企业国有资产管理会计监管问题探析

建德市财政局　陈建华

企业国有资产管理会计监管问题探析

建德市财政局陈建华

摘要:国有资产在我国有国有企业中起了奠基作用，是我国国有经济发展的坚实后盾。而会计监管在我国企业国有资产的管理上仍然存在许多不可忽略的问题。本主要文针对我国企业中国有资产会计监管的现状和缺点,提出了一系列关于企业国有资产会计监管的措施和对策，进而为发展企业国有资产管理打下牢固的基础。

关键词:国有资产管理会计监管监管标准政府监管内部会计监管社会会计监管

所谓国家资产就是在企业经营内归属国家部分的，例如企业经营时产生的固定资产以及无形资产等。在市场经济环境下，我国企业经济体系逐渐步入完整。企业为了适应时代的发展也在逐渐建立现代化的管理；企业如果想要建立新的国有资产管理体系就必须要将企业的经营权与所有权分开，而实现这一新的管理体系的关键工作就是会计监管，从这点可以看出，国有资产管理要想实现就必须要求企业重视会计监管工作，以及改善会计监管目前的状况。

一、会计监管在国有资产管理中的意义

企业在实施国有资产管理的过程中，最终目的就是为了帮助企业完成资产保值和增值的作用。而国有资产指的是对企业资产的运用、资产结合和监管等工作实施一体化的管理。因此，国有资产必须要对其结构进行改善这样才能保证科学合理管理。国有资产为了帮助企业在经济市场的环境下实现经济与生产力的发展，保护企业公有制地位，随着我国经济飞速发展、经济市场体系不断完善的情况下，这给国有资产带来了严峻的考验，企业建立国有资产现代化管理体系中会计监管在国有资产的管理中显得尤为重要：首先，国有资产对企业生产经营有着非常的作用，会计部门在进行成本核算的过程中，需把国有资产进行核算；所以当前必须要把会计审计工作以及监管工作处理好，这是企业发展的必经之路。其次，国有资产管理必须要对会计部门的监管工作进行科学合理的安排，这是企业生发展的基本要求。再次，企业在要想实现国有资产现代化管理，会计监管必须要发挥其维护企业利益的基本职能。

二、企业的国有资产管理中会计监管的现状与缺点

依据目前来说，一部分的企业管理者对国有资产管理缺乏重视，导致了他们在实施国有资产管理的过程中任意地调动和运用，没有科学合理的工作计划，也没有预先设置好的工作安排。由于他们对国有资产管理的不重视使得会计监管工作的不足日益突出，主要反映在以下几个层面：

(一)会计监管标准不够合理

在会计监管工作中，由于我国新制度的制定导致一些企业在监管工作中仍然会有新制度与旧制度并用的现象。这种现象使得企业在监管中没有一个准确的标准，从而进一步降低了会计信息效率。结果往往会使得会计监管工作不能有效地进行，企业在国有资产使用时不能得到约束，阻碍了企业整体发展。

(二)国家政府监管有待加强

这几年来，企业对于国有资产的会计监管工作不重视，从而导致会计监管存在不足不能得到完善，从企业整体型上来看，第一，由于我国会计监管工作属于分散性管理，一些相关的会计监管只能存在交叉管理，所以导致会计监管没有做到有效统一监管；第二，是由于在监管工作中没有明确的目标，监管工作没有目的性，各部门各行其是，致使监管工作减弱的严重问题。第三，相关监管人员缺乏法制观念，职员素质低下。从这些现象可以看出我国政府监管职能需要不断加强，这样才能使得企业会计监管工作更好地实行。

(三)企业内部会计监管过于表面

企业的内部管理是我国进行国有资产会计监管工作的重要组成部分，然而企业内部存在一些问题，主要包括以下两点；

1、相关的企业内部会计监管制度不健全或没落到实处

审计委员和监事会这两种方式是企业内部监管的重要形式。目前来说，大多企业的内部相关的会计监管制度还不够健全，即使有的企业内部会计监管制度已经形成但是并没有发挥其重要作用。审计委员与监事会的作用没有发挥，对于企业内部会计监管来说就是行有虚无。

