天津多层次轨道交通系统规划的思考

□文/白 旭

天津多层次轨道交通系统规划的思考

□文/白 旭

天津市经过多年探索与实践，逐渐形成了国铁、市域线、地铁的三级轨道交通网络，但规划市郊铁路（市域线）线路较少，建设较为滞后。本文综合对比发达国家成熟经验，提出进一步加密市郊铁路网，完善多层次轨道交通系统并对多层次轨道交通系统规划提出了几点思考。

多层次；轨道交通；规划

天津市总面积11 919.7 km2，近年来随着城市不断快速发展，交通拥堵、环境污染等“城市病”愈发明显。随着京津冀一体化建设战略目标的提出，未来各城市产业分工必然更加明确化、合理化，这将引导天津市进行新的一轮产业结构调整。而经济、合理、便捷的多层次轨道交通系统规划，是城市人口、产业布局调整的前提条件和基础设施保证。

1 轨道交通系统的层次划分

借鉴国外城市的成熟经验，可根据城市或城市群内部不同地区间的运输需求，将轨道交通系统分为3个层次[1]。

1）城际铁路（Intercityrail）和区域铁路（Regional rail）。其中城际铁路只经停中心城市、副中心城市及大型交通枢纽，运行速度快，站间距大，通常可以实现公交化运营，如现状运营的京津城际。

2）市郊铁路（Suburbanrail）或通勤铁路（Commuter rail）。主要指运营在中心城市与远郊地区、周边城镇、卫星城或其他吸引大量以通勤为主客流的地区之间的短途铁路线路。市郊铁路网可以扩大中心城市的影响范围，进而扩大都市圈的范围，带动周边地区发展。

3）捷运系统（Mass rapid transit）。是中心城区内运营的大运量、高频率的轨道客运系统，一般包括地铁、轻轨、磁悬浮列车等轨道交通形式，可以快速的运送大量在市区内短距离出行的乘客。

2 天津市轨道交通现状及规划

2.1 城际铁路和区域铁路

1）现状。天津现状的城际铁路和区域铁路除分布有京津城际、津秦客专、津山、京沪、津霸、津蓟等干线外，还有北环线、南曹线、陈塘支线、李港线、周芦支线、津南支线和蓟港线。津保铁路、京津城际延伸线、西南环线正在建设中。至2015年末，铁路通车总里程将达1 277 km，见图1。

图1 天津市现状铁路网

2）规划。为落实京津冀协同发展国家战略，铁路相关部门正在加快构建覆盖重点城镇的城际铁路网，实现重点城镇之间及与京津、港口、新兴城镇等重点区域、重要节点之间的便捷城际运输通道。其中京津第二城际、津承城际、津石城际、环渤海城际等城际铁路项目已先后进入规划或前期研究阶段。

2.2 市郊铁路

1）现状。目前天津市除既有铁路京沪线、津山线、津蓟线、京沪高铁、津秦客专可覆盖周边宝坻、蓟县、滨海、滨海北、静海等地区；津滨轻轨可覆盖天津中心城区至滨海新区沿线部分区域外，尚无真正意义的市郊铁路。

2）规划。根据《天津市城市轨道交通建设规划（2015-2020年）》（以下简称《建设规划》），未来天津共规划4条市域线，构成“两横两纵”的布局结构。“两横”为Z1、Z2线，与城市发展主轴一致，分别位于海河南北两岸；“两纵”为Z3、Z4线，与城市发展带协调互动，Z3线沿城市南北中轴方向布设，拓展城市未来发展空间，Z4线有效促进沿海城市发展带的发展，见图2。4条市域线可采用市郊铁路制式。

图2 天津市市域线规划

2.3 捷运系统

1）现状。天津市捷运系统基本采用地铁模式，滨海新区有少量有轨电车线路。截至2014年底，天津市建成的地铁1、2、3、9地铁及有轨电车线路总长达147.3 km[2]。

