国内废旧纺织品回收与再利用现状研究

黄美林+陈永生+梁月基

摘要：我国废旧纺织品产生量很大，但现阶段综合回收利用率较低。本文结合国内政府、行业和研究人员对废旧纺织品回收再利用所开展的工作，指出目前国内废旧纺织品回收再利用行业存在的体系不完善、社会接受度低、行业规模小、技术需突破等问题，并提出相关建议。

关键词：废旧纺织品；回收；再利用；再生资源；循环经济

An Investigation on Reclamation of Waste Textiles in China

Abstract： There is a big amount of waste textiles generated every year in China， but the recycling and reutilization rate is quite low. Based on introducing the efforts have been made by Chinese government， related industries and researchers to the reclamation of waste textiles， the paper points out some problems existing in this aspect， such as imperfect recycling system， poor public awareness， small industrial scale and technological bottlenecks， and puts forwards related solutions.

Key words： waste textiles； recycle； reutilization； regenerated resources； circular economy

废旧纺织品是指在各类以纺织服装材料为原材进行加工生产过程中产生的下脚料、废料，包括短纤维、废纱、回丝、布料边角料等，以及各种废旧的纺织服装、纺织制品，如使用后的服装、布料、毛巾、地毯、装饰等废弃的纺织品。根据2013年公布的《中国资源综合利用年度报告》资料，2011年我国废旧纺织品的产生总量超过2 600万t，综合利用量仅有230万t，综合利用率不足10%。目前，政府、行业和研究人员都在研究废旧纺织品的回收与利用，以节约能源、减少污染，促进循环经济发展，但仍存在许多问题，还有很多工作有待落实。

一、国内废旧纺织品回收与利用的发展简历

早期，国内首先关注生活、工业废旧品的回收，如金属、废纸、玻璃、塑料等再生资源的回收。1992年中国再生资源回收利用协会成立，主要工作是参与资源回收的政策制定、信息反馈及科学研究。1995年中国资源综合利用协会成立（2013年11月30日更名为“中国循环经济协会”），以提高资源利用效率、节约能源、保护环境，实现经济效益、环境效益和社会效益相统一，推动中国经济和社会的可持续发展。

有资料显示，2002年我国再生资源回收企业有5 000多家，已登记注册回收网点16万个，未登记注册或临时的回收网点有近40万个，回收加工处理厂3 000多家，从业人员140万人。中国在纸张、玻璃和塑料等方面已经有了较为成熟的研究和再循环体系，但对纺织服装废旧物的回收与利用的研究要比国际上落后，同时人们对于纺织服装再回收的认识还相当薄弱。

2010年10月，国务院发布的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出到2020年节能环保产业成为支柱产业的发展目标。同年，《纺织工业“十二五”科技进步纲要》也明确提出：发展纯化纤和天然纤维废旧纺织品回收利用技术，形成环保、可持续的纤维综合利用技术，建立废旧纺织品回收再利用产业化示范基地。

2011年4月7日，发改委环资司在上海召开废旧纺织品综合利用座谈会，开展了对废旧纺织品回收利用基本情况的调查；10月31日，国务院办公厅发布《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》，提出在全国初步建立回收体系、提高回收比率的目标；12月发改委发布《“十二五”资源综合利用指导意见》，要求建立废旧纺织品回收体系，开展废旧纺织品综合利用共性关键技术研发，拓展再生纺织品市场，初步形成回收、分类、加工、利用的产业链；12月21日中国资源综合利用协会在北京召开废旧纺织品综合利用座谈会。

2012年1月，工业和信息化部制定《纺织工业“十二五”规划（2011 — 2015 年）》，首次将“支持废旧纺织品循环利用”列入其中，规划到2015年我国将初步建立起纺织再生纤维回收循环利用体系，再利用纺织纤维总量达到800万t左右；11月，由中国资源综合利用协会发起的联合28家企业、高校和科研院所等单位共同组建成立了废旧纺织品综合利用产业技术创新战略联盟，致力于建立废旧纺织品综合利用技术创新的长效机制，目的是促进企业转变发展方式，推动社会循环经济发展。

2013年2月，在北京举行的全国资源综合利用科技大会上，废旧纺织品综合利用技术首次被纳入评选领域，由总后军需装备研究所、浙江富润再生资源有限公司等几家单位联合申报的“废旧制式服装回收利用技术研究及工业化”项目获得科技一等奖；11月20日，国家发改委环资司又召开座谈会，研究推动我国废旧纺织品综合利用的政策措施。

综合来看，政府、行业及行业企业都做了许多工作以推进国内废旧纺织品的综合回收与利用，例如：以浙江和江苏为代表，对废旧纯棉纺织品、毛纺织品进行回收与综合利用，建立了纺织废料回收利用基地；以上海市和广州市为代表，由专业回收公司将废旧衣物环保回收箱按独立垃圾分类模式投放到居民小区，定期回收废旧衣物；总后勤部军需装备研究所与浙江富润集团合作，开展了废旧军服回收利用技术研究，并在浙江诸暨建立了废旧纺织品回收利用基地。

二、废旧纺织品回收与利用的主要方向

（1）尚具有服用价值的废旧服装，作二手服装出售或捐赠。发达国家中有超过50%的废旧纺织品以捐赠或非法出口的形式流向了欠发达国家，其中二手服装占一定比例。如在某些非洲国家，超过80%的人口穿二手服装。

（2）废旧纺织面料、碎布或一些不作二手服装用途的废旧服装，制作成清洁用面料，如拖把、擦机用布等。

（3）部分废旧纺织品经过回收分类和处理加工后，重新进入纺织生产，做成再加工纤维织物。回收的纤维可纺纱或掺入其他纤维一起混纺，所纺纱线可用于制作毛粗纺面料、毛衣裤、牛仔面料、毛毯、服装衬里、劳保手套、拖布等。

