农机补贴政策对中国农业机械化发展的影响

河北省唐山市开平区农林畜牧水产局 翟树敏

我国农机补贴政策的出台是因为时代的需求。我国农村的现状是青年人更多选择涌入城市中进行工作或者打拼而不是选择留在农村务农。从事农业生产的农民年龄层都比较高，体力、耕作能力都比较差，造成农业收成都会降低。如何实现农业机械化是解决我国农村劳动力不足问题所迫切需要的。但是农民收入比较低，如果想依靠农民来实现农业机械化是非常困难的一个过程，所以我国的农机补贴政策应运而生。

1 我国的农机补贴政策

自从我国不断加强对“三农”经济的扶持力度以来，对三农的补贴也越来越多，农机的补贴只是三农补贴中的一部分，主要是为了让更多的农民可以买得起机械，推进我国农业的机械化发展，减轻农民的负担，促进我国农业的现代化进程。

调查我国近些年的机械化补助，2006年，中央财政补贴资金总量为6亿元，农业部在全国粮食产区安排了1080个县实施农机购置专项补贴，实施范围比2005年扩大了1倍多。2014年，中央财政补贴资金总量达到237.5亿元，几乎是2006年的40倍，补贴力度巨大，并且每年都在提升。

通过农机补贴政策我们可以看出，第一，提高了效率，增加了产量，解决了农村劳动力不足这个突出问题；第二，避免了人工操作时产生的不必要的资源浪费，从而在根本上节约了成本。这样就让国家农机补贴政策真正落到了农民身上，使得农民得到了效益。

农民在进行农务作业的时候，首先考虑的是，如果运用机械化作业，其成本价格是否会低于使用人力、牲畜的成本价格。如果在进行计算的时候，机械化的成本是低于人工劳作、使用牲畜的，那么机械化就非常容易被大众农民所接受，而事实上机械化作业会让工作效率大大提高，收益增加。

但对于现状来说，农民们往往在其中遇到很多的问题。第一是自我观念不够，因为农务作业往往是祖祖辈辈继承下来的，无论是耕作方法还是耕作习惯都是按照几十年的习惯而来，机械化对于农民来说是一个非常陌生的词汇，农民由于习惯使然也不习惯使用机械，用惯了人力和畜力，所以农民没有购买机械的意识。第二是机械化前期的成本比较高，机械化投入是一个比较高的投资，机械的购买价格都比较昂贵。农民如果单纯凭借农耕收入在中国属于低收入人群，那么每年的收入也就够维持基本开销而已。所以如果想让其购买比较昂贵的机械是一个比较大的难题，再加上农民并没有购买机械的意识，当他们手里有资金的时候宁可投入到别的方面也不愿意投入到机械中去。

所以农机补贴政策的实施，让农民在购买农业机械化的时候可以少拿出一些资金，从而有利于推广农业机械化发展。

2 农机补贴政策对中国农业机械化发展的影响

2.1 我国农业机械发展的现状

从1950年建成了我国第一个拖拉机站以来，农业机械化一直在稳步的发展。但是我国的农业机械化发展水平一直处于行政为主、市场为辅的状态，即使从改革开放以来社会主义市场经济迅速发展，农业机械化水平也比之前有很大的发展，但是如果和其它行业进行横向比较仍然显得发展比较缓慢。我国主要的农业作物是小麦、玉米、水稻，其中小麦的农业机械化发展是最好的，已经达到了基本普及的程度，水稻种植的机械化比较低，玉米机械化起步最晚，但是发展却非常迅速。

当今农业机械化存在的问题日益凸显，首先，我国农业机械化结构发展不平衡，大部分农业机械都是用于运输，用于农业耕作的机械化所占的比例比较少，并且机械化更新换代慢，档次都比较低，性能也比较低，仍然停留在过去大规模的运作中，精细化农业机械产品比较少。其次，根据统计的数据来看，我国东部地区占全国的农田比例比较低，但是农业机械化却比较高；中部和西部占全国的农田比较高，但是农业机械化会比较低，机械发展比较缓慢。所以，我国机械分布也比较不均衡，经济发展好的地方机械化程度比较高，经济落后的地方农业机械化程度比较低。最后，我国小麦机械化水平比较高，已经基本完成了普及，但是水稻的机械化水平却比较低，而玉米的机械化也刚刚起步。除了我国主要的这几个农作物外，像大豆、棉花等农作物的机械化还在探索。

2.2 农机补贴政策对中国农业机械化发展的影响

首先，农机补贴政策的实行对农业发展产生最为直接的影响就是让更多的农民买得起农业机械，从而使农业机械的使用数量大大提高。农业机械化发展首先是要求数量上的提高，我国每年农机补贴的数量也在增加，这必然会导致机械化的数量也在增加。其实对于农业机械化最好的发展是建立以市场为主导，但是当今中国的现状是如果仅依靠市场，那农业机械化发展的道路就更加曲折也更加漫长，所以，在这个时候国家的引导是非常重要的，农机补贴政策的刺激使得农业机械化内部需求增大，这样在政府的引导下可以逐渐建立农业机械发展的市场化，让农业机械化朝着正确的方向发展。

其次，农机补贴可以促进落后地区的发展，使全国农业机械化发展差异缩小。像西北地区，可以着重加大农机补贴政策，并且监督一定要落实在农民的手中，使农民切实得到好处，并且不定时地进行数据的统计以及农机普及效果的勘查；而对于东部地区，农业机械化普及率比较高，所以可以适当减少国家在这方面的补贴，更多的是按照市场供求来进行调节，再结合当地的政策实现其稳步发展。这样可以促进中西部农业的机械化，使全国的资源更加平衡的发展。西部地区经济发展比较慢，更需要的是国家政策的支持，所以在这方面国家投入的多一些；而东部地区更需要的是市场的开放，所以国家可以少干预一些。

最后，从统计数据结果中可以看出，我国用于耕作灌溉收割的农业机械比较少，用于运输的农业机械比较多。那么，在进行农机补贴的时候，可以减少运输方面机械的补贴，增加对于耕作机械的补贴，这样可以调节农业机械的结构比例使之更加优化。

对于当今的农业形式，自从我国允许农民的土地可以相互租赁之后，我国农村的土地就有大规模发展的趋势，很多人选择了进城务工而将自己家里面的田租给别人耕种，这就让土地进行了集中，这更是为农业机械化发展提供了前提。大规模的土地兼并之后的耕作，人是农业机械的最大客户，他们对于农业机械的需求比较大，所以农机补贴要有重点客户，并且以当今的形势来看要鼓励大规模机械化进行耕作，这也更符合我国当今的发展形势。并且还可以鼓励农民进行大规模集中化的耕作，有效利用如今被荒废的农地，促进农业的发展。

3 结语

我国农机补贴政策是根据我国当今的发展形势而制定的，通过对机械的补贴从而扩大了农民的内需，让农民使用机械的意识得到了提高，为农业机械化发展的市场化开辟了道路。我国农业的机械化最终是要融入社会主义市场经济体制的，所以这就要求以国家作指引，实现农业经济的可持续发展。