规范管理农机维修网点更好地为农民服务

河北省唐山市开平区农林畜牧水产局 翟树敏

随着国家农机补贴政策的实施，农业机械化水平得到很大提高，特别是大中型拖拉机、播种机、联合收获机械的数量增长迅速。就开平区来说，现有大中型拖拉机364台，联合收割机162台，农机总动力9.87万千瓦，分别比2008年增加246台、73台、3.49万千瓦。其中玉米联合收割机2009年、2010年每年增加1台，2011年、2012年每年增加20多台，到2014年底，开平区共有玉米联合收割机69台，玉米机收面积达到80%以上。农机数量和总动力增加的同时，农机品种也得到了丰富，开平区2014年新引进1台18旋翼农用植保机、2台青贮收获机、1台高杆苗后除草机。先进的农业机械为农民减轻了劳动强度，提高了作业效率，增加了经济效益，为农民抢种抢收提供了保障。但随之也出现了一些问题，很多农民没有操作过农业机械，更不要说维修保养了。农业机械过了保修期之后就存在维修的问题，这就催生了农机维修网点的迅猛发展。县乡基层农机维修网点的健康发展是促进农机化发展的重要手段，只有基层农机健康发展，才能更好地促进农机整个行业的发展，才能更好地服务于大农机的发展需求。由于历史及行业原因，基层农机维修网点存在着很多弊端，以下就目前现状，分析开平区农机维修网点存在的问题及应对措施。

1 开平区农机维修网点现状

现在开平区农机部门登记农机维修网点共有42个，农机维修从业人员103人。绝大多数网点属于三级维修点，比较简陋，多数建有简易的维修车间，有的露天维修，占地面积为100平方米左右。维修点总价值1～2万元，有1～3名从业人员，基本上可以承担农机一般性故障的排除和整机的维护工作以及常用农机的局部性换件和修理工作。开平区农机维修的主要形式有四种：一是规模经营和农机大户的农机服务组织自行维修，主要以农机合作社为主；二是很多的小型农机主要是依靠机手自己换件维修；三是一部分“三包”期内的产品主要依托生产企业或经销企业售后服务网点维修；四是部分动力机械依托汽车维修网点维修。

2 开平区农机维修网点存在的问题

2.1 农机维修安全隐患大

由于行业所限，农机维修网点都分布在农村。开平区的农机维修网点都是个体经营，一般只有1～3名维修人员和简易的维修工具。从业人员受教育程度低、缺乏专业知识、没有相应的资格认证。维修网点规模小、资金少、维修设备技术含量低，维修仅凭经验手摸眼看定标准，而且还普遍存在配件随处放、油污满地流、用完大锤用扳手的现象。农机具配件拆拆装装、修修补补，维修后只要能跑、能干活就可以。农机手认为很方便，却给农机安全生产工作留下了很大隐患。

2.2 行业不规范

农机维修业相对于其它维修业来说，地方相应的法律法规比较少,规章制度不太健全，缺乏具体的实施细则，行政管理监督力量不足，从上到下的重视程度差，存在管理上的“死角”。随着农业机械化的迅猛发展，管理的范围不断扩大，管理的品种不断增加，而管理机制则没有相应地调整，致使基层农机维修网络长期处于质量无标准、检测无设备、维修无规范、修后无监督的混乱状态。

2.3 基层管理不到位

农机维修业的管理重点在地方，基层的农机维修网点多、面广、战线长，高素质的管理队伍是强化农机维修业，提高管理的必要条件。但是，近年来，各地在农机机构的改革中，紧缩开支、严格控编、设岗定责，农机管理人员出现一人多职，进而弱化农机管理职能，造成基层农机管理人员的流失，致使对农机维修网点的管理意识松懈、执法力度不到位，缺乏有效的监督管理。

3 农机维修业现状改善措施

3.1 整章建制

各级地方政府应该充分重视起来，对农机维修业的规章制度进行细化，加大行政监管力度，让“依法治国”充分体现在农机维修业的方方面面，做到有法可依。要不断与时俱进，将计算机网络技术应用到农机维修行业中来，开发使用一套农机维修网络系统，做好维修网点及其从业人员的资格认证、设备管理、年度检审工作。以开平区为例，开平区农机主管部门建立了维修网点的网络化管理系统，工作人员及时在网站上公布农机维修网点的实时认证、网点经营范围、农机维修配件质量的抽查情况和维修技术人员的技术等级，便于有需求的农民进行查询，获得相关信息。开平区还加强异地维修人员的持证管理，建立网络实名登记注册和跨区从业备案制度，这就强化了农机维修网点的管理，加大了管理信息的透明度，做到方便群众，真正服务于民。

3.2 强化基层农机主管部门责任意识

基层农机主管部门首先要争取地方政府和上级主管部门的支持，加大行政监管力度和执法投入；其次，熟悉有关农机维修业的法律法规，依法行政，明确管理权责，不定期地对农机维修网点的维修质量进行抽查，严厉打击农机维修不法行为，坚决杜绝假冒伪劣产品；第三，聘请专业农机手代表作为农机维修质量监督员，配合工作人员管理工作。

3.3 基层采取各种措施，消除安全隐患

地方农机主管部门应充分利用当地农机化学校的教学资源，加强与农机院校的合作，聘请农机方面的专家学者为农机维修从业人员授课；邀请一些农业机械生产厂家的技术人员到现场进行技术指导，做到联系实际、有的放矢，真正提高从业人员的理论和实际维修水平；加大农机安全生产宣传力度，让农机驾驶员对农业机械安全问题充分重视起来，到正规维修网点有计划地保养维修农业机械；组织农机管理人员到农机专业院校培训学习，重点培训农机维修技术，将我们的管理人员培训成技术能手，抓住技术要点、难点，解决农机维修人员的技术问题。真学、真懂、真用，切实服务好农民、农机手和农机维修人员，从根本上消除安全隐患，立足农业，发展大农机，促进农机维修业健康有序发展。