财务管理在通信企业内部控制建设中的作用分析

中国联通内蒙古分公司 王双全

一、前言

内部控制是通信企业管理工作的重要组成部分，有效地保障了通信企业经营活动的顺利进行。建立健全和完善企业内部控制建设，是优化企业内部资源的合理配置，提高企业管理水平的必然要求。在竞争日益激烈化的社会主义市场经济环境中，通信企业的发展对企业内部控制建设有了更高的要求。通信企业要不断提高自身管理水平、加强企业内部控制建设，增强企业竞争力，才能在激烈市场竞争中求得生存与发展。内部控制体系的建立健全是一个长期而艰巨的任务，加强财务管理可以减少通信企业的生产经营成本，规避企业生产经营的风险，保护企业财务资产安全，是企业内部控制的重要方面。分析财务管理在通信企业内部控制建设中的作用，探索和研究强化财务内部控制的应对措施，对保证通信企业健康发展具有现实意义。

二、通信企业内部控制的概述

我国企业内部控制制度基本建立于2008年6月发布的《企业内部控制基本规范》。现今形势下的通信企业内部控制建设要有完善的内控体系，包括三个方面：一是建设内部控制环境体系。企业的经营管理模式，企业管理决策层的综合素质以及企业员工的职业道德水平等内部环境对通信企业内部控制工作能否顺利开展有直接影响。二是设计企业内部控制流程，将内控制度化。明确化精细化的通信企业业务流程，科学的管理，健全的制度，统一的内部控制标准，是企业内部控制建设顺利开展的保障。三是制定科学的控制方法，强化内部控制建设的执行力度。全面贯彻实施内控制度规定的工作，根据业务性质的不同、工作特点的不同，使用合理的控制方法，健全授权批准制，自上而下树立内部控制观念，可以保证内部控制建设的有效性。

三、财务管理在通信企业内部控制建设中的重要作用

财务管理关系到通信企业内部控制中的成本控制、资金流向控制，是企业盈亏状况的直接反应。在通信企业的内部控制建设中，加强财务控制具有以下几个方面的重要作用。

(一)减少通信企业的生产经营成本

加强财务管理可以实现通信企业人力、物力、财力资源的优化配置，监督各部门财务状况，通过对财务控制机构中的人员明确分工，编制严格的成本预算，验收通信企业资金物资、规范资金收入和支出流程，加强资金使用审批等方面的财务管理，有效制约各部门、各项业务的资金使用，提高资金物资的使用率，降低通信企业经营成本，实现企业内部控制的成本控制建设，从而提高通信企业的经济效益，使其适应竞争日益激烈化的市场经济的发展。

(二)规避通信企业生产经营的风险

财务管理对通信企业的各类财务状况进行会计信息处理，通过定期的财务报表统计，反应通信对于通信企业业务经营过程中的盈亏状况，对项目建设的优势与不足进行评估。准确可靠的财务会计信息是通信企业内部控制制定和执行恰当的业务控制程序，科学、合理地划分职责范围的主要依据；是企业评价过去业务项目、控制在建经营项目及把握未来经营方向的重要条件。利用财务管理的会计信息，通信企业内部控制可以更好地建设相互协调、相互制约机制，有效控制会计活动，避免差错和弊端的发生，规避市场风险，从而可以保证通信企业在市场竞争中健康长远的发展。

(三)保护通信企业财务资产的安全

保证企业的财产和资金的安全是企业财务管理工作的重要内容。加强财务管理对企业的资产、物资进行严格控制，对处理程序和业务手续等方面作出明确的规定，对资金流向进行严格的审查论证，加强通信企业不同部门的相互联系与制约，从而有效地加强企业资产的保护工作，防止贪污腐败、胡乱投资及盗用毁坏企业资产等违法行为，确保企业财产安全，为通信企业的生产经营提供安全可靠的保障，为内部控制建设做好了财产安全控制的保障。

四、加强通信企业财务管理内部控制制度的有效措施

(一)强化通信企业财务内部控制监督

有效的监督机制是促进通信企业正常运行的必要保证。通过完善财务内部控制监督，准确分析评价财务内部控制工作，是确保通信企业内部控制建设的重要保障。首先，通信企业财务内部控制监督工作应以内部审计工作作为主要的开展形式，根据本企业财务状况及业务特点制定审计管理办法。重点审计监督通信企业的资产、资金管理及责任管理。将审计结果形成具体工作报告，总结财务内部控制取得的成绩和存在不足，及时解决内控衍生及发现的各种问题，并根据问题及时调整内部控制管理。其次，通信企业财务内部控制监督还要建立完整体统的评估体系，从企业财务风险角度出发，对全部财务流程进行评估、监督。尤其对风险较大经营项目，要重点排查、监督，保证评估体系有效推行。

(二)加强通信企业资金流程管理

与一般制造业不同，通信企业独特的行业特点决定了其财务管理工作的复杂性，尤其在资金的控制方面。资金管理意识淡薄，缺乏科学的资金预算管理，通信企业的资金没有得到合理的利用，大部分资金是在营业前台以现金形式收取，具有较大分散性与流动性，应收账款回收难等现象普遍存在。因此，必须加强通信企业资金流程管理。首先在管理观念上，通信企业应树立科学的资金观念，做好日常业务现金流量计划，按短、中、长期不同阶段分期做好现金流量报告；对现金流做好预测分析，通信企业严格把关现金的流入和流出；建立资金预警系统，由专人监控资金运行状况。其次在预算管理上，结合自身发展特点建立完善健全的预算机制，为经营活动、技术研发的成本、人工费、系统维护费等资金流出以及账款回收等资金流入等每一项内容进行精细化的预算，对预算执行结果进行评估，采取有效措施改善不足之处；通过预算对资金进行合理的配置，把握资金流向，提高资金利用率，加强账款回收管理。

五、结束语

通信企业进行内部控制的目标是优化自身建设，提高核心竞争力，实现利益最大化，实现长远健康发展。作为内控体系建设的重要方面，通信企业财务管理在控制成本，控制资金流向方面具有重大作用。完善的财务管理内控体系，通过强化通信企业的财务内部控制监督和企业资金流程管理加强财务内部控制是企业发展的必然需求，有利于推进企业的成本控制，经济效益发展。

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