（4）加工成再生纤维，如回收的废棉可用于造纸，或作再生纤维素纤维的原料。但再生纤维不一定来源于废旧纺织品，如再生涤纶，大多由回收的废旧饮料瓶经一定工序加工而来。由于非织造布对原材料的适应性好，再生纤维在非织造布中的应用范围很广，最终产品可应用于农业及工业等领域。如作鞋帽衬里、车座衬里、家具内衬、地毯、土工布、隔音或隔热材料、过滤材料、建筑板材或墙材、装饰材料等。另外，再加工纤维可用作絮填料，如作运动场上聚酯泡沫塑料垫内的填充物。

（5）部分废旧纺织品由于分类处理不当或本身已丧失再利用价值，直接被掩埋或者进行焚烧处理。如焚烧也可作能量回收，用于火力发电等。

（6）还有部分废旧纺织品进行堆肥处理，有机物分解后可作为肥料再利用，实现废弃物资源的循环利用。

三、国内废旧纺织品回收与利用的主要问题

（1）政府和行业方面，我国还未形成完善有效的回收与利用体系。虽然国内有关部门、政府机构及行业组织都在关注和努力扶持废旧纺织品的回收与利用，但研究和建设工作尚未全面铺开，致使国内的回收渠道有限。

（2）社会大众方面，废旧纺织品回收后再生产品档次较低，社会接受度不够。由于缺乏清洁生产标准体系和质量标准、检测、监督体系，大众容易将废旧纺织品与“黑心棉”混淆，这种担心直接影响了废旧纺织品的回收与再利用。

（3）行业和企业方面，企业规模普遍较小，规模效应不大，还未形成较完整的产业链、价值链，因而也得不到政府的足够重视。目前我国废旧产品回收多为个体经营，普遍存在低、小、散的特点。

（4）技术方面，存在某些回收与利用技术不够先进的共性问题。还需研发专业的特种设备，如清洗消毒设备、相关纺织品助剂的特殊淋喷设备、用于纤维均匀混合的混合箱、将原料切成碎片的切割机、开松设备以及成套的可实现高值化利用的生产设备等。

四、对废旧纺织品回收与利用的建议

（1）完善废旧纺织品分类体系和分类管理方法，从来源分类收集，逐步分类细化。废旧纺织品服装的回收分类工作关系到回收管理体系的完善，提高作业人员的分类效率，从而提高回收综合利用效率。

（2）进一步完善废旧纺织品的回收循环体系，健全废旧纺织品定点回收和处理加工网络，设立更多的废旧纺织品回收再利用组织或机构。建议联合废旧物资回收公司、社区居委会等，开辟多种回收渠道。

（3）探索建立废旧纺织品回收与旧货交易市场联动的发展模式，对符合再流通标准的物品鼓励进入旧货市场重新进行交易，扩大旧货流通业的市场范围。如明确工商营业许可，允许出售“二手服装”，并由工商、疾控或防疫部门以及旧货协会等联合监管。

（4）建立废旧纺织品回收与利用相关行业的信息数据库，开发行业经济数据统计、经营者备案年审、查询监管、网点分布地理位置查询等应用系统，实现网上统计、网上办公、网上服务，强化对行业的规范管理和宏观调控。通过信息技术，逐步实现整个废旧纺织品回收利用行业的数字化、网络化和智能化。

（5）加强环保宣传教育，推动绿色消费，增强人们对废旧纺织品的回收再利用意识，提高人们对再生纺织品和再生服装的接受度。

（6）扶持废旧纺织品回收与利用领域的龙头企业，由政府给予信贷和税收政策等方面优惠，引导、培育产业集群，以加速形成包括分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等在内的完整产业链。鼓励企业实施清洁生产及纺织品回收利用，扩大废旧纺织品再利用产品的应用范围，推动废旧纺织品产业向专业化、规范化、规模化、集约化发展。

（7）开发和引进先进的废旧纺织品回收利用技术，加快高附加值技术的产业化进程，提高回收效率。首先，废旧纺织品在回收过程中要考虑安全问题和分拣技术，研究开发新型、快速、有效、低成本的检测、消毒、清洗和分拣技术；其次，加大对除棉、毛、涤纶之外的纤维回收技术的研发力度；再次，加快回收设备的研发，通过新设备、新工艺提高回收处理效率。此外，加强研发高附加值的再生产品，研发更多的生态纺织品。

（8）完善清洁生产标准体系和质量标准、检测、监督体系，制定针对废旧纺织品回收再利用的法律法规和标准，如废旧纺织品的消毒方法和标准、废旧纺织品再生产品的卫生标准和质量标准等，以指导和规范废旧纺织品回收再利用的过程；同时加强对废旧纺织品回收再利用行业的规范管理和监督检查力度。

（9）综合发挥各级职能部门与民间组织的作用，如国家发改委环资司、民政部福利司、中国纺织工业联合会、中国旧货业协会、中国再生资源回收利用协会、中国循环经济协会、中民慈善项目发展中心、废旧纺织品综合利用产业技术创新战略联盟等。联合各方力量，解决和突破各种技术、体系建设等。

五、结语

针对废旧纺织品的回收再利用，要制定合理经济的废旧纺织品循环利用技术路线，健全废旧纺织品定点回收和处理加工网络，建立并完善清洁生产标准体系和质量标准、检测、监督体系，扩大废旧纺织品再利用产品的应用市场，最终推动废旧纺织品综合利用产业向规范化、规模化发展。

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