放大龙江外贸新比较优势

孙浩进

放大龙江外贸新比较优势

孙浩进

在全省全面推进“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设（以下简称“龙江丝路带建设”)中，外贸发展还存在诸多亟待解决的问题，如我省地处我国东北边陲、难以充分吸纳要素集聚，软硬件环境建设相对滞后，尚未真正成为内地与东北亚互联互通的中转枢纽，区位条件亟待改善。目前，我省虽然资源禀赋雄厚，但受外贸产业发展不足所限，导致地产产品加工率不高，外运货源多来自国内经济发达省份。此外，我省商贸物流体系还不发达，与产业和贸易的整体发展并不匹配，以上问题导致我省尚未形成“一带一路”建设中的外贸比较优势。基于此，我省应积极打造一个“优越”、一个“优势”、一个“优良”，瞄准“一带一路”战略的新机遇，以加强基础设施互联互通为先导，对接俄远东开发建设，变对内发展的“末梢”为对外开放的“前沿”，形成外贸比较优势，促进龙江外向型经济的全面快速发展。

一、形成“龙江丝路带建设”中的外贸区位比较优势

一是打造“内联”的优势区位。首先，我省需要进一步提升与辽宁、吉林两省、华北各省区境内区域的连通性。加快建设以“大哈佳同”为主骨架的东北地区主要港口至同江铁路大桥过境大通道，大力推进哈佳快速铁路电气化改造，与俄积极协作加快同江铁路大桥建设，使辽宁、吉林两省、华北各省区的货物能南起大连港，途经哈大至哈佳铁路，从同江铁路大桥出境，沿俄罗斯西伯利亚大铁路直达欧洲市场。通过加快建设江海联运、陆海联运新通道，加强哈尔滨港和佳木斯港这两个内河航运枢纽的基础设施建设，发挥黑河、抚远等口岸港口节点功能，相应增加海事搜救中心、航道维护基地，强化对黑龙江、松花江和乌苏里江航道的管理和维护，使我省内河航道成为我国东南沿海乃至东南亚地区到达俄远东地区和日韩的“黄金水路”通道。其次，我省要进一步提升省内重要产业带与俄罗斯的跨境区域连通性。打造我省重要产业带的绥满铁路过境通道，大力提高哈大齐与哈牡绥东这一产业聚集带的铁路运力，加快哈牡客专的电气化改造，确保哈齐客专运行通畅，推进牡绥铁路扩能改造，建成哈尔滨集装箱中心站项目，使我省货物经此“东—西”走向的通道后，沿俄罗斯西伯利亚大铁路向西抵达波罗的海沿岸和汉堡、鹿特丹港。打造我省沿边开放经济带的沿边铁路过境通道，加强东宁、绥芬河、虎林、饶河、抚远、同江、名山、逊克、黑河、漠河等边境口岸的铁路建设，使我省沿边开放经济带的货物经此通道后，进入俄罗斯西伯利亚大铁路与贝阿铁路运输抵达欧洲市场。二是打造“外接”的优势区位。首先，推进我省过境运输通道与俄罗斯的对接。以哈俄欧跨境货运班列为对接重点，加强我省与俄罗斯交通建设规划、技术标准体系对接，共同推进双方基础设施互联互通；进一步完善我省对俄铁路通道和区域铁路网。积极推进黑河大桥等口岸界河铁路公路大桥建设。其次，推进我省口岸通关更加便利化。我省各沿边开放口岸应推广实行“属地申报、口岸验放”监管模式和24小时备勤制度，为企业提供“5+2”“全天候”“无假日”的通关预约服务，对进出口鲜活农、林、水产品在24小时预约报检基础上，真正做到急事急办、随到随检、特事特办，最大限度地缩短工作时限、提高便利程度。加快电子口岸建设，建立信息处理系统，向口岸查验单位提供信息输入和反馈，实现口岸通关信息的快速传递；完善区域内主要物流环节的通关信息交换，向企业之间的电子商务领域延伸，实现物流单证的电子化、网络化，可与其他电子口岸平台对接，实现便捷通关。

