德国贸投署代表：欢迎参与德国“东部大开发”

徐颖+黄扬

2011年3月29日，德国北威州经济、能源、住建和交通部部官员访问北京。截至2014年3月，约有820余家中国企业在德国北威州投资落户

韩佩德是德国联邦外贸与投资署的驻华代表。他与他的专家团队在中国的主要任务就是帮助打算去德国投资的中国企业提供包括战略制定、评估、选址、项目融资和补贴等一系列的免费服务。

在过去4年，至少500个来自中国的绿地投资项目落户德国。2012年，中国在海外直接投资项目的17%落地德国，后者也成为中国最受欢迎的绿地投资国。

随着2014年7月德国更新投资补助地图，形成更完善的投资激励政策，去德国投资正在被越来越多的中国商人所考虑。

《瞭望东方周刊》日前于德国联邦外贸与投资署在北京亮马大厦的办公室对韩佩德进行了专访。

韩佩德说，越来越多的中国中小型企业正在计划走出国门，并且有扩大规模的趋势。从过去的简单设立办公室到现在在德国建立工厂，并利用德国的地理位置——恰好是欧洲的中部——方便产品进入其他欧洲市场。

“我们可以看到的是，项目规模正变得越来越大，目前工业项目主要包括汽车、机械、电子产业，不过，越来越多的企业进入可再生能源、医疗仪器、IT等领域。另一个趋势是企业开始投资农业商品化，制造农业、畜牧业用机器，包括与德国的智能农场合作，研究怎样把农业智能化。第三个趋势是越来越多的资本进入了房地产业。这几年确实有很多新发展。”

工业4.0创造更多新机会

《瞭望东方周刊》：来自德国的“工业4.0”目前很受中国人的关注，如何理解它？

韩佩德：工业4.0是将迎来的第四次产业革命。2014年德国汉诺威工业博览会上，德国工人智能研究中心正式公开SmartFactoryKL（智能工厂KL）平台，工业制造和生产中的信息物理融合系统令“工业4.0”——这一“智能工厂”的代名词进入人们生活。

与之相关的是“智能生产”，它指以信息传播技术为基础的智能机器、智能系统和智能网络、独立调控信息交换和信息响应，进而实现在生产环节中的工业生产过程自动化管理。简而言之，产品将自动得以生产。未来的全自动智能工厂还能够制造出高度个性化产品，传统的价值链将变为价值网，消费者晋升为生产者。

工业4.0涉及各个不同领域。它是用智能化的网络将产品研发、生产、物流和客户之间通过信息通讯技术方案联系起来。德国的各个行业，尤其是机械制造、电子技术以及化工等行业都将从中获利。

到2020年，德国各行业企业将为工业4.0在信息通讯技术领域投入109亿欧元。这一数据表明德国企业对工业4.0以及高科技的重视。预计2015年上述投资将达到6.5亿欧元，这比2014年增加54%。

该行动计划的目标也已框定：德国试图在2020年成为信息物理融合系统方案的先导市场和供应商。工业4.0将会为创业公司和小型公司创造更多的新机会。

《瞭望东方周刊》：德国相比于其他欧洲国家有哪些吸引投资的优势？

韩佩德：首先，创新是德国的竞争力。2012年，德国研发投资水平达到794亿欧元，几乎是英国与法国的总和。2013年，欧洲专利局授予德国13425多件专利，几乎是英国、法国总和的一倍。德国政府也启动了旨在激励科技进步的计划，每年在尖端技术研发领域投入50亿欧元。得益于此，研发项目可获得多重形式的财政支持。

德国还拥有一流的基础设施、欧洲第一大市场，以及拥有具有竞争力的税收体制。在德国，对股份公司的征税不采用全国统一税率，这对投资人是一个利好消息。企业的纳税负担最多可降低8个百分点。同时，德国具有稳定的劳动力，且与东欧邻国的劳动力成本在明显缩小。虽然德国的劳动力成本并不算低，但是德国劳动力的生产效率很高。

德国的西部大开发

《瞭望东方周刊》：你提到的政府支持具体指哪些领域？德国的不同区域对外国企业的投资的政策是否有不同呢？

韩佩德：德国有一揽子投资激励措施，包括现金资助、低息贷款、劳动力资助、研发资助等，现金资助是大幅降低创立生产厂成本的一种方式。

2014年7月，德国联邦经济与能源部宣布更新“德国投资补助的地图”，以改善地区经济结构为目的，旨在提高区域经济实力。

韩佩德（黄扬 / 摄）

地图显示了在德国的哪些地区的哪些领域可以获得什么补助。申请程序是，先经欧盟批准，之后需要联邦和州政府进一步批准。作为一种机制，它将促进新投资进入德国经济结构较弱的地区。

在靠近波兰边境的德国东部地区，最高投资补助可达20%。此外，中小企业还可以获得额外的优惠补贴，中型企业是10%，小型企业是20%。因此一个在德国东部、波兰边境的小型企业最多能获得40%的投资补助。

