中国电信自下而上改革：“大锅饭”到“精英队”的破冰之举

中国电信自下而上改革：“大锅饭”到“精英队”的破冰之举

蓝戈智库 | 魏慧

今年，在面对内外环境的压力下，背有厚重历史包袱的中国电信在不断改革创新中摸索前进。在2014年底召开的中国电信集团2015年度工作会议上，王晓初董事长就明确了今年的工作重点是加快转型，深化改革。这次可谓是最深入且是一场“自下而上”的全面改革。

困局与变革中前行

“划小承包和倒三角支撑”，这不是中国电信第一次的改革，也不会是最后一次，但这绝对是近年来最大刀阔斧的一次改革，这也是一场从基层到上层管理的破冰之举。

在“营增改”全面实施、提速降费工作开展、宽带接入网开放、销售费用降低等系列监管政策的施压下，中国电信作为央企面临着很大的压力。尤其“营增改”的影响对运营商整体利润的下滑影响很大。

进入4G时代，中国电信面临的压力进一步增大，中国移动在4G市场目前占据的绝对优势有目共睹，但也面临行业移动用户饱和及竞争对手4G上的压力。另外，来自互联网厂商OTT的竞争，使运营商逐渐被边缘化，虽然管道是优势，但被“管道化”却是移动互联网时代运营商的最可悲之处，运营商并没有利用好这个优势，而是逐渐丧失话语权，被OTT厂商边缘化了。

虽然运营商都在不断地尝试互联网业务方面的创新与发展，但因为传统企业缺乏互联网基因大部分都是失败的。

如上所述的重重困难，是三大运营同时面临的困局，中国电信能很早就意识到并开启全面的改革。俗话说：“知易行难”,中国电信作为国有企业首先改革面临着很多壁垒——组织庞大、机构臃肿、资源投入产出效率低下、决策链条复杂、员工活力不足等“大企业病”，进行一场真正的改革谈何容易？

这一次“划小承包，倒三角支撑”的举措真正开启了中国电信全面深化改革的时代，也是适应经济发展的“新常态”，更是在移动互联网时代激发企业新活力的表现。

自下而上的改革

“划小承包”从贴近客户的生产一线入手，自下而上推动企业变革，其核心内涵是将企业的核算单元由县公司细化到支局、营业厅等，从最基本的生产经营单元开始，明确责权利，把每一个单元变成独立的经营体。据介绍，目前“划小”已经从支局、营业厅全面拓展到政企、渠道、客服、运维等经营单元。同时，中国电信大力推进承包经营，在“划小”的基础上，打破岗位、资历、身份等限制，通过市场化竞争选拔承包人，赋予承包人充分的权利，包括选人 、组建团队、分配资源等等。

所谓的“划小承包”，用通俗的话来讲，可以称之为从原来的“吃大锅饭”到现在变成小CEO为自己干活。笔者在采访江西电信时了解到，一个小CEO负责若干个营业厅，这些人大多是之前中国电信的员工，后来与中国电信解除聘用关系并以签合同的形式承包。类似于从国企员工摇身变为个体户，中国电信此举意味着让更多的员工去跑市场、发展客户，训练出更多的精英小分队。

中国电信改革战略部、改革处处长陈树农在接受通信世界网采访时讲道，选择小CEO通过公开竞聘，双选机制。成为小CEO有3类人：一是公司内部员工，二是内部员工解聘后签约合同制，三是外部的代理商。

“划小承包”的理想很好，但若没有全面的支撑体系加以推进是很难落到实处的。于是，“倒三角服务支撑体系”便应运而生了。中国电信要求各级管理部门向服务支撑着转变，全面围绕客户，解决一线问题，帮助这些营业部的小CEO解决问题。

“倒三角支撑”让组织更加扁平化，同时处理问题更加高效，其中这里的“逆向考评”更充分地赋予了一线员工话语权。

用通俗的话可以这样解释，这个“倒三角支撑体系”让管理层从以前的发号施令到现在主动服务支撑一线员工的需求，并接受一线员工的考核；基层营业部从以前遇到问题是求人办事到现在有人主动为你解决问题。

改革是把双刃剑

据了解，“划小承包”和“倒三角支撑”开始实施以来已经开启了两批试点，首批是在常州和杭州，后逐步开启第二批试点，拓展到江西、安徽、甘肃等省。

在一路走来的试点过程中，中国电信虽然已经尝到了一些甜头，但最初面临很多的困难，如上文提到大企业改革的弊端。笔者在采访江西电信总经理黄晓庆、副总经理庄彩霞时，他们对此深有感悟。

江西电信作为“划小承包”和“倒三角支撑”的第二批试点，已经有比较成熟的经验了，据介绍，在全省1460个营业部里已有707个签约。

黄晓庆称，这是中国电信历次改革最深刻的一次变革。其面临的首要问题是人的问题，即如何迅速形成一个团队，形成利益的共同体。而庄彩霞讲到，“划小承包”虽能激发企业活力，但也面临很大压力，即分配机制的问题，上层建筑的改革更艰难。例如如何将员工靠资历获得薪资的体系改为依照对企业创造的价值来分配。

据陈树农称，“划小承包”和“倒三角支撑”今年年底之前将在全国全面推广，中国电信企业深化改革已全面铺开，在企业发展新常态下，挑战和机遇并存，改变是为了更好的发展，寻找新出路。