保定市民营企业经济转型制约因素分析

□窦熙博

经济发展不仅需要“顶天立地”的大企业，更需要“铺天盖地”的中小企业，大企业也都是从小企业“转型”成长起来的，中小企业持续、稳定、健康发展在促就业、保民生、调结构、转方式、增税收等方面具有重要意义。中小企业经济能否顺利转型，关系到整体经济发展上高端、上档次、上水平，打造升级版经济新常态，更事关京津保产业一体化战略能否顺利实现，因此，加快推动中小企业经济转型对区域经济而言具有重要的战略意义。

一、保定市民营企业的发展现状

(一)发展势头迅猛，成为经济发展的主力。截至2013年，保定市民营企业达到26 万户，实现营业收入62.1 亿，上交税金259 亿元，占财政收入的62.3%，实现增加值1805.6亿元，年吸纳从业人员超过200 万人，占二、三产业人员的67%，已成为推动保定经济发展的生力军，2013 至2014 年民营企业数量呈加速增长，工业总产值呈稳步上升趋势，年均增长速度达到30% 多，已成为推动保定经济发展的生力军。

(二)民营企业层次低、规模小、污染重。虽然河北省民营企业数量增加较快，但“散、小、低、弱”的结构没有根本改变，没有形成优势产业链，严重制约企业持续发展能力，且难以对接京津产业转移。同时导致企业竞争力差，不具有定价能力，难以应对上游成本增加，严重制约企业持续发展能力，而且造成严重资源浪费和环境污染，使得雾霾天气增多，降低了生活水准，恶化了“投资环境”。

(三)民营企业资本有机构成低，管理能力差，低端产品多。民营企业多属资源型、粗放型和劳动密集型企业，处在产业链低端，附加值低，据不完全统计全市民营企业中超过86%的是传统产业，总体水平较低，现代高端服务业起步晚、发展慢。销售渠道单一，市场范围窄，多数企业只限于当地市场，产品进入京津市场的寥寥无几，企业产品的高度同质化，又导致在同一市场打价格战，进行恶性竞争。

二、制约民营企业经济转型的障碍因素

(一)民营企业不同程度地存在管理模式落后。民营企业的管理者扩张意愿不强;家族式、作坊式管理，生产经营随意性大;缺乏现代营销理念和手段，市场开拓能力弱;内部质量、工艺管理水平低，重复建设严重;很多传统企业对互联网、移动互联网、互联网金融了解匮乏，利用不足。

(二)民营企业融资难、融资贵、融资渠道狭窄、融资风险大的问题依然突出。调查发现全市86%的民营企业在发展之初主要依靠自有资金或亲友借款，随着经营规模扩大，资金紧缺矛盾显现。由于商业银行对民营企业有惜贷心理，一般企业不愿为民营企业担保，抵押贷款手续繁琐，股权融资、债权融资难以获得，民营企业难以获得转型升级所需资金，有些只好寻求民间高息借贷，影响企业发展后劲。

(三)民营企业科技创新不足，品牌建设落后。企业平均研发投入只占销售收入的1%，技术创新以模仿和消化成熟技术为主，产品的技术含量和附加值很低。全市民营企业的“驰名商标、知名商标、中华老字号”拥有数量落后于唐山、石家庄等市。这导致企业缺乏核心竞争力，产品难以产生“品牌溢价”，容易在同一市场打价格战，进行恶性竞争。

(四)民营企业人才环境退化，导致转型升级缺乏人才支撑。引进人才政策惠及面窄，注重院士、博士引进，较少顾及适合民营企业高级人才的引进;在职称评定中重学历、论文，轻能力、贡献，致使民营企业技术人员被排斥在职称评定之外;民营企业家属安置难度大。对全市民营企业调查显示，95%的科技型民营企业缺乏高级技术人才，严重制约了转型升级。

三、保定市民营企业转型升级的对策建议

(一)提升民营企业管理水平，实施品牌战略，“拥抱”互联网，实现管理转型。政府制定实施“民营企业管理升级评价体系”，在财政税收政策上向管理规范的民营企业倾斜，引导民营企业加强基础管理，完善治理结构，强化营销管理。鼓励民营企业积极运用互联网思维重新思考战略和业务，实现与客户、与供应商的互联互通。坚持通过变革创新来保持企业活力，促进民营企业管理升级，走做小、做稳、做强、做大、最后实现长久经营的路径。支持民营企业实施品牌战略，积极申请专利、注册商标，培育知名品牌，争创驰名商标。帮助民营企业加强知识产权管理，保护自主品牌和老字号等传统品牌。对评定为全国驰名商标的，给予一定资金奖励。

(二)加大金融支持力度，创新金融产品，破解融资瓶颈，实现资本构成转型。第一，政府应引导商业银行设立科技型民营企业信贷专营机构，对中小科技型企业贷款的增速应不低于全部贷款平均增速，增量应高于上年同期水平;第二，完善民营企业信贷考核体系，建立完善信贷人员尽职免责机制，建立融资担保风险补助机制，担保机构为民营企业提供规范有效的融资担保，财政可以每年按其实际发生担保额的一定比例给予补贴;第三，支持民营企业通过上市融资、公开发债融资、项目融资等金融工具满足资金需求。通过贷款贴息、资金垫付和专项补贴等方式，解决企业改制上市过程中前期费用负担较重问题，对成功上市的民营企业，市财政可给予一定奖励。规范、扶植互联网金融发展，使之成为民营企业融资新渠道。

(三)引入京津科技资源，鼓励收购、兼并、合作、合资，出台并实施“科技小巨人计划”，实现技术转型。保定市应以京津冀合作为契机，采取借船出海、借梯上房的策略，大力引进京津知名企业到保定市投资发展，鼓励京津企业收购、兼并、参股保定民营企业，支持保定市民营企业承接京津大企业的资金、技术、管理、人才转移，鼓励京津大型企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式与保定市民营企业开展多种形式经济技术合作，从而实现以京津科技资源促进保定科技型民营企业孵化、转化和产业化。保定市政府应制定计划，重点扶持一批科技“小巨人”企业。科技“小巨人”企业应有较完善的创新体系、创新机制及科研投入，有一定规模和良好成长性。对符合培育条件的企业，政府可通过加大财政资金投入、强化政府服务、提供无偿资助和贷款贴息等方式，支持他们进行重大技术创新和科技成果转化，树立知名品牌，扩大市场规模，成为行业领军企业，从而带动保定民营企业整体转型升级。

(四)以企业家、员工素质提升支撑转型升级，推行“嵌入式”专家指导模式，实现人才转型。全市应建设一批科技型民营企业示范基地，对民营企业高级管理人才进行短期集中培训，开展民营企业名家讲坛巡讲活动，推广“立中”模式，定期组织专业人员到大学深造。建议实行河北省民营企业“嵌入式”专家管理制度，每年由省政府从高校、科研院所选派一定数量的管理人员，专业技术人员到民营企业挂职，直接嵌入到企业的管理和技术岗位;选聘优秀科技企业家、优秀技师担任“产业教授”，建立科研人员与企业间“一对一”、长期稳定的技术依托关系。