我国高校学分制改革的制约因素及对策

赵 凌

(河南财经政法大学刑事司法学院，河南郑州450002)

一、学分制的内涵及意义

(一)学分制的内涵

对于学分制的内涵，我国学术界认识各异，其中被普遍接受的观点是“学分制从其根本上讲是教学管理制度”。《国际高等教育百科全书》对学分制的解释是“衡量某一教学过程(通常指一门课程)对完成学业所作贡献(作用、地位)的管理方法。”《中国大百科全书·教育》对学分制的界定是“高等学校的一种教学管理制度，它以学分作为计量学生学习分量的单位”［1］(P246)。《教育管理辞典》对学分制的定义是“高等学校的一种教育管理制度，以学生取得的学分数作为衡量其学习完成情况的基本依据，并据以进行有关管理工作”［2］(P379)。

学分制产生之初是学校判断学生成绩的手段和标准。随着学分制改革的推行和不断发展，其做为标准和度量衡的功能得到进一步完善，成为衡量学习进度、评判学生成绩、方便学生选修不同专业课程、促进校际之间课程共享和教育国际化的平台。如今学分制的内涵逐步发展成为包含导师制、双学位制、主辅双修制、学籍管理制度等有机组成部分的高校教育教学管理体制。

(二)学分制产生的意义

1．学分制的产生是高校教育管理体制适应经济发展的产物

学分制是顺应经济发展的需要而产生的。美国、日本、德国等发达国家在19世纪经济飞速发展，人才需求多样化。这些国家各高等院校纷纷建立学分制，增加大量选修课，学生可按照兴趣和需求选择课程，扩大知识面，修满学分即可毕业。这些变化正是由于社会经济飞速发展对应用型人才的需求推动下产生的。

2．学分制的产生有利于弥补传统学年制的缺陷

19世纪末期，随着美国经济日新月异，致使美国教育界也发生彻底变革。以往墨守成规的教学体制弊端显现，美国高校转而采取由学生自由选课的学分制。传统学年制最大的弊端在于程式化培养学生，如同流水线一般。这种模式忽视学生的兴趣爱好和个体差异，培养的学生知识面窄、专业单一、缺乏个性。而学分制的产生恰恰弥补了这些缺陷，让学生根据个人爱好、参考市场人才需求来自主选择课程，个性化培养人才，与经济和科技需求接轨。

3．学分制的产生体现了实用和自由兼备的教育理念

实用主义偏重于思想和行为所产生的效果，美国哲学家威廉·詹姆士曾如此诠释:实用主义“不是什么特别的结果，只是确定方向的态度。这个态度不是去看最初的事物。原则、范畴虽是必备之理念，但实用主义关键要看最终的收获、成果和效益”。［3］(P313)因此实用和自由兼备的教育理念并不把培养原则或范畴作为教育的目标，而是把教育教学作为人们解决生活和经济问题的手段和工具。

二、我国高校推行学分制改革的制约因素

学分制自改革开放之初便从美国、德国、日本等教育发达国家引进到我国。这种先进的教学管理制度在培养学生学习兴趣，从应试教育到素质教育转变，提高所培养的人才数量和质量等方面都卓有成效。但是在实际运用中也有诸多不利因素，影响和制约着学分制改革的顺利实施。这些制约因素主要表现为以下几个方面。

(一)落后的传统教育理念对学分制改革产生思想制约

中国两千年封建社会，等级制度森严，强权和服从观念根深蒂固，教育制度同样如此。“一日为师终生为父”，学生必须服从于老师和学校管理，以老师和教学管理者为主，学生处于被动地位。引入学分制后，我国高校在进行学分制改革时遇到的阻力首先来自教师和教学管理者:一方面，由于教师两千年来在教育中的地位发生根本改变，由学生选择教师，很多教师思想难以转变。在应试教育体制下老师们习惯采取的灌输式课堂教学方式面临质疑。另一方面，学生往往只重视必修课，忽视选修课。部分老师自身也对选修课准备不充分，照本宣科，仅为完成课时任务，对选修课敷衍了事。导致学生也认为选修课可有可无，违背了设置选修课的初衷。

(二)高校教师队伍紧缺对学分制改革产生资源制约

实施学分制改革在课程设置上的表现是选修课的开设。选修课开设的质量和数量是判断学分制改革成功与否的标准，这需要高水平的师资力量作为保障。然而近年来，我国高校招生计划持续扩展，目前大多数高校普遍存在师生比例失调、专职教师资源紧缺的现象。另外，一部分教师固步自封，固守于原有的知识范围，不与时俱进，知识面相对狭窄。这些教师一般学历较低，面对学生自主选择选修课的形势，其知识结构水平难以应对。

随着高校学分制改革的推行，势必要求老师对学生更多的亲自指导，为学生配备导师，由此建立导师制。但在实际操作中，由于高校大多存在师生比例失调、导师配备困难、导师制管理制度不健全、导师对工作职责认识不清楚等问题，从而造成该制度形同虚设。高素质的师资力量是建设高水平大学的根本，“大学者，有大师之谓也”。高素质的导师队伍，是学分制推行的根本保障［4］(P56)。

(三)落后的大学生就业体制对学分制改革产生经济制约

学分制改革推行后，突破了原有僵化的学年制，以学分衡量学生是否完成学业。这就意味着成绩优异完成学分的学生可按时或提前毕业，成绩落后未按时完成学分的学生可能会推迟毕业时间，但很多高校难以真正落实推行。

