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国务院：加大财税融资支持 确保政策尽快落实

近日，国务院常务会议确定，在继续实施好现有小微企业支持政策的同时，重点推出以下新政策：一是加大进一步简政放权力度。加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。二是加大税收支持。在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2—3万元的也纳入暂免征税范围。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。三是加大融资支持。采取业务补助、增量业务奖励等措施，引导担保、金融和外贸综合服务等机构为小微企业提供融资服务。鼓励银行业金融机构单列小微企业信贷计划，鼓励大银行设立服务小微企业专营机构。推动民间资本依法发起设立中小银行等金融机构取得实质性进展。四是加大财政支持。对吸纳就业困难人员就业的小微企业，给予社会保险补贴。政府以购买服务等方式，为小微企业免费提供技能培训、市场开拓等服务。高校毕业生到小微企业就业，由市、县公共就业人才服务机构免费保管档案。五是加大中小企业专项资金对小微企业创业基地的支持，鼓励地方中小企业扶持资金将小微企业纳入支持范围。六是加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。会议要求，各地各部门要确保政策尽快落实，并适时提出进一步措施，帮助小微企业赢得“大未来”。

中国将建立自然人税收体系

税收征管法修订稿近期做出了较大调整，此次调整在原来基础上新增47 条，修改67 条，总计十一章141 条。此次大调整主要新增和修改以下四方面内容：针对个人所得税、房地产税等税制改革的特点，建立对自然人的税收管理体系；完善纳税人的权利体系，减轻纳税人的负担；健全税收征管基本程序，规范税收执法行为；健全争议解决机制，补充争议解决的处理方式。

新修订稿的一大亮点在于建立对自然人的税收管理体系。国家税务总局总会计师范坚表示，现行征管法的主要对象是企业、法人和单位，对自然人基本不涉及。因此，加强对自然人的税收征管，发挥税收在创新社会制度、促进社会公平正义中的重要作用，迫切需要加大税收征管法修订的力度，加快税收征管法的修订进程。

促外贸增长意见在五方面取得成效

商务部表示，自国务院办公厅5月《关于支持外贸稳定增长的若干意见》下发后，在出口退税、贸易便利化等五方面取得了成效。一是贸易便利化水平得到了进一步提升，这方面国家质检总局取消了200 多个编码商品的出口检验，商务部取消了近百个编码商品的自动进口许可管理，海关总署质检总局全面推进了官检合作“三个一”：一次申报、一次查验、一次放行。二是进出口环节经营性质服务和收费得到了清理，国家发改委、财政部、商务部、交通运输部、海关总署、质检总局六部门已经部署在全国开展整顿规范进出口环节经营性的服务和收费的专项工作，计划10月底前完成。商务部也全面取消了出口许可证收费项目，降低了第116 届广交会出口展位的展位费，和加工贸易联网企业增值服务收费标准。三是出口退税的进度进一步加快。四是融资难、融资贵问题有所缓解。五是各个新型贸易业态的发展得到有利支持。有关部门积极采取有效的措施支持跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业新型贸易业态。

社科院发布《城市蓝皮书》:中国超9 成城市亚健康

9月18日，中国社会科学院城市发展与环境研究所发布了《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.7》称，总体来看，当前全国287个地级市中，处于健康发展状态的不到十分之一，包括北京、天津等在内的近九成城市处于亚健康发展状态。《蓝皮书》指出，从全国城市发展的总体情况来看，相比于伦敦、纽约、巴黎、卢塞恩等一些发达国家的城市，我国城市的健康发展水平普遍偏低，城市内部发展不平衡现象较为突出，特别是健康经济、健康文化和健康社会指数远低于健康管理和健康环境指数，城市健康发展面临严峻挑战。

按照中国社科院测算，2013年度城市健康发展指数综合排名前10位的城市依次为：深圳、上海、北京、佛山、苏州、中山、杭州、珠海、无锡和南京，其中珠三角城市占4 席，长三角城市占5席，京津冀城市仅占1 席。而综合指数得分较高的城市也存在一定问题。比如，北京综合排名第三，健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅，但健康环境排名第206位，健康管理排名第85位。

中央第二轮巡视收官在即：13个巡视点48 人被查

根据中央统一部署，第二轮巡视共派出了十三个巡视组，对广西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陕西、黑龙江、四川、江苏等10个省市区开展了常规巡视，对国家体育总局、中国科学院、一汽集团开展专项巡视。9月下旬，2014年中央第二轮巡视收官在即。据统计，截至目前，13个巡视点在巡视期间通过中纪委网站通报的被调查人数已有48 人，其中仅黑龙江省就达到13名，已超落马官员总数的四分之一，四川和河北、陕西紧随其后，被查官员均达7名，江苏、广西分别为5名和3名，青海、浙江、上海各1名，一汽集团3名。

公务员双梯制：当不上处级领导也可能享受待遇

我国县乡两级公务员占全国公务员60%，受制于机构规格和职位数量，他们中的绝大部分难以升迁，整个仕途生涯只能在科员、办事员这两个最底层的台阶原地踏步，与之相应的是难有太大起色的工资和福利待遇。这一局面有望得到改变。中组部研究室巡视员张景虎日前解读《深化党的建设制度改革实施方案》时表示，该方案于8月29日经中央政治局会议审议通过，将以中央文件形式下发施行。方案中明确提出要健全干部的激励保障机制，推行公务员职务与职级并行，职级与待遇挂钩的制度。制度一旦实施，公务员争当领导的局面将得以改善。简而言之，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。