关于事业单位人事绩效考核制度改革的探讨

盐城市大套第二抽水站管理所 王秀华

一、事业单位人事绩效考核制度的重要性

当前，事业单位工作人员的职业素质，是影响我国事业单位可持续发展的主要因素。其工作能力、服务水平及工作效率，都极大地影响着事业单位的整体发展水平。人事绩效考核，作为一种激励考核手段，是近年来各个企、事业单位人力资源管理工作中非常重要的一项内容。其实质就是运用科学合理的办法，按照统一的评价标准及指标，对单位中所有管理人员和工作人员的工作情况，所做出的一个价值判断，并以此作为薪酬发放的一个参考指标。从人力资源管理的专业角度来看，人才配置、绩效考核、人才培训及激励，是提升公共部门人力资源管理有效性的四个非常重要的因素，其中，绩效考核在人力资源管理中具有关键的地位，是其他三个因素赖以存在和发挥作用的基础。

人事绩效考核的主要目的，就是通过对人员工作实际情况进行有效控制与考量，以提高事业单位工作人员的工作效率与水平，保证事业单位各个组织目标得到顺利实现，使事业单位人力资源管理工作效率得到有效提升。认识绩效考核，也能为管理者提供一定的人员工作情况反馈信息，为工作人员的晋升、调岗提供一定的依据。但是，从当前情况来看，事业单位实行人事绩效考核制度的实际效果并不显著，没有发挥出绩效考核的实质意义，而且，在很多事业单位，人事绩效考核往往只做表面文章，流于形式。这些现象，直接导致了事业单位内部管理混乱、工作人员职业素质差、办事效率低等现象产生，不利于事业单位的健康良性发展。基于以上情况，有必要改革事业单位人事绩效考核制度，以使其更切合实际事业单位，发挥出应有的作用。

二、事业单位人事绩效考核制度中存在的问题

（一）事业单位领导对绩效考核制度的重要性认识不足

对事业单位工作人员的工作成绩，进行合理有效的评估，既能激发工作人员的积极性，也能为事业单位领导管理者提拔和奖励下属提供参考。但是，由于事业单位与企业存在一定的区别，事业单位并不是以营利为直接目的的，因此，事业单位的产出量化能力偏低，工作人员的工作优劣与个人薪酬福利和晋升并不产生直接的联系，所以，现有的人事绩效考核制度的的实际效能比较低，因而很多事业单位领导也并不重视，导致表面文章和平均主义比较严重。

（二）事业单位的绩效考核内容过于单一

现在，事业单位的人事绩效考核的内容比较单一，评估考核模式也欠缺科学合理。一般来说，事业单位的人事绩效考核，都是在年度评估的时候，员工个人根据德、能、勤、绩四个方面写出年度总结报告，然后，全员进行公平、公正、公开的民主投票，进行综合考核，缺少平时的工作考核，而且考核内容单一、笼统，缺少量化的指标。更重要的是，在此基础上，再对员工年度工作情况进行综合评价的单位则很少。实行绩效考核的目的在于对员工的工作业绩进行评估并以此来作为薪酬与晋升的参考依据。但是，过于单一和笼统的考核内容，不能全面、客观地反映员工的实际工作情况，也无法真实地反映出员工的工作能力，缺少相应的信度与效度，这有违于绩效考核制度的宗旨。

（三）事业单位的绩效考核指标雷同且考核等级过少

很多事业单位的绩效考核，不分层级和类别，全员采用统一的考核指标，每项指标的权重也大致相同，没有从根本上体现出岗位、职责、素质、能力的差别，降低了考核的意义与可信度。在考核等级上，一般都设置“优秀”、“称职”、“不称职”三个等级，大多数员工都被评为“称职”，平均主义现象非常突出，这使得绩效考核失去了应有的激励意义。

三、人事绩效考核制度改革的建议与对策

（一）确定系统全面的考核内容

现在，很多事业单位的绩效考核内容，不分岗位，不分职能，实行“一刀切”，无法真正体现出绩效考核的意义。因此，要根据每个事业单位的具体情况，确定绩效考核的内容，以系统、全面地反映每个工作人员的实际工作绩效。通过考核内容的准确定位，来为考核结果的信度与效度提供保障。

（二）对考核指标进行量化、硬化

只有对考核指标进行量化与硬化，才能使人事绩效考核切实落实到实处。一是要根据事业单位内员工的层级和类别，设置相应的考核指标体系。二是要采取定量与定性分析相结合的方法，使考核指标具有明确的量化标准。对于每个考核指标，还要予以明确和详细的说明，使被考核者能够准确地理解和把握，更准确地进行评判，避免因考核指标过于机械化、缺少针对性，而降低考核的新都与效度。

（三）对考核方法进行科学改进

绩效考核有很多方法，比如目标考核发、评级量表法、关联矩阵法等等。事业单位要科学、合理地运用这些方法，采取月度考核、半年度考核和年度考核的方式，做到多方位、全视角的去进行考核与评价员工的工作情况，提高绩效考核结果的准确性、客观性和公正性。比如，运用目标管理法进行考核的时候，可以先针对每位被考核者来制定详细的目标与任务，然后根据目标与任务，对被考核者逐项进行考核，这种考核方法比较客观、公平，考核结果也具有针对性和有效性。

[1]苏东水.管理心理学[M].复旦大学出版社,2000

[2]陆国泰.人事管理学[M].中国人民大学出版社,1995

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