高职院校基层服务型党组织建设研究

冯景山，刘兴永

加强服务型基层党组织建设，是党的十八大作出的创新基层党建工作的重要部署，是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的基础工程，是开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手，也是高职院校党建工作的重要内容。探讨高职院校服务型基层党组织建设，对提高基层党组织服务师生员工的能力和水平、构建推进群众路线教育实践活动的长效机制、促进高校加快改革发展具有十分重要的意义。

1 基层服务型党组织建设的重要性

1.1 加强基层服务型党组织建设是践行科学发展观的需要

科学发展观是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，“以人为本”是科学发展观的本质与核心。作为高职院校基层党组织，担负着党在高职院校直接联系群众、教育引导群众、团结群众的重任，是联系广大师生的桥梁和纽带，是把党的思想、路线、方针、政策真正落实到实处的重要载体，加强高职院校基层党组织的服务工作，能够使高职院校基层党组织在做好本职工作的基础上，更好地服务学生、服务教师、服务社会。

1.2 加强基层服务型党组织建设是践行群众路线的需要

群众路线是中国共产党一切工作的根本路线，就是一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去。党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，增强广大党员干部的宗旨意识和群众观念，保持党同人民群众的血肉联系，而作为与群众联系最为紧密的高职院校基层党组织发挥着重要作用，加强高职院校基层服务型党组织建设，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，建立服务教职员工、服务学生的有效机制，有助于夯实党在高职院校的群众基础，密切党同人民群众的血肉联系。

1.3 加强基层服务型党组织建设是创建平安校园、和谐校园的需要

高职院校基层党组织是建立在师生之中、工作在师生之中，是群众工作的最前沿，服务教师和学生是其根本职责之一。加强高职院校基层服务型党组织建设，可以帮助教师和学生解决他们在思想上、学习上、工作上、生活上的困难，给予他们更多的关怀，为他们将来的发展提供更多的平台，可以解决高职院校发展所带来的诸多矛盾与问题，对高职院校快速发展，创建平安校园、和谐校园具有保障作用。

2 基层服务型党组织建设中存在的问题

近几年，高职院校基层党组织在推进服务型党组织建设方面取得了一定成绩，尤其是在党的十八大和党中央深入开展党的群众路线教育实践活动以后，各级党组织更是非常重视基层服务型党组织建设，不断加强学习，积极开展工作，使高职院校基层党组织在促进高职院校自身快速稳定发展过程中起到了重要作用，但目前高职院校基层服务型党组织建设中还存在以下一些问题。

2.1 服务意识还需进一步提高

高职院校基层党组织和党员干部对基层服务型党组织建设的重要性都有一定认识，但仍有一些党员干部对基层党组织在“服务的深入程度、服务的作用和意义”问题上认识不够清晰，进而导致服务师生不够到位，联系群众不够密切。

2.2 服务载体还需进一步多元化

目前，高职院校在基层服务型党组织建设中，服务载体还相对单一，服务平台还相对陈旧，进而导致基层党组织和党员干部与群众沟通联系的渠道不够通畅，不能有效地发挥师生党员的先锋模范带头作用和党组织的战斗堡垒作用，影响服务效果。

2.3 服务内容还需进一步丰富

高职院校基层党组织为更好地服务于教职工党员和学生开展了许多活动，也相应取得了一定成效，但服务内容比较单一，开展的活动内容与广大师生员工的实际需求不一致，一定程度上影响了师生参与活动的积极性，进而使活动难以达到预期效果。

3 加强基层服务型党组织建设途径

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。高职院校基层党组织要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，践行党的群众路线，进一步加强基层服务型党组织建设。

3.1 提高服务意识

高职院校基层党组织可以通过深入开展党的群众路线教育实践活动，不断加强学习教育，使广大师生党员充分认识学习弘扬焦裕禄精神，践行“三严三实”要求，切实做到思想自觉、行动自觉，从思想上解决“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题，让广大师生党员在学习的基础上进一步从思想上提高认识，牢固树立马克思主义的群众观点，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，认真查找各方面存在的问题，进一步转变工作作风，增强服务意识，增进同群众的感情，拉近同群众的距离，同时增强师生党员服务好群众、做好群众工作的本领。

3.2 创新服务载体

高职院校基层服务型党组织是否取得成效，要以师生是否满意为标准。高职院校基层党组织可以通过开展党的群众路线教育实践活动，结合自身的工作实际，进一步创新服务载体，开展党员与贫困生“一对一结对子”、党员干部“七进”活动、辅导员家访活动、组建教师党员先锋岗和学生党员先锋岗、党员进社区等系列联系师生、服务师生的实践载体活动。

通过创新服务载体，开展一系列联系师生、服务师生的实践载体活动，可以深入了解教师的工作和学生的生活学习状态，有针对性地解决教师和学生在生活学习上反映强烈的实际问题和困难，充分发挥党员的先锋模范带头作用，提高基层服务型党组织服务群众、服务社会的能力，有效加强高职院校基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

3.3 丰富服务内容

高职院校基层党组织可以通过召开师生座谈会、谈心谈话活动、问卷调查等方式广泛征求师生意见，并对征求的意见建议进行汇总，按群众的需求，创新开展基层组织活动；聘请专家举办就业创业文化讲座，开展“成功者之路——就业创业经验交流”等活动，通过活动不断加强对学生的就业创业指导，服务学生，提高学生的就业率，进而不断促进国家骨干高职院校建设的顺利完成；建立教工党员活动室、学生党员活动室，以党员活动室为依托，以服务师生为重点，不断拓展和强化活动室的功能，精心设计党员喜闻乐见、丰富多彩的各种活动；并不断加强群团工作，充分发挥工会的教育功能、凝聚功能、参与功能和娱乐功能，积极组织开展登山活动、拔河比赛、乒乓球比赛、各种棋类比赛等系列群众喜好的基层组织活动。通过创新开展基层组织活动，不断丰富服务内容，提升服务效果。

3.4 完善服务保障

3.4.1 高度重视基层服务型党组织建设

高职院校党组织要高度重视基层服务型党组织建设工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，有计划、有步骤、有重点地认真落实各项工作任务，在深入调查研究的基础上细化建设方案，确定各项工作的具体责任人，认真组织实施。

3.4.2 加强对基层服务型党组织建设的指导监督

高职院校党组织要加强对基层服务型党组织建设工作的指导，强化对建设工作的督促和检查，同时要在基层服务型党组织建设工作中进一步听取群众意见，自觉接受群众监督，完善基层服务型党组织建设。

3.4.3 加强制度建设，建立长效机制

高职院校党组织要紧密结合自身工作实际，将开展党的群众路线教育实践活动中好的经验、好的做法用制度形式固定下来，建立长效机制，坚持下去，不断提高群众工作能力，完善群众工作制度与机制，推动改进工作作风，密切联系群众常态化、长效化。

基层党组织是服务联系师生群众最紧密，也是最直接的“神经末梢”，在党的群众路线教育实践活动中，高职院校基层党组织要着力为“神经末梢”输血，使服务师生、群众的最后一公里畅通无阻。通过践行党的群众路线，高职院校基层党组织要进一步加强基层服务型党组织建设，进一步提高党员干部的思想认识，进一步转变领导干部的工作作风，进一步解决师生关注的热点重点问题，进一步加强制度建设和体制机制的完善，要在不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的基础上，始终保持党的先进性和纯洁性，促进高职院校快速稳定发展。

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