我国如今就业形势不容乐观，人才市场发展不完善，培养者与用人单位之间缺乏沟通机制。这就导致市场供需不平衡，因此要求学校在课程设置上不能闭门造车，要结合市场需求，培养有用之才。

(四)高校办学自主权的缺失对学分制改革产生权利制约

建国后，我国长期处于计划经济体制阶段，高校一切由国家统一规定和宏观管理，包括所有高等院校的学制学位、专业分类、教学计划、大纲编排和课程设置等。这种管理模式在计划经济体制下有其必要性和积极意义，例如保证每年大学的招生规模和生源分配。大学生要按时修完全部课程，按学年统一毕业，可以满足我国各行各业的人才需求。而随着我国市场经济体制的深入发展，对人才的需求不断变化，进而影响到人才市场的行情，以致最终影响到学校专业课程的设置。但自主权缺失很可能使学校的专业和课程设置难以适应经济发展对专业人才的需求，从而制约学分制改革。

三、我国高校加快推行学分制改革的对策

基于以上制约因素和弊端，为完善我国高校教学管理体制，笔者提出以下建议和应对措施。

(一)优化教学理念，完善课程设置，拓宽选修范围

首先，优化教学理念。先进的教学理念是高校学分制改革的灵魂，是推动教学管理体制改革的动力。先进的理念既能够保证学生综合素质得到提高，又能保证学生的个性发展。

其次，完善课程设置。大学的专业设置和课程体系决定了学生的知识结构和学校发展的重点所在。学分制改革要求专业设置培养人才要规模化，在课程组合上，采用学校安排和学生选择相结合的课程体系，以适应学分制改革的需求。

再次，拓宽选修范围。推行学分制改革的目的是培养全方位人才。教学中要求高校开设精品课程，同时必须拓宽学生的知识面，实现自然科学和社会科学交叉学习。此外，还要求学生接触综合性学科，打破学科、专业、学校之间的界限，实现教育资源共享［5］(P369)。

(二)优化高校资源配置，开发教师潜力

1．调动教师积极性

针对教师积极性不高的问题，可以通过以下手段改善:一方面，要完善师资管理模式，尊师重教。另一方面，必须充分激发教师的潜力，例如建立课堂评教制度，由学生对老师评分，促使教师不断学习、及时更新教学内容，与学生多沟通;举办课堂大奖赛，鼓励教师不断进步;学习现代化教学技术，开设新课程。通过一系列制度的建立，调动教师的积极性，开发教师的潜力，优化高校教育资源的配置。

2．重视校际合作，加强学术和学生交流

与西方大学相比，我国高校之间的合作力度明显不足。虽然在全国高校合并大潮下，我国涌现出大量综合性院校，但各高校学科设置差异仍较大。每所高校都有优势特色学科，同一学科师资力量水平更是天壤之别。加强高校之间学术和学生交流可以实现优势互补和资源共享，也可以实现长期合作。

3．学习国外先进经验

除重视校际合作，加强学术和学生交流外，还要加大高校向国际开放的力度，进行跨国的校际合作交流，这必将为促进我国高校教学、管理素质全面发展迈出重要步伐。跨国跨校选课制度的优越性在于，可以实现国内外院校的课程互补，师资共享，互相学习教育理念和教育体制，取长补短。

(三)健全高校学分制改革的各种管理体制

1．改革教学管理手段，提高教学管理水平

我国高校教学管理手段各异，教学管理水平参差不齐，师资力量差别较大，种种差异势必影响到学分制改革的全面推行。高校管理者应积极向美国、德国、日本等教育发达国家学习先进的教学管理手段，深入改革，摒除弊端，提高教学管理水平，提高教学管理效率，保障学分制有效运行。

2．完善学生管理体制，切实推行导师制

当前我国高校学生管理制度主要采取辅导员制和班主任制，其主要职责是对学生的生活管理和思想引导，督促学生按时完成学业、顺利毕业。其弊端在于:首先，辅导员一般管理多个班级，工作量大，精力仅限于处理日常事务，无法对每一个学生进行深入了解和个性化指导。其次，辅导员并非专业课教师，专业受限，无法对学生的课堂学习、专业解答和职业规划做出系统指导。这种模式化的教育管理体制和学分制所要求的个性化教育管理体制大相径庭，是截然相反的两种教育理念。因此，只有实行导师制，由专业课教师作为导师指导学生才是改革的大势所趋。

3．改革学籍管理办法，建立学分互认机制

高校推行学分制改革，加强校际合作，则必须改革现行的学籍管理制度。首先，学校应培养学生多种兴趣爱好，允许学生申请转院系、转专业，鼓励学生个性化发展。其次，进一步完善双学位制度，实行课程主辅双修制，建立课程旁听免试制度，拓宽学生知识层面。减少应试管理模式，加强目标管理和素质教育。再次，建立校际合作，加强学术和学生交流，鼓励学生跨校选课，建立学分互认机制，真正实现资源共享。

［1］中国大百科全书·教育［M］．北京:中国大百科全书出版社，1985．

［2］顾明远．教育大辞典［M］．上海:上海教育出版社，1992．

［3］威廉·詹姆士．实用主义［M］．陈羽纶，孙瑞禾，译．北京:商务印书馆，1979．

［4］杨汉清，韩弊．比较高等教育概论［M］．北京:人民教育出版社，1997．

［5］陈学飞．中国高等教育研究50年(1949—1999)［M］．北京:教育科学出版社，1999．