开封市

开封市

【概述】2014年，开封市水利系统紧紧围绕提高水利保障能力这一中心任务，着力加快水利改革发展，整体工作协调推进，着力加强以抗旱除涝和增强农业灌溉能力为重点的农田水利工程、灌区续建配套与节水改造、中小河治理、小农水重点县、病险水闸除险加固等水利项目建设，年度各项目标任务圆满完成。全年争取项目资金3.82亿元，完成水利投入4.5亿元，新增、改善有效灌溉面积2.3万公顷，发展节水灌溉面积2980公顷，启动治理中小河流6条，完成4座病险水闸除险加固，水利发展持续保持良好态势，为开封市经济社会发展，为确保粮食安全提供了坚强的水利支撑和保障。

【抗旱工作】2014年，遭遇63年来最严重旱情，农田最大受旱面积12.7万公顷，粮食安全受到严重威胁。面对旱情，全市各级党委、政府高度重视，精心组织，全市上下积极开展抗旱保丰收工作。各级水利部门充分发挥职能作用，采取多项措施积极应对，及时启动了抗旱应急响应，加快抗旱工程建设，科学调度抗旱水源，加强抗旱工作督导和指导。先后投入特大抗旱经费850万元，引黄河水近6亿立方米，累计灌溉农田102万公顷次，使开封市在遭遇严重干旱的情况下实现了粮食“十一连增”。

【农田水利】2014年，对三义寨、赵口两个大型灌区进行了续建配套与节水改造，启动实施了尉氏县、祥符区小农水重点县项目。大力开展冬春农田水利基本建设，继续投入专项资金对冬春农建实行“以奖代补”，进一步调动县乡开展冬春农田水利基本建设的积极性，通过冬春农田水利基本建设，全市开挖治理沟渠1036条、长1258千米，修复水毁工程388处，动土方1488万立方米。

【饮水安全】全年农村饮水安全工程，投入1.59亿元，解决了26个乡 (镇)178个行政村、150所农村学校，共计33.42万农村居民和在校师生饮水安全问题。全市已建成农村饮水安全工程296处，其中千吨万人以上规模水厂42处，完成工程总投资9.8亿元，使全市1123个行政村，177.1万农村居民和15.01万在校师生吃上安全放心水。

【城市水利建设】围绕加快推进城乡水利一体化，在抓好农田水利建设的同时积极发展城市水利。完成开封市水系规划编制，并通过市政府常务会议审议，为加快城市水系建设描绘了新的蓝图。开封西湖顺利建成蓄水，新区又增添了一道亮丽风景线。通过组织考察、多方论证和实地调研，王庵引黄供水工程前期工作已经启动，市内河湖连通工程已列入城市基础设施建设的重要内容。城市用水保障能力进一步增强，居民生活用水、工业用水和生态用水得到有效保障。

【水政水资源管理】围绕贯彻落实最严格的水资源管理制度，出台了一系列水资源节约保护的规范性文件，顺利通过省水利厅对开封市落实最严格水资源管理制度目标考核，综合成绩在18个地市中排名第六，考核结果为良好。加大水事违法行为查处力度，重点开展了破坏河渠水利工程专项整治行动，严厉打击侵占河湖水域、违法设障、非法采砂、破坏堤防、影响河道安全等违法行为，全年共查处各类水事违法案件90余起。积极推进节水型社会建设，对市区804家计划用水单位下达了计划用水指标，推广节水器具6000余套。进一步加强水资源费征收工作，市区征收水资源费1519万元，3个县和祥符区共征收水资源费680万元，征收率比往年有所提高。大力加强水资源监控能力建设，完成第四批144个省控水资源监控点中的136个，54个市监控点全部完成安装;投入资金20多万元购买了86块智能水表及配件，水资源实时监控能力明显增强。

【项目前期工作】编制《开封市除涝规划》，起草了《开封市深化水利改革总体实施方案》，启动了《开封市“十三五”水利发展规划》编制工作。配合淮委、省水利厅开展惠济河可行性研究报告的编制审查修改，完成涡河可研的修改完善、贾鲁河2013年度实施方案的审查上报，对惠济河洼地治理可行性研究报告进行了修改完善，完成全市10个项目的中小河流初步设计编制、修改完善和上报。同时，完成尉氏县中小河流重点县3个项目区的实施方案编制，并启动第二个年度3个项目区的实施方案编制工作，为下一步争取项目和资金以及统筹全市水利工程建设奠定了坚实基础。

【水利管理】市政府与各县签订水利工作目标责任书，并加强督导考核，促进工作落实;狠抓“四制”，招标投标活动更加规范有序和公开透明，水利工程建设中基本实现了一县一项目法人，进一步规范了建设管理行为;加大市场监管力度，加强水利建设市场主体信用体系建设，做好工程建设各方责任主体信用信息备案和审核上报，认真受理群众反映的问题和省水利厅要求调查的事项，并及时查证、答复和纠正，较好地规范了建设市场秩序;重视安全生产工作，加强安全意识教育，开展安全隐患排查和有效整改，确保了全年无安全生产责任事故发生。

(陈复强)