在德国西部地区经济实力较强的地区，比如汉堡和巴登—符腾堡州几乎不会得到任何投资激励。该地区只有某些地方能获得10%补贴。当然，仍有一些薄弱的西部地区享有补贴。

现在政府对于东部的补贴比较多，有点像中国的西部大开发。在这片区域有更多可用劳动力，招雇员工的成本更低，土地价格更低。所以对大规模投资来说，东部区域非常有吸引力。

在慕尼黑建一个工厂，地价更高，劳动力也价格相对要高，因为这是一块经济密集的区域，成本自然要贵得多。在东部建设大工厂是很好的选择，因为它的地价非常低廉，劳动力资源充足。

欢迎中国光伏企业

《瞭望东方周刊》：欧洲很多国家正在推动能源替代计划，德国的情况是什么样的？

韩佩德：德国计划在2022年关闭所有核电站。如今新型能源、环保能源占到总量的30%，2020年这个目标将达到35%到50%，2050年是50%到80%。

挑战在于，新型能源并不是一种持续性的能源。我们也在做“智能房屋”项目，为了能够智能安排新型能源的使用：比如到了夜里，太阳能不足时，则家电降低功率。在这个领域，德国企业也积极寻求与中国企业合作的可能性，包括基础设施、电网电线、变压器、转换器等各类设备的供应，一切与新式能源、智能电网相关的项目都是可能进行合作的领域，将会有数亿欧元投资进入新式能源、智能电网领域。

目前，德国国内目前正在发展智能电网，中国企业也可以参与这个领域。中德双方在该领域已经完成了一些合作。比如，中国国家电网公司已在德国境内建立了办事处。当然也有一些小型公司与德国公司合作，生产智能电网所需要的设备来帮助德国人实现智能家居。

这些设备已经走向市场，在德国的大型电器商店中已经可以看到智能冰箱以及其他的智能家居设备。比如洗衣机、烘干机、洗碟机，可以在能源消耗最小时进行运作，例如凌晨两点，能源花费最低，这些设备就会自动进入工作模式。

《瞭望东方周刊》：你提到了新能源产业，在这个领域目前有成功运作的中国企业吗？

韩佩德：其实这个领域中国的企业还是很多的。2010年到2011年之间，中国太阳能光电产业在德国的投资数额就相当大了，但大多是在德国设立办公室。后来太阳能产业面临巨大危机，又受到经济危机的冲击，许多太阳能企业破产倒闭。我认为，现在对于中国企业来说，与德国太阳能企业合作是未来不错的选择。

目前已经有一些中国的新能源企业在德国发展得非常好。比如新疆金风科技股份有限公司，早在上世纪90年代就与德国公司有许多合作，目前它在德国拥有十多家下属公司，营业额也从投资前的1000万欧元达到2011年的1.7亿欧元。再比如，中国建筑材料集团有限公司收购了一家德国光伏生产商，投资金额2200万欧元，创造工作岗位100个。该企业也曾收购了一家生产风力发电叶片的公司，并运作良好。德国对中国的太阳能产业还是欢迎的，德国实际上反对欧洲过去对中国光伏产品的反倾销政策。

另外，能源存储方面中国企业也有参与机会。与中国不同，在德国有许多的小家庭、小村镇，如今这些地方的屋顶都有太阳能电池板，地下室还有电池电源。当他们不需要能源消耗时，可以用这些能源来为电池充电、存储能源。新能源和核能不一样，它不能无限供应，因此必须处理存储的问题。

  位于德国北威州杜塞尔多夫的中国中心

准备不是很难的事情

《瞭望东方周刊》：对于如何找一个合适的德国当地的合作伙伴，你有何建议？

韩佩德：比如中国企业想要在德国成立一个实验室、如何与高校联系，最好的方式是找我们。我们可以帮助找到合作方与投资项目，我们有各个行业的投资专家顾问。

如果有人想投资汽车行业，并申请研究和发展项目（R&D），会有汽车行业的专家和协会提供建议，这些服务都是免费的。一个中国企业想在电动交通领域做研究，我们可以提供不同地区、不同领域的机构供其选择，最终帮助中国企业与当地机构进行接触、协商并达成合作。

当然，企业也可以自主进行联系。在德国成立一家企业可以加入商会成为其中一员，通过参加这些商会也能找到合作伙伴。

《瞭望东方周刊》：目前中国人到德国投资的担心有哪些？

韩佩德：不少企业家最为关注的还是文化差异的问题，以及如何招揽德国当地人才、如何与德国员工打交道、如何在德国生活等问题，也很关心《劳工法》的问题，比如“如果工厂里有未成年人会怎么样？”、“法律允许的员工每日劳动时间是多少？”

还有就是投资成本，“在德投资的成本大致多少？”

事实上，在德国没有特别的苛刻法规限制。不过对于强制性的限制措施——在有既定法律规定的前提下——没有多少和政府部门讨价还价的可能性。

德国的法律并没有设置壁垒。一个典型例子就是一家中国包装企业在向强大的欧洲竞争者提起的专利侵权诉讼中获胜。我对中国企业的建议是，在投资之前应该尽可能地做最周全的准备。我们可以就德国投资的法律问题免费提供咨询服务，也可以指定律师帮助投资者签订合同、办理执照。这个事情对于中国投资者而言不是很难的事情。所以我的建议是做好功课，在投资之前，首先了解一下德国法律的大致情况。