试论事业单位财务预算管理

太原市文物考古研究所 王继伟

事业单位在我国的地位是非常重要的，加强事业单位财务预算管理对国民经济的发展具有里程碑的意义。在我国的事业单位进行管理中，最重要的一项工作就是加强事业单位的财务预算管理，做好这项工作，能够有效的控制事业单位的财政收支不平衡的现象，能够通过正确的方式引导我国的财政资金正常流转。但是随着我国经济的不断发展，事业单位在进行财务预算管理方面仍然出现了一些问题，这些问题在一定程度上能阻碍事业单位的发展，这就需要引起财政部及相关部门的注意，增强事业单位财务预算管理手段，更快的促进事业单位的发展。

一、完善事业单位财务预算管理的作用

（一）提升财务内控管理水平，优化财政支出结构

加强事业单位的财务预算管理在一定程度上能够提升事业单位财务内部控制水平，不断的优化我国的财政支出，在事业单位中，财务预算管理充当着重要的角色，能够起到监督、制约、编制等一些列重要的作用，加强事业单位财务预算的管理水平，能够帮助事业单位的整体管理水平的提高，加强监督事业单位的运行速度，并在考核中提升工作的绩效。

（二）实现公共资源有效合理配置

在一个事业单位中，资金的主要来源都是离不开财政部门的，在事业单位中，一般运用到的财政预算管理的方法都是采用财务收支指标进行预测，这是一项非常重要的工作任务，能够最大程度的促进事业单位的资金流转，能够合理分配资金用途，最大程度的优化事业单位财政资金的使用效率，避免出现资金紧缺的现象。

二、当前我们事业单位财务预算管理所面临的突出问题

（一）事业单位财务预算编制不充分

财务预算在事业单位中是属于涵盖整个事业单位所有部门的综合性预算。对事业单位中的各个项目都要清楚的了解，所牵涉的部门比较多，工作比较繁琐，在预算编制期间需要对一个大的跨度内的时间都要进行预测。在事业单位进行财务预测时，要组织预算编制小组，对将在一个时期内的支配情况以及影响因素都要作为预算过程中的难点和重点进行考虑。但是实际工作中的事业单位的财务预算编制，参加财务预算编制工作的往往只有一个财务部门，很难在最短的时间内对整个事业单位的各个部门都能够调动起来，这样预算的时间就会缩短，所预测和参考的数据并不充分，因对业务部门的各个项目了解不全面，不能对预算项目做全面详细的考察，就只能依靠往年的数据进行预测，这样就与实际的财务数据相差甚远，造成财务预算编制不切合实际。

（二）事业单位财务预算的执行力不够

在事业单位中进行预算的目的是要加强事业单位中人员的工作积极性，增强财务预算的执行力度，确保单位能够顺利完成年度任务。有些事业单位对财政预算外的其他资金没有进行统计，这样一来这一部分资金就有可能缺乏预算，造成单位整体预算不充分，导致单位资金超预算执行或资金浪费的现象，这就在一定程度上造成了事业单位的腐败贪污之风。对事业单位的支出要进行严格的控制和管理，要加强财务的预算，增加相关的政策对事业单位的资金管理进行严格的控制，避免一些人为的对单位中的预算资金随意的变动，保证事业单位中的专款专用，促进事业单位的各个环节能够顺利进行。

（三）事业单位缺乏有效的财务预算监督机制

在事业单位中，财务监督管理不到位就会造成事业单位的财务预算不正确。有些事业单位在工作的过程中，并不能真正的将事业单位中的财务预算管理足够重视，这样一来就会减轻财务预算的管理工作。事业单位的财务管理部门一般可以分成两部分，一部分是事业单位的内部监督，另一部分是事业单位的外部监督，由于财政部门并没有设立外部的监督部门进行监督，这样事业单位的内部监督就会非常的松懈。而有外部监督的事业单位其中的内部监督由于不完善就会使得外部监督不了解事业单位的真正运行情况，没有相对应的监督体制进行制约，我国事业单位的财务预算监督就不能进行有效的管理。