2）规划。根据《建设规划》，至2020年末，将建成包括中心城区地铁M1～M11号线等11条线路，滨海新区地铁B1、B3线，总长度将超过500 km，见图3。

图3 2020年天津市轨道交通线网

3 国外城市轨道交通系统

东京、巴黎、伦敦、纽约等世界各国的主要城市，市郊铁路线路长度均远远大于地铁线路长度，凡地铁发达的国外大城市均有更发达的市郊铁路作为支撑[2]。

以法国巴黎大区为例，该区域由巴黎市及周围7个省组成，面积12 012 km2，人口约1 220万。巴黎有8条市郊铁路，呈放射性，以市内5个火车站为终点服务于各方向，主要是加强巴黎周边城镇和市中心的联络，长约l 296 km。另有5条穿越线为市域快速轨道交通线(RER)，总长587 km。市郊铁路每天运送旅客266万人，占轨道交通总客运量的44%。各国地铁与市郊铁路长度、客运量见表1。

表1 世界主要城市地铁与市郊铁路运营里程、客运量对比

4 对天津市多层次轨道交通系统规划的几点思考

比国外类似规模的城市，天津市已建成及规划中的国铁和地铁基本达到相应水平，但市郊铁路规划线路较少，这也是我国其他城市的共同问题。建设重点往往围绕着联通南北、东西的骨干通道，而没有充分考虑区域铁路。城市中心区与周边重点城镇缺乏市郊铁路的连接，这不利于疏解中心区人口、功能和产业，轨道交通的层次构成存在一定不足。应从以下几方面进一步完善。

1）天津市市郊铁路应该紧密结合“一轴-两带”的城市空间结构规划，以武清新城—中心城区—滨海新区核心区，作为市郊铁路规划主轴。目前该主轴中，中心城区与滨海新区有Z1、Z2线连接，而武清新城—中心城区只有Z2线一条线路且该线路走向存在一定问题，建设难度较大。应该在此方向上进一步加密市郊铁路线路，强化武清区各主要城镇与中心城区的联系。两条拓展发展带上的重要节点可采用放射线的形式与城区边缘铁路枢纽进行连接。

2）目前规划的市域线部分穿越中心城区，以Z2线为例，北段线路由金钟河大街向西北穿越了河北、红桥、北辰等大量核心区域，为减少对周边环境的影响，只能采用地下形式敷设。由于市域线速度较高，根据隧道空气动力学效应，需要适当增加隧道断面尺寸，这直接导致了建设成本的增加。因此，建议规划的市郊铁路或市域线路由避绕城市中心区域，在城市外围与主要换乘枢纽接驳即可。

3）市郊铁路规划定位应以通勤为主，旅游为辅。根据北京S2线经验，线路在旅游淡季亏损较大，北京市政府目前按“政府购买服务”模式补贴S2线运营。这种模式将对地方财政产生一定的压力，而采用通勤为主的模式，可以充分带动沿线地块开发，提升周边土地价值且保证线路客流的稳定，减少财政补贴。

4）市郊铁路一般长度较长，因此应该严格控制工程造价。目前京沪高铁、京津城际、津秦客专已运营，高速客运专线的运营，使通道内既有铁路的能力得以释放。因此可对现状铁路进行改造（参考北京S2线）。天津铁路枢纽具有较丰富的路网资源，客运站天津西、天津站、天津北站、通过相关线路与周边郊县及新城如杨村、杨柳青、蓟县、塘沽等连通，因此发展市郊铁路具有一定的资源优势。

5 结语

随着京津冀一体化进程的不断推进，轨道交通将扮演越来越重要的角色。而以往的城市“摊大饼”的发展模式往往导致城市规划与轨道交通出现一定的不匹配，部分城市边缘地区人口过多，对地铁造成较大压力，同时铁路线路却存在一定富余能力。结合京津冀一体化的推进，开展天津城市产业、人口布局与各层次轨道交通的匹配性专项研究，加密市郊铁路线网，促进区域协调发展。

[1]王悦欣,韩宝明,李德伟.美国东北部城市群多层次轨道交通系统研究都市快轨交通[J].都市快轨交通，2015，28（1）：129-132.

[2]陈孟乔，施仲衡，刘建坤.国外主要城市市郊铁路发展现状分析及启示[J].综合运输，2010，（3）：77-82．

TU984.191

C

1008-3197（2015）06-78-03

10.3969/j.issn.1008-3197.2015.06.028

2015-05-27

白 旭/男，1985年出生，工程师，中铁上海设计院集团有限公司天津分院，从事交通线路设计工作。