我国城市化对产业结构变动的推动机理探究

□浮莉萍 杨朝继

到2013年底，中国城镇人口的数量已经达到73，111 人，中国城镇化水平达到53．73%左右。中国已进入城镇化发展的中期阶段，这个阶段是城市化发展的加速时期。可以预见，中国的经济将迎来一个新的发展趋势。城市化通过对产业结构变化的影响来影响我国的经济发展，因而研究城市化与产业结构变动之间的作用机理，就具有较强的现实意义。

一、我国城市化及产业结构的基本状况

从20 世纪90年代中期开始，我国的城市化开始了快速的发展。1995年城市化率为29．04%，1996年的城市化率比1995年提高了近1．5%，达到了30．48%，从1996年开始每年都基本以这个增长速度快速增长着。到2013年末，我国的城市化率达到了53．73%，城市化率共提升了35．81%。

1980年末，我国增值的第一产业产值为1359．4万万元、增值的第二产业产值为2180．5万万元、增值的第三产业产值为1011．6万万元。到1996年末，增值的第一产业产值为13877．8万万元、增值的第二产业产值为33665．8万万元、增值的第三产业产值为24028．7万万元。截至2013年末，我国增值的三次产业产值分别为55321．7万万元、256810．0万万元、275887．0万万元。一次产业占国内生产总值的比例从1980年的29．9%减少到1996年的19．4%、二次产业从47．9%减少到47．0%、三次产业从22．2%上升到33．6%。到2013年，一产的比重只有9．4%、二产下降到43．7%、三产上升为46．9%。在这33年里，一次产业所占份额下降了20．5%，二次产业的比例变化不大，但呈现出了下滑的趋势，三次产业所占的份额增加了24．7%。

可以看出，我国城市化与二、三产业比重之间的变化趋势基本相同，伴随着城市化的发展，第二产业、特别是第三产业的比重也在持续提高，这也充分说明城市化对于我国产业结构高级化具有较强的推动作用。但是，也应看到城市化与产业结构的变动趋势并没有完全一致，说明城市化对于产业结构变动的推动作用相对复杂。

二、城市化对我国产业结构变动的作用机理分析

(一)城市化进程对第一产业的作用。一方面，城市化的进程势必将会推动大量农村剩余劳动力转移到城市中去，使得农村劳动力数量下降，从而使得农村的土地集中到有耕种经验、愿意从事农业生产的农户手中。农用土地的流转、集中，则能够促使农业实现规模化经营，有利于现代农业机械的使用、新型农业技术的推广，也有利于农户提高在市场上的谈判能力，克服小农经济与大市场之间的矛盾，从而推动农业生产效率的提高。另一方面，城市化进程中能够带动一些农产企业将工厂开办到农村，靠近农业产品生产地，这就很好地解决了农产品的销售问题，极大地降低了农户和企业的成本，同时还可以提高农户的收入和劳动积极性，有利于推动农业市场化，从而提高农村经济资源的配置效率。

(二)城市化进程对第二产业的作用。一方面，城市化的进程为城市聚集了大量的价格较低的劳动力，这就降低了生产者的成本，生产者可以用增加的收入来扩大生产。同时，城市化的深化，也会鼓励大量农村转移人口适应城市生活，在城市中定居下来，从而有利于第二产业获取稳定的产业工人，也有利于进城务工人员不断地提高操作的熟练程度与操作技能，推动第二产业劳动生产率的提高。另一方面，城市化的进程加速了各地区的资源整合，将一个个分散的区域聚集起来形成大的城市，城市之间的交流与合作、运输、产品销售等也都方便了。这就解决了第二产业在发展和产业结构升级时对资金、人才、原材料这些资源的需求。加快了第二产业产业结构的升级。另外，城市化进程中还会推动城市基础设施、城市住房需求的增加，从而增加对第二产业中重工业的需求，使得钢材、石油、水泥等这些生产加工企业会有更大的发展空间。

(三)城市化进程对第三产业的作用。一方面，城市化进程的加快，为第三产业解决了劳动力不足的问题。城市化的进程中一个大型的城市基本整合了周边的所有资源，包括资金、人才等，这也为第三产业提供了发展机会，例如金融行业，人才的充斥提高了金融服务项目和领域，更多的投资资金也有利于金融服务业的扩大和发展。不难发现银行业将会在城市化的进程中得到更优的发展，更多的银行或许会应时而生。另一方面，在城市化的发展中，大量的农业人口转变为城镇人口，大量的农村人口涌入到城市中，他们所需要的居住环境、饮食、娱乐、体育卫生、教育、旅游等都属于第三产业的范畴，这些都为大力发展第三产业提供了广阔的市场环境。同时，城市化的发展不仅增加了居民的收入，而且也使得居民的生活理念发生变化，从而促使入城居民减少对生活必需品的需求，而提高金融、保险、旅游等服务产品的需求，从而推动第三产业的快速发展。

三、城市化背景下推动产业结构转型升级的政策建议

在城市化进程中国家和政府应该随时关注产业结构的变动，及时调整，及时制定策略才不会浪费时机。

(一)加大农村地区公共基础事业的修建力度。随着城市化进程的加快，农村的土地被合并开发，大农场式的农作方式必将到来。所以，对农业产业十分重要的播种、灌溉、施肥、除草、收割等这些也将会迎来机械化的时代。

(二)由传统制造业向高新技术产业转型。城市化的进程中农村向城市输送了大量的劳动力和资金，传统的制造业得到了快速的发展。然而传统制造业是以消耗不可持续能源为代价的，所以要走向环保型、可持续型的发展道路，高新技术产业的开发成为了闪亮的明日之星。国家应该鼓励企业转型，鼓励人才创新，支持科研创新。在城市化的进程中整合优势资源，如资金资源、人才资源、原料资源等用于产业结构的升级和优化。

(三)加大对第三产业的监管力度。城市化进程的加快，对第三产业发展的带动作用是显而易见的。金融服务业首当其冲，投资理财、融资、贷款等这些金融服务范畴也会出现越来越多的问题。有效、合理对第三产业进行监管，使金融市场保持安全有序地运作。

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