发挥政府引领作用 助推产业提档升级——浅谈加快农业产业化发展的对策措施

房县农机局 代全国

近年来，房县立足资源优势，瞄准市场需求，积极调整农业产业结构，着力发展中药材、食用菌、核桃、山羊、大鲵、茶叶、烟叶、蔬菜八大农业特色产业，促进农业增效、农民增收。通过政策扶持，壮大产业规模，打造精品名牌，拓宽市场营销，助推产业提档升级，使全县农业产业化经营呈现出超常规、跨越式发展的强劲势头。2014年，全县实现农业总产值42.5亿元，农业增加值25.2亿元。

1 以优化环境为抓手，增强产业发展后劲

多渠道增加投入，强化服务功能，完善保障体系，是加速农业产业化进程的一项重要举措。为此，要着力抓好四大保障体系建设。一是强化组织保障。紧扣“项目兴县”发展战略，采取“一名领导、一个专班、一笔资金、一抓到底”的工作方法，切实加大项目争取和建设力度，加强项目的谋划、储备和申报工作力度，及时掌握信息，把握先机，把握主动，形成产业发展片区；二是资金投入保障。除争取上级扶持和本县财政投入外，主要依靠招商引资来筹资融资，对“八大产业”要进行精心包装策划，吸引国内外客商参与房县农产品资源的综合开发，拓宽融资渠道。今后国家支持的扶贫开发、财政贴息等方面的资金，都应重点向农业商品基地龙头企业倾斜；三是科技服务保障。鼓励科技人员积极参与农业产业化开发，每个产业都要有一支科技队伍承包，从事先进技术引进、示范、推广和技术攻关，开展技术指导、咨询和服务。积极寻求与省内外科研单位、大专院校的联合，借助其技术、人才、信息密集的优势“借梯上楼”，促使科技成果更多更快地应用于农业产业化开发；四是多方位政策扶持保障。建立“政府领导、部门配合”的协调机制，整合财政、交通、农业、水电、科技、扶贫等部门资金和新农村建设以及农业综合开发等项目资金，统筹安排、系统集成、形成合力。同时，根据国家的有关产业政策制定相应的扶持、保护政策，在资金、物质、场地、税收等方面给予优惠，努力营造全社会支持产业发展的浓厚氛围。

2 以基地建设为抓手，夯实产业发展基础

农业产业基地建设，是实施农业产业化的重要基础。基地建设要坚持“布局区域化，经营集约化，服务系列化”的原则，围绕龙头建基地，突出特色建基地，连片开发建基地，重点产业形成规模，重点区域形成特色，力争做到建成一批收益一批。一是坚持集中连片。县财政扶持资金实行向企业和大户倾斜，坚持农业产业项目向连片基地整合的原则，高起点规划、高标准建设产业园区；二是完善配套基础设施。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，找准产业发展的核心关键环节和重点，采取政府补贴与市场运作相结合的办法，支持产业园区交通、水、电等配套基础设施建设，促进农业产业化提档升级；三是做大产业规模。走“龙头企业+基地+合作社”的发展之路，稳步扩大“八大产业”规模，形成影响力较强的基地效应和产业效应，吸引企业投资，带动项目建设。争取3～5年时间，建成200万袋标准化食用菌园区4个，千亩（1hm2=15亩）中药材基地10个，万亩茶叶基地3个，万亩蔬菜基地5个，进一步扩大烟叶、核桃、山羊基地建设规模。

3 以精品农业为抓手，培育特色知名品牌

农业品牌化是现代农业的一个重要标志，房县黑木耳、香菇被授予国家地理标志，房陵核桃被认定为省级优良品种，房陵丹参和神农贡米获得“湖北省名牌产品”荣誉称号，全县有机、绿色、无公害品牌达到41个，必将对全县农业产业发展带来新的契机。要以科技创新为先导，以产业化龙头企业为依托，做好农产品品牌的培育、整合、保护和推介工作。进一步加大驰名品牌的推广和宣传力度，巩固提高“神农贡”、“兰花妹”、“神农皇”、“神农本草”等品牌知名度，增加产品的市场占有率，集中力量打造“房县黑木耳”、“房县香菇”、“房县黄酒”、“房县豆油精”、“房陵山羊”、“神农本草”中药材等农产品品牌，着力在品种改良、精深加工、产品包装上做文章，延长产业链条，争创特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的品牌。同时，设立农产品品牌创优达标奖，对新评定为国家级或省级知名品牌的给予适当奖励，对企业进行农业新产品研发的，要给予一定的研发资金补助。

4 以市场营销为抓手，疏通产业发展渠道

搞活疏通，开拓市场是发展“龙”型经济的命脉。要本着“物尽其用，货尽其畅”的原则，围绕市场转，拉着市场手，主要抓好3个拓展：一是从农副产品交易市场建设抓起，从产地输出型向中转集散型拓展，进一步完善网络体系，重点抓好综合农贸市场发展。同时，改造、扩建、完善配套现有的集贸市场，为农业产业化发展创造条件。粮食、供销部门和龙头企业，要充分发挥自身优势，搞好产前、产中、产后服务，和农民结成利益共同体，解除他们的后顾之忧；二是要壮大商贩流通队伍和中介组织，由单一市场向多元化复合型市场拓展，通过他们把产销触角延伸到全国各地，打开市场，以销促产，拉动农业产业化健康快速发展；三是探索推进农产品电子商务应用，为特色农产品销售带来新渠道、新市场和新客源，拓展农产品营销手段。鼓励和支持农村创业青年、合作社、现代农业园区、农业龙头企业、传统农产品经纪人、第三方服务商等经营农产品的网店，引导网上创业，提供免费培训，推进传统商业模式的转型升级。