企业全面预算管理问题及对策

新疆生产建设兵团第十二师国有资产经营（集团）有限公司 夏阳

随着我国社会主义市场的不断完善，企业的经营多元化发展趋势越来越明显，全面预算管理在企业战略目标实现过程中的地位越来越重要，并且其发挥的效益也越来越明显。企业通过实施全面预算管理能够将企业内部部门之间的职权进行明确划分、并且促进部门之间的合作与交流，保证企业按照预期的战略发展。

一、全面预算管理的现状

随着我国社会主义市场机制的不断完善，企业管理者已经意识到实施全面预算管理的重要性，很大一部分企业也在积极地推行全面预算管理制度，并且很多企业根据自己的经营特点构建了不同内容的全面预算管理模式，比如宝钢集团建立了以现金流预算为核心的全面预算管理模式、山东乐华集团则建立了以目标利润为导向的全面预算管理模式。企业通过实施全面预算为企业带来了巨大的经济效益，有效地提高了企业的市场竞争力。但是随着我国市场经济体制改革的逐步完善，企业应用预算管理的模式却没有做出相应的调整，结果导致很多企业所应用的全面预算管理模式不能使用市场竞争的要求：一是我国全面预算管理带有很大的计划色彩、全面预算管理的实践性有待提高与完善；二是企业应用全面预算管理的目的不明确，很多企业将其作为一种参考标准，而且全面预算管理的内容存在难以量化的目标值，使得企业应用全面预算管理的动力不足。

二、全面预算管理存在的问题

（一）企业对全面预算管理的认识存在盲区

我国企业对全面预算管理的重视程度相比以前有了很大的提升，但是在认识上还存在不少的盲区：一是企业在制定全面预算管理时与企业的发展战略想脱离。全面预算管理的实施必须建立在企业发展战略的基础上，以发展战略为导向，但是目前很多企业管理者将全面预算管理仅仅看作是企业的一种管理工具，进而导致全面预算管理的本质属性没有被企业所重视；二是企业实施全面预算管理的目的就是为了预算。全面预算管理随着在企业中得以应用，但是企业往往降低看作是一种企业管理水平的象征，以此企业往往是为了促进企业的预算管理水平而实施全面预算管理制度，并且将其看做是财务部门的事。

（二）全面预算管理的流程与方法不科学

一是全面预算管理的编制方式不科学。很多企业在编制全面预算管理时由于对预算工作的不重视，导致企业预算编制的数据存在很大的水分，而且在预定的管理目标设置上也存在不合理的问题，其表现为企业故意夸大工作的难度或者缩小企业生产活动产生的经济价值；二是预算编制的程序单一。目前企业在进行预算编制时主要是采取自上而下的方式，缺少与企业员工的沟通与交流，这样的预算往往会因为与员工的利益缺乏联系性，而导致在具体的执行过程中存在执行不到位的现象；三是全面预算的考核机制不健全。预算考核没有落到具体的责任中心，结果导致企业员工应用预算管理的积极性不高，而且对全面预算管理的考核指标也主要集中在财务指标中，而忽视了其它指标。

（三）预算体系不健全，缺乏预算辅助工具

全面预算涉及到企业的各个部门，因此需要企业所有部门、所有人员的共同参与，但是由于企业缺乏有效地组织结构，导致全面预算管理在企业中没有形成统一的预算管理体系，比如一旦出现了预算管理中的突出问题，企业没有相应的权威机构进行协调。同时预算管理采取的方法不科学，目前企业预算编制所采取的方式主要是静态的编制方法，这样对企业发展中的变化是不能及时反映出来的。

三、完善全面预算管理的具体对策

（一）提高企业对全面预算管理的正确认识

首先要提高企业管理者对全面预算管理制度的正确认识，充分认识到全面预算管理工作的重要性。全面预算管理涉及到企业的各个部门，因此在预算编制、执行过程中都需要企业管理者从中进行指导与协调，而且对预算编制的目标也需要管理者站在企业发展战略规划的基础上进行科学的设定，所以全面预算管理的确定必须要依赖于企业管理者的支持；其次树立全员参与全面预算的企业文化。全面预算最终需要企业的基础员工执行，因此企业在编制全面预算时一定要充分尊重员工的意见，提高员工对全面预算的认可。

（二）建立健全完善的预算管理制度与规范流程

首先企业要建立健全财务会计制度。全面预算管理必须要建立在完善的会计管理制度基础上，严格按照会计工作制度进行相关信息的披露、分析以及预测等。同时企业还要建立健全责任制度，构建权责清晰的组织结构，从企业发展战略的高度将全面预算的具体执行纳入到规范的组织结构中，以此强化全面预算的执行效果；其次优化全面预算的编制流程。企业在编制预算管理时一定要将预算编制项目进行细化，并且对预算编制进行明确的分工，在企业内部形成全员参与的机制。当然全面预算的目标也要紧紧围绕企业的发展战略制定，不能偏离企业的实际情况；最后健全绩效考核体系。绩效考核体系一定要对考核指标进行量化，并且预算管理与经济责任相挂钩，将经济指标、可控成本以及可控费用作为重点考核内容。

（三）加强全面预算控制

企业要有效进行全面预算控制，必须建立预算执行信息反馈及时化制度，借助现代化管理手段，通过内部会计报告制度，为实现预算控制确定保障基础。同时企业的相关部门也要及时对预算执行情况进行分析，针对原因自行找出解决问题的措施。企业预算控制上主要从成本费蔫预算、专门疆算、现金流鬣预算、利润预算等方面来进行。除此之外，企业还要完善预算编制的方法，要改变过去预算编制中简单的增量或减量编制方法，灵活运用弹性预算、零基预算和滚动预算的编制方法。

[1]陈志有.企业全面预算管理的研究[J].知识经济,2011

[2]刘蓉.浅析中航工业的全面预算管理绩效评价体[J].财务与会计,2011

[3]杨林波.浅析商业批发企业分公司预算、绩效考核一体化的全面预算管理[J].商业会计,2013