（四）事业单位实施预算管理的理念需进一步提高

众所周知，事业单位的财务经费一直都是通过国家财政划拨而获得，因此每个单位也仅仅是按照上级财政部门的经费划拨方案去进行简易的财务预算，再将其下达至本事业单位的各个部门。然而此财务预算编制的方法以及财务预算实施方法让绝大多数事业单位的高层领导缺乏一定的预算管理理念，与此同时还可能导致事业单位预算管理难以与本单位的本年度计划或者长远发展计划相适应，从而使事业单位的财务预算部门难以完成自身的工作职责，使得单位财务预算管理工作仅仅停留于表面。

三、加强事业单位财务预算管理的有效措施

（一）加强事业单位财务预算编制

财务人员是事业单位财务预算监督的关键人物。人是一切工作的核心，在进行财务预算的过程中。首先，人是预算的设计者和执行者，在预算工作中是主体部分，要想真正的做好预算管理工作，就要加强对人的关注。在事业单位中，财务人员应该加强自身的政治责任感，提升自身的人生观价值观，做到实事求是，务实工作，提升财务预算的工作效率。一个事业单位的财务预算并不能是财务部门的事情，还应该是整个事业单位的众多部门的责任，应该加强事业单位的内部资源整合，引起每个部门的重视，在整个事业单位全面配合的情况下才能真正的做好财务预算工作，预算信息代表了一个单位的真实工作情况，增强财务预测部门的法制观念，能够形成一个良好的财务预算管理格局。

（二）强化事业单位预算执行力度

在事业单位中，要想真正的做好财务预算管理工作，就要加强事业单位的执行力度，按照一定的预算步骤严格的执行，促进事业单位预算工作的高效完成。事业单位在进行财务预算的过程中，可以将预算工作细化，这样分散的步骤能够将预算落实到每个部门，最大限度的调动工作部门的积极性，严格的将事业单位的财务预算工作认真的完成。而对于财务部门中的财务预算最终结果要进行严格的规范和审查，要按照一定的标准进行监测，不能随意的变动数据，如果一定要变动，要对与之相关的数据进行审查，按照程序来完成工作。而对于事业单位的执行成果，要按照事业单位制定的奖罚制度进行激励，能够最大程度的加强事业单位财务预算管理工作的实行力度。

（三）建立健全事业单位财务预算监督机制

事业单位要按照科学的监督机制对财务预算进行考察、监督，对考察结果要定期进行检查，保证数据的真实有效，及时的纠正出现的问题。在事业单位的财务预算监督中，不仅要求事业单位要建立内部监督体制，将事业单位中的财务预算编制、执行以及财务预测数据进行全面的监督，及时的发现并改正问题，还需要将预算过程中的重点部分要加强监督范围，加强监督力度，使得在事业单位的财务预算中能够真正的保证数据的真实性。不仅如此，还要加强外部的监督力度，就是通过社会公众的力量进行监督，建立完善的监督系统，加强事业单位的财务预算监督工作。

（四）构建科学合理的激励和考核制度

为了进一步的增强事业单位人员的工作积极性，在财务预算工作完成之后，要对工作人员进行预算绩效考核，对最终预算进行完善和总结，发现问题之后要及时的改善。另外，还要对在财务预算的过程中发现和实际情况不一样的部分要及时的分析，并提出相关的建议。加强考核力度，有利于增强工作人员的工作积极性，保障预测数据真实有效，提升事业单位的财务预算管理的质量。

三、结束语

总之，预算管理工作在行政事业单位的财务活动顺利开展方面有着至关重要的作用，在对预算管理工作有了全面的认识以后，动员全体工作人员的参与，采用科学的预算编制方式，建立健全内部人员奖罚体制，完善社会监督制度，以提高其预算的质量，做到高瞻远瞩。只有提高预算管理工作的质量，确保其科学顺利运行，才能充分发挥行政事业单位的作用，扮演好在市场经济体制下的角色，促进国民经济的又快又好发展。事业单位要想得到更好的发展，就要务实事业单位的财务预测、预算工作，在强化财务预算的基础上，建立健全科学的监督体制，通过激励员工政策，全面的提升我国事业单位的管理水平。

[1]于影.浅谈事业单位财务预算的管理[J].China’s Foreign Trade,2011

[2]牛兰青.浅议事业单位财务预算[J].现代商业,2010

[3]李亚卫.浅谈行政事业单位预算管理中的误区[J].财会通讯,2010