平桥区

平桥区

【概述】2014年，累计争取各类水利投资1.51亿元，先后实施中小型水库除险加固、小农水重点县、农村饮水安全等一大批民生水利工程，累计完成投资1.13亿元，为全区经济社会持续健康发展和粮食产量连续8年突破10亿斤大关、实现“十一连增”提供了有力支撑。农田水利基本建设成效显著，连续第6年荣获“信阳精神杯”;水生态环境建设力度不断加大，郝堂生态文明清洁小流域建设工程通过水利部专家评审，成为全国第一个国家级水土保持生态文明清洁小流域。平桥区水利局荣获“全国水产技术推广示范站”“全省水利系统水政监察队伍文明执法示范窗口单位”“河南省水产技术推广工作先进单位”“争取政策性资金优秀单位”等重要荣誉30余项。

【防汛抗旱】汛前成立9个检查小组，于3月下旬，对全区85座中小型水库进行拉网式检查;5月20日，平桥区召开全区防汛工作会，各乡镇递交了防汛目标责任书，印发《平桥区2014年防汛抗旱工作方案》 《防汛责任分工》等防汛方案预案，落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制;按照“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，及时充实防汛物资储备的品种和数量，共储备编织袋4万条，土工布1400平方米，救生衣200件，救生圈20件，橡皮艇2艘，铅丝4300公斤等。落实抢险队伍，成立80人的机动防汛抢险队伍，各乡镇也成立应急抢险队伍23个。坚持24小时值班制度和领导带班制度，区水利局与气象部门紧密联系，及时向区委、区政府提供雨情、水情、工情等第一手防汛资料;各乡镇和有关单位安排专人24小时值班，保证汛期通信信息畅通，确保出现险情和其他紧急情况时能及时报告、及时处理。编制应急预案，根据全区各类水库的具体情况，分别编制了切实可行的防汛应急预案，确保能够及时有效处理险情;各乡镇也及时完善防汛预案，制定预警方式和群众转移路线，努力争取把洪涝灾害降到最低限度。由于防汛工作做到预案、人员、组织、物资和责任“五落实”，因而保证了全区汛期无大灾。

2014年平桥区平均降雨量约为993毫米，比多年同期相比偏少5%左右。由于平桥区有效降雨持续偏少连续5年干旱，造成全区库、塘、堰、坝等水利工程蓄水严重不足，部分库、塘面临干涸。为确保春耕生产正常进行，继续夺取夏粮丰收，全区积极行动，利用地表水、地下水、过境水和再生水，有效增加灌溉可用水量，夏季全区水利工程共蓄水7050万立方米;做好应急准备，对老旧电灌站和淤积的坑、塘、堰、坝进行整修改造，对斗渠以下的农渠和毛渠等末级渠系进行清淤和硬化，对水利工程机电设备的完好情况进行排查，做好日常保养，做好电、油等物料的准备工作，确保旱时水工程设施能正常运行，及时发挥效益;合理调配水源，合理制定用水计划，优化配置和科学调度水资源，按照“先生活、后生产”“先保证育秧，再保证插秧”的原则，努力使有限的水资源发挥尽量最大效益。“三夏”季节，各中型灌区共开闸放水632万立方米，灌溉农田0.28万余公顷;区抗旱服务队配备车载式打井设备1套，固定式水泵2台，移动式水泵8套，可移动喷灌机3台，应急发电机组6套，蓄水罐1个，并配有各种规格钢管1万米，输水软管4000米，电缆线200米，同时加强抗旱设备的维修保养，保证临阵调得出、用得上。区财政拨付抗旱专项资金15万元，共采购各种抗旱设备61台 (套)，供邢集、王岗等旱情严重乡镇的农民群众使用。各乡镇、各部门快速响应，科学应对，积极动员群众力量和社会力量，确保全区粮食稳产、农业稳定。

【农田水利】2014年通过项目支撑、政府奖补和社会参与，共投入农田水利基本建设资金2.22亿元，完成土石方655万立方米，混凝土7.5万立方米，整修塘坝480座，打配机电井755眼，整修渠道349千米，疏浚河道5.6千米，新增和改善灌溉面积5066.67公顷，新增旱涝保收田2000公顷，改造中低产田1093.33公顷。在2014年全市农建检查评比中平桥区名列前茅，荣获“信阳精神杯”，并连续6年夺得该项荣誉，被市推荐为省“红旗渠精神杯”候选县区。12月中旬市政府召开的全市农田水利基本建设现场会上，黄区长代表平桥区作了典型交流发言。