2、会计监管工作没有得到充分利用

会计监管人员是国有资产会计监管工作的重要力量，由于企业没有充分运用好内部会计人员引起会计监管工作在国有资产中存在一系列的问题。具体为：第一，在企业监管部门中会计监管在企业监管中做的是售后工作，这是由于大多数企业并没有正真理解会计监管的意义，他们把会计监管工作与审计监管工作并为其谈；第二，由于大多数企业会计部门并没有认清自身的关键，往往在企业中出现一些造假行为，所以企业在面对会计部门这种造假行为的时候并没有严惩；第三，在企业中会计部门人员的素质要求不高，在面对一些工作的时候他们不懂相关法律法规，从而不能做到会计信息真实性，使之不能保障企业国有资产的安全。

(四)社会会计监管较薄弱

企业国有资产监管工作不仅包括了政府和企业的监督，还有社会的监督。而在社会监督中，因本身监督意识较薄弱，使监督作用无法发挥，监管力度也不大，社会监管弥补了政府监管工作的不足，但是这并不属于政府的会计监管机制，因此政府也无权执行，政府只能做到中介监管。此外因为会计师的道德素质不够。多方面的原因造成了社会监管力量不足。

三、健全企业国有资产管理会计监管的措施

(一)强化国家会计监管力度

建立关于国家国有资产会计和审计机制是加强国家会计监管的力量。国家的审计机关是依据特定的法律规定来进行审计监督的，具有独立性。强化国家会计监管力度的首要条件是要保证审计部门对其实施相关的责任，全面落实会计监管工作科学有效的进行。国有资产的监管工作要明确分工到审计部门，这也是达到审计部门履行监督权。因此，为了能够是国有资产保值与增值的目的，就要设立健全的审计监督机制。

(二)落实社会监管职能

社会中介监督是属于外部监督的形式，根据相关规定，以会计师事务所为核心对社会中介组织进行检验审查，进而对企业的经营管理活动与财务会计资料等进行公正、合理评价的一种监督方式。社会中介监督具有较强的权威性、独立性和客观性。同时社会中介监督也得到了社会公众的认定和法律的认可。除此之外，为了使社会中介监管能够具备更强的价值，所以国有企业各部门以及各机关要求注册会计师的审计结果。因此，针对社会监管面临的问题，首先要对注册会计师队伍进行全面建设，提高队伍成员的的道德素质水平，通过相关规定增加社会监督的作用和效果。

(三)健全企业内部监督机制

1、强化企业内部控制

会计监管是企业进行内部控制的基础，对企业进行内部控制可以使企业会计监管达到较好的效果和作用。与此同时，加强企业内部控制用时也是企业进行管理的基础条件。所以，我们应该利用各机构的相关职能提升企业治理结构，从而避免企业经营的过程中做出错误抉择和违背道德的事情。

2、健全与严格执行企业内部的会计监管制度

加强内部环境监管工作。由于企业资产具备所有权以及控制权的分开，因此我们必须设立监事会，监事会的设立是为了防止企业经营人为了私利将自身的利益高于企业的利益。监事会是企业能够进行科学合理管理的基础。监事会主要是由企业股东、政府职员、以及企业职员组成的，依据企业相关规定，监事会有权监管财务部门的一切情况，并且可以对企业财务部门进行严查，监事会的成立能够有效地对会计部门的情况进行检查，如果发现企业存在问题监事会能够及时反映。

四、结束语

根据上述所分析得可以看出，目前一些企业的国有资产的会计监管工作仍然有些漏洞，为了保障企业利益与社会经济能够逐渐发展起来。企业必须要重点关注会计监管工作，努力完善会计监管工作中存在的不足，这不仅关系到企业的生存和发展还关系到国家的利益。

参考文献：

[1]张春富,张莎.我国高校内部财务控制问题探讨[J].教育财会研究, 2010

[2]王小卿.当前我国企业会计的监管现状及完善对策[J].改革与开发,2012