中等职业学校财务管理工作改革的困境及解决途径

河南省轻工业学校 谢小红

一、新形势下的中等职业学校财务工作

(一)中等职业教育事业发展的新形势

多年来，得益于各级政府和教育主管部门的正确引导和企业行业的大力支持，我国职业教育取得了长足的发展，从上世纪80年代的重振起步，到上世纪末职教办学条件的重点改善，从新千年职业院校的规模发展，到近十年着力夯实内涵提升，我国的职业教育一步一个脚印，年年都有新突破，对经济增长、社会繁荣、科技进步都作出了巨大贡献。学校本身由于联合办学等多层次办学体制的的发生，使财务管理体制也发生了一系列重大变化。

(二)新形势下中等职业财务管理工作面临一系列的新问题

近年来，中等职业学校在财务核算与资金支付上，由于国家政府采购的、国库集中支付制度的实施、工资统发政策的执行等一系列规章制度的实施，要求财务人员必须不断更新现有的知识水平，充分利用现代化的信息技术，以适应中等职业学校规模扩张为主的发展需要。

二、中等职业财务管理中的困境

(一)财务管理缺乏强有力的执行力度

学校财务管理的主要目标是对其资金运行情况进行科学管理，同时协调各方面的财务关系，使学校各项财务工作能够能够有条不紊地进行，达到有力推动各项教育事业发展的目的。为了实现这一目标，学校制定了一系列的法规、制度等，以此来监督财务人员的财务管理行为，但在财务管理工作中依然存在诸多的财务问题。其主要原因为财务管理缺乏强有力的执行力度，领导对财务管理工作的重视度不够，未能有效监督与指导财务管理工作，虽设有相关的法规、制度，但仅仅流于形式，未能在实际中生效，其实效性不高。

(二)财务管理观念淡薄

中等职业学校中普遍存在教职工漠不关心财务工作，认为财务管理是财务人员的事。主要表现在以下两个方面：第一，财务部门催收学生的各种费用时，得不到各系、部有关人员的配合，不能与选课和考试相结合起来，没有合理的约束机制；第二，日常报销时，各种支出计划性、预算性不强，不理解财务人员严格遵守财务制度的必要性。

(三)规章制度不健全

为使财务管理工作正常有序开展，中等职业学校财务管理制度应当遵守国家财经政策、法规，目前中等职业学校财务管理制度还停留在宏观和抽象的层面上，相关解释条例还需进一步完善。因此在工作中存在无章可循的被动局面发生。

三、中等职业财务管理改革的解决途径

(一)高预算编制的合理性

预算编制是中等职业学校财务管理的重要内容之一，是中等职业学校日常财务收支的主要依据，科学、合理的预算编制可推动学校各项财务工作的顺利发展，使学校各项教育事业得以有条不紊地进行，因此在财务管理工作中，中等职业学校必须想方设法提高其预算编制的科学性与合理性，严格遵循“收支平衡”的目标，做到量入为出。在收入预算方面，中等职业学校秉着步步稳妥的目的，使各项收入都能保持一个积极稳妥的状态；在支出预算方面，中等职业学校秉着勤俭节约、统筹兼顾的目的，使各项支出都能落到实处。

(二)推行精细化财务管理方式

首先，必须加强预防控制措施，以事前控制为主，事中及事后控制为辅，通过多种控制手段对学校各项财务管理工作进行科学、有效的监督，切实提高中等职业学校的内部审计质量，同时可提升资金利用的效益，降低学校的经营成本，并提高学校会计信息的真实性。其次，在财务管理工作中，要做到统一领导及集中管理的有机结合，即对各项财务事项，学校必须给予统一的领导，并使学校财务工作能够高度集中，以确保财务管理工作的严肃性与权威性，同时对学校各项财务资源的运用，要做到集中管理，统筹安排，将责任落实到具体的领导及财务人员身上，执行责任追究制。

(三)构建校园一卡通信息管理系统

随着信息时代的到来，信息技术在中等职业学校财务管理工作中的作用日益明显，中等职业学校顺应时代发展的需求，在校园内推行校园一卡通，逐渐构建以信息技术为基础的校园一卡通信息管理系统。该信息管理系统充分运用了现代网络通讯技术及现代IC卡技术，在多个管理层中均可应用，解决了传统管理卡存在的兼容问题。同时，该系统由于运用了多种高科技，如单片机技术、数据库技术及非接触IC卡技术等，因此其同时具备多种功能，不仅可以用在身份识别方面，而且可以作为电子钱包来利用。

(四)提高财务分析能力

随着高等教育改革的进一步深化，中等职业学校各类财务分析数据也将对学校的经济决策起到重要的作用。财务部门作为学校经济信息中心的地位也将更加突出。为此，学校的财务部门需在财务分析方法、财务分析范围等方面进一步完善，变单一、枯燥的会计数据为决策信息，使会计数据的使用价值得到提高。

[1]覃桂林.中职学校财务管理改革刍议[J].财经界(学术版).2009(06)

[2]郑峰.职业学校财务管理浅析[J].中国总会计师.2009(09)