二、形成“龙江丝路带建设”中的外贸产业集群带优势

一是建成“东—西”走向的外贸产业带。着力构建好哈大齐外贸产业带。以哈尔滨为中心辐射区域，大庆和齐齐哈尔为次中心辐射区域，以目前已有的重点产业园区为支撑，积极承接我国沿海制造业转移，吸引生产要素向中心城市和通道沿线聚集，重点发展俄油气资源加工、绿色食品出口加工，不断向下游延伸产业链条，同时大力发展新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造等战略性新兴产业，着力建设好高端产业集群。进一步打造好哈牡绥东外贸产业带。以哈尔滨、牡丹江、绥芬河、东宁等地为中心节点、重要节点，重点发展农产品、进口木材、宝玉石等资源加工产业，不断延伸产业链条，引入龙头企业入驻，着力提高进出口商品本地加工转化率，建成牡绥等物流集散中心，争取成为“龙江丝路带建设”中的重要资源类货源供给地。二是建成“南—北”走向的外贸产业带。推动哈佳双同外贸产业带建设。主要涵盖我省佳木斯、双鸭山、同江等重要节点城市和宾县、方正、依兰、桦川、集贤、富锦等沿线市、县，该产业带应以境外资源合作开发利用带动稀有金属原材料合作加工、钢铁与铝材为主的新材料产业，以现代农业示范带动绿色食品等精深加工产业，积极引入位居国内外500强的食品加工龙头企业；打造“龙江丝路带建设”过程中的重要绿色食品进出口加工基地。此外，我省还要着力使哈绥北黑外贸产业带逐渐形成规模。其将主要涵盖黑河、北安、绥化等中心节点城市和绥棱、海伦、五大连池、孙吴等沿线市、县，该产业带应重点发展食品加工、轻工纺织、新型建材和商贸物流等产业，在有条件的地区借鉴黑河利用俄电力为能源发展“新兴基础原材料加工区”的经验，并划出专门园区促进外向型产业聚集，打造特色型外贸商品集散地。

三、形成“龙江丝路带建设”中的外贸物流基地优势

一是进一步完善对俄商贸物流体系。在我省哈大齐与哈牡绥东这一产业聚集带，重点培育一批大型物流集团和专业物流企业，在物流更薄弱的我省沿边各口岸重点建设一批物流园区、节点和配送中心；实现物流专业园区与绥满铁路、沿边铁路、江海联运的互联互通。积极打造我省现代智能物流产业集群，发挥哈南云谷的优势建设“东丝路带”智能物流云平台，以诚信体系为依托，通过物流电子商务、物流流程管理、物流金融结算将物流线上业务与物流线下资源整合并形成一体化，并大力开展全省物流服务标准体系建设，推动外贸物流标准化、信息化、现代化。二是进一步发展对俄跨境电子商务。目前，我省对俄跨境电子商务的技术标准不统一，标准化、信息化、诚信化建设亟待理顺和加强，加之俄罗斯受西方经济制裁压力和国内政策不稳等不利因素，都严重制约对俄跨境电子商务发展。近年来，俄罗斯境内的网店销售总额增长速度已连续多年保持在30%的水平上，发展对俄跨境电商面临难得的发展机遇。对此，我省应从政府层面加强组织协调，完善跨境电子商务法律法规，从对俄贸易标准化交流与合作等方面入手，进一步完善更加开放的跨境电子商务综合服务平台，突破制约跨境电子商务进一步发展的瓶颈。

放大我省外贸新比较优势的关键在于全面落实《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》确定的发展目标，围绕规划确定的重要任务以开放包容，互利共赢为宗旨，推进协调互动，促进政策衔接，通过积极开展调查研究，制订发展规划，出台实施方案，全力将我省外贸区位比较优势、外贸产业集群带优势、外贸物流基地优势形成向北开放的外向新动力。

(本文系国家社科基金项目“我国产业转移对区域收入差距的影响研究”的阶段性成果,项目编号：13BJL084）

（作者系黑龙江省社会科学院经济所副研究员）

责任编辑/贾程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn