社购买农机实行倾斜，省农机局还从省级农机化公共服务能力与体系建设专项资金中，每年安排400万元，采取公开招投标、专家评审方式竞争性分配，用于20个合作社建设。全省以培育建设农机专业合作社为抓手，让合作社组织带领农机手积极投身农机作业市场，让圆了“农机梦”的农机手从农机作业服务中圆农机“致富梦”。

（2015-03-18）