基于行政单位财务管理现状及措施的分析

连云港经济技术开发区党政办公室 徐艳丽

一、前言

基于行政单位在我国现代化建设中的重要作用，需要切实做好行政单位内部的财务管理工作，提高行政单位在社会经济建设中发挥的重要作用，并与我国现阶段的市场经济现状相结合，针对财务管理工作中出现的问题，进行深入的探索和研究，提出切实可行的解决措施。使行政单位健康、合理、持久的发展，为我国社会建设作出应有的贡献。

二、行政单位的财务管理现状

(一)管理制度不健全

根据对行政单位的发展现状进行研究，发现其中存在很多的问题。导致这些问题出现的原因主要分为三点：首先，行政单位的领导忽视了财务管理的重要性，造成财务管理方面的规章制度不健全，规章制度不能高效的为财务管理工作服务。其次，行政单位更多的是将工作的重点放在社会管理职能方面，从而使财务管理制度以及人力资源的配置不合理，对财务管理没有做相应的监督和管理。再次，财务管理制度设计层面缺少严格的控制标准，财务人员执行制度过程无具体依据，相关费用支出数额和比例等均无明确规定或规定严重滞后，基本是实报实销。这些问题日积月累，造成了行政单位内部问题频繁出现，导致数额巨大的国有资产和财政资金流失，引起社会广泛关注。例如，长江堤防隐蔽工程巨额资金流失事件，给国家造成了巨大的经济损失，危害了集体利益。所以行政单位的管理制度的健全和完善关系到国家和社会的整体利益。

(二)资产管理不完善

行政事业单位的资产是属于国家的，由行政单位使用和占用，是行政单位在实现其社会管理、监督职能时所依靠的物质基础。但是针对行政管理的现状，行政单位在资产管理上存在资产管理的不完善。主要表现在：资产管理体制不完善、资源配置不合理、资金的利用效率低下、资产大量的流失，以及缺乏有效的监管体制。由于预算管理上对资产的不合理配置，使资金的投入使用效率降低，导致了资金的重复投入。由于对资产“重采购、轻管理”，特别是资产流动、处置环节的管理松懈，造成资产账实不符，责任不明。对资产的信息化与现代化管理程度低下，有些行政单位的资产统计核算依然利用人工核算的方式，降低了工作效率。人工核算的方法不但不科学，而且无法避免错误的出现，导致了资产的虚增或资产的流失。

(三)缺乏预算执行能力

从我国行政单位的财务管理预算现状来看，财务预算管理的制度在具体执行时，出现力度不够、财务支出的不合理使用，超出预算等问题。针对这些问题，在财务管理工作中必须学会合理的安排使用资金，对预算进行科学、有效的规划统筹，预算编制过程必须要求相关业务部门的广泛参与，按照财务管理的规章制度，准确、完整地对单位的财务收支进行详细的计划，并逐步完善预算绩效评价制度。这样才能使财务的预算制度具有有效性、科学性，提高行政单位财政资金的使用效率和效益，提升社会满意度。

(四)缺乏对资金高效使用

国家的财政拨款和政策性补助，是行政单位正常运行的主要资金保障，但许多行政单位在资金的使用上，不能科学、合理、规范地进行计划，管理监督机制也不完善。在收支出方面，也不能进行规范的监督和管理，导致了资金的浪费以及降低了资金的使用效率，同时，也存在行政单位、或行政单位内部不同预算级次单位之间相互占用资金的情况。

三、行政单位财务管理措施分析

(一)增强财务管理意识

人力资源在财务管理中起着决定性的作用。所以要提高行政单位的财务管理水平就要从提高财务管理人员的管理意识和管理手段方面进行。行政单位要不断加强对工作人员的培训和指导，使其提高专业水平和素质。首先，可以通过完善的培训和奖励机制，来激励工作人员的工作积极性。其次，建立良好的管理氛围来吸引更多的管理人才，提高行政单位的整体工作效率和工作质量。行政单位要不断完善人力资源的管理，为工作人员提供良好的工作环境，尊重员工，鼓励员工进行工作创新。设立有效的奖罚制度，对有积极贡献的员工给予奖励，使单位形成良好的财务管理风气，使行政单位的财务管理工作更加科学、合理、有效的向前方向发展。

(二)加强员工的责任感

财务管理所涉及的方面很多，其中包括单位的部门、单位的人员、以及日常业务活动的各个环节等等。所以在行政单位的财务管理中，要将责任分级划分，并进行有效的落实，有利于财务管理水平的提高。做好行政单位的财务管理工作，不只是财务管理部门的工作，同时也是行政单位所有部门和员工的工作。第一，运用绩效考核制度，将各部门的财务管理实施情况作为绩效考核的重要指标和依据，通过将财务管理实施工作的情况，和各部门人员的利益相结合，从而使员工对财务管理制度能够自觉执行，并提高了员工的工作积极性。第二，在每个部门选择合适的负责人，对员工的财务管理工作进行监督和管理。每个部门的负责人要对本部门的财务管理实施情况负起责任，真正做到监督、管理本部门员工的作用。

(三)完善财务管理体制

只有按照国家相关法律法规的规定，对行政单位进行财务管理，才能达到理想的效果。但是在实际操作中，行政单位在财务管理方面还存在着管理体制上的不健全。这就要求在实际的工作安排中要结合行政单位的实际情况，制定相应的制度和措施来进行管理。其中包括对财务的管理、资金的管理、收支明细的管理等，进行有效的监督和控制。对这些制度在实行过程中，要明确相关工作人员的责任，并制定相对应的操作准则。行政单位的财务管理工作，必须严格按照国家相关的法律法规来进行，并依照法律法规对财务管理工作进行详细，完整的工作计划。为将财务风险控制在最低范围内，要加强和完善行政单位的财务管理机制，加强财务内部的审计。

(四)健全财务资产管理

完善行政单位内部的资产管理制度，就要加强对资产的管理。按照国家、省市的相关规定来制定单位的资产管理制度。通过制定行政单位的资产管理工作制度和流程，来确保在对固定资产进行管理时，能够合理进行资源的配置。要配合资产管理部门加强对固定资产的定期盘点、清理等实物管理工作，并加强财务内部的资产核算管理。保证财务核算的准确性、及时性和全面性。同时，按照分级负责的规定，将责任明确落实到个人身上，明确各个部门的分工和资产管理的责任。

(五)建立科学合理的监察机制

行政单位对财政资金的妥善使用，是行政单位发展前进的重要保障。所以建立完善的资金使用及监督制度，可以保证资金科学、合理、高效的利用，同时对重要项目的资金使用，要设立专门的监督和管理小组，以此来保证资金使用过程中，使用效率的完整高效性。对资金的合理配置是行政单位财务管理工作的重点，所以在具体工作中，要建立相应的资金监督、管理制度，重点对专项支出的进行绩效评价，提高专项支出的使用效益。

四、结束语

作为我国各项建设的保障性单位，行政单位的公共管理和服务职能是否能正确、高效的履行，不但关系着国家的发展及建设，同时也关系着行政单位本身的生存与发展。解决行政单位在财务管理上的问题，不是一蹴而就可以完成的，所以就要通过相关工作人员的不懈努力，及全社会的支持及监督，才可以将行政单位的财务管理水平上升到一个全新的高度，发挥出财务管理工作在国家经济建设和发展中积极高效的作用。

[1]加强我国行政单位财务管理工作[J].时代金融（下旬），2013(10)：22-98

[2]陈志坚.事业单位财务管理问题的几点思[J].地方财政研究，2007，(06)：56-112

[3]张筠.行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议[J].经济研究导刊，2008，(14)：112-123