【小农水重点县建设】2013年度小型农田水利重点县工程，项目总投资2979.49万元，建设范围涉及长台关乡的长台、余寨等12个行政村83个村民组，计划实施面积0.21万公顷，建设旱涝保收高标准农田0.2万公顷，受益人口2.54万人。主要建设内容包括衬砌渠道104.6千米，配套各类建筑物668座;整修万方大塘38口;更新改造电灌站16座;新打灌溉机井14眼;新建机耕路4.6千米。项目于2013年9月25日开工，2014年7月完工，2014年11月接受市级验收并通过省小农水重点县项目绩效考评。

【项目建设】2013年农村饮水安全项目全面完成，累计完成投资3161万元，解决5.67万人农村居民和1.1万学校师生的饮水安全问题。2014年农村安全饮水项目已完成全部主体工程，累计完成投资3792万元，可解决10个乡 (镇)27个行政村31所学校，共计6.72万农村居民和1.44万农村师生的饮水安全问题。完成洪山水库除险加固工作，累计完成投资2300万元。完成倪湾等20座小(2)型水库的除险加固工作，累计完成投资3386万元。完成中央财政统筹农田水利 (河塘清淤)项目并顺利通过省水利厅竣工验收，共整修万方大塘13座，完成投资439.2万元。2014年度小农水重点县项目正抓紧实施，全年共完成总工程量的80%以上，累计完成投资2399万元。同时投资2480万元的洋河治理工程、投资1200万元的“五小水利”工程和投资 429万元的震雷山项目区2014年度水土保持综合治理项目已完成招投标等前期准备工作，即将开工建设。投资3782万元的2015年度农村饮水安全项目和投资5623万元的陈堂等29座小 (2)型水库除险加固工程招标等前期工作即将完成;新增的15座小 (1)型水库和21座小 (2)型水库除险加固项目正在进行勘探、设计等前期工作。

【水生态文明建设】落实最严格水资源管理制度，首次完成全区《水资源年报》和《水资源公报》的编制工作，第一次明确了全区用水总量、用水效率、水功能区限制纳污能力等“三条红线”的控制指标。加强计划用水节约用水管理，严格落实水资源论证、取水许可、水资源有偿使用、用水定额等制度，实现了对用水大户取水量的实时监控，并代表平桥区迎接市政府关于2013年度落实最严格水资源管理制度情况的考核。加大水土保持生态环境建设力度，依托“郝堂·茶人家”可持续发展实验村项目，实施了郝堂生态文明清洁小流域建设工程并于2014年8月通过水利部专家评审，成为全国第一个国家级水土保持生态文明清洁小流域。

【小型水利工程管理体制改革】平桥区于2013年被确定为全省7个小型水利工程管理体制改革试点县区之一，为更好地完成试点任务，区政府成立了以柳自强区长任组长的小型农田水利工程管理体制改革工作领导小组，正式出台了《平桥区小型水利工程管理体制改革实施方案》，抽调精兵强将成立了改革领导小组办公室，并对全区的小型水利工程进一步调查摸底，澄清了底数，为2014年6月底前完成改革试点任务打下了一定基础。2014年，平桥区又被水利部、财政部和国家发改委确定为全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管理机制100个试点县区之一。

【水行政执法】2014年共发放取水许可证46份，立案查处水事违法案件36起，累计征收各类规费150万元。申请人民法院强制执行案件4起，调解水事纠纷2起，查处非法向河道倾倒渣土案件2起，查处跨河建设工程未编报防洪评价报告1起，查处水土保持违法案件10余起，征收水土保持补偿费27万元。11月，水行政执法人员对浉河北岸福桥下游6个污物直排河道的违建厕所进行强制拆除，对拆除后的建筑垃圾全部进行清理，恢复了河道原貌。4—6月份，对浉河平桥段河道内各种捕鱼网具和无证非法捕鱼的行为，通过联合执法、集中整治、突击整治，有力地维护了该区域的渔政秩序。

【水产养殖】全年全区共开发利用宜渔水面0.72万公顷;生产引进鱼苗2.5亿尾、鱼种0.55亿尾;水产品总产量达3100亿公斤，渔业产值3.5亿元，开展渔业技术培训3000人次。对1个水产试验示范基地和30户水产科技示范户开展进村入户技术指导工作，入户次数达500余人次，发放水产科技资料4500余份。区渔业技术推广站被河南省水产技术推广站表彰为“河南省水产技术推广工作先进单位”，被农业部全国水产技术推广总站确定为“全国水产技术推广示范站”。

(陈福刚 饶学立)