浅谈如何做好新形势下企业工会工作

■文/赵树才

浅谈如何做好新形势下企业工会工作

■文/赵树才

近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部的产业结构、组织形式、队伍构成、利益关系等都发生了深刻变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化等状况，给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战。面对这样的形势，必须清醒认识和认真研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题，以与时俱进的精神状态迎接挑战，这样才能探索出适应新形势下做好企业工会工作的新路子。

一、当前国有企业工会工作面临的问题

（一）职工队伍分化为不同群体，使工会工作对象变得复杂。随着国有企业改革的不断深化和现代企业制度的逐步建立，职工队伍正在分化，出现了不同利益的职工群体：一是经营管理者群体，这个群体就是企业的党政班子领导，企业改革后的工资分配方式，执行的是年薪制，有了很大提高；二是企业中层管理群体，这个群体俗称“中层领导”，改革后的工资分配方式也出现了较大的变化；三是普通职工群体，他们是企业人数最为庞大的群体，要通过自己掌握的技能来取得工资，且改革后工资有所变化或者变化不大。企业工会应针对职工队伍结构及薪酬上发生的这些新变化调整工作重点和工作方法，以保证企业正常发展和员工基本满意。

（二）职工就业方式多样化，对协调劳动关系的要求更高。近年来，随着国有企业内部不断重组改制，所有制结构呈多元化发展，企业劳动、人事、分配制度发生了深刻变化，使得企业劳动关系出现复杂、多变的趋势，所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现：一是企业为了追求经济效益要减员，而职工为了生存要岗位，这对矛盾越来越突出；二是企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多，呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变，由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点，并且这种劳动争议和突发事件的规模越来越大，调整难度也在加大。

（三）职工收入差距不断拉大，使工会维权工作难度加大。在当前竞争异常激烈的市场经济条件下，国有企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大，大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态，一旦遇到天灾人祸，往往会陷入困境之中。在这样的现实面前，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题，经常会陷入“不能不维护，又不能多维护”的尴尬局面。

（四）企业实施重组改制，精减机构，定编定员，使工会组织受到冲击。在企业机构改革中，一些企业党政领导对工会工作仍存有“有之不多，无之不少”的偏见，甚至有的个别企业行政领导认为“工会工作干的越少越好，省得添乱”，没有认识到工会在企业改革、发展、稳定中所发挥的作用。虽然有《工会法》作保障，但许多企业工会仍然面临着被合并和精减的可能，工会干部几乎全部为兼职，有的甚至身兼数职，一批工会骨干和积极分子流失，工会工作往往应付差事。

（五）企业持续重组和快速发展的新形势与传统的工会工作模式和工作方法不相适应。表现在：一是思想观念滞后。在市场经济条件下，企业重组、改制的力度很大，步子很快，与之相比企业工会无论在理论政策研究上还是在思维方式上都显得滞后，工作习惯于上级布置，缺乏创新与活力。二是工作方法滞后。对新时期工会在企业中的地位、作用、任务的变化缺乏超前性研究，工作方式与基层实际和职工需求贴得不紧，缺乏针对性和实效性；在工作方式上，仍偏重搞活动，活动方式也是墨守成规，缺乏调查研究和把握宏观形势的能力。三是工作内容滞后。企业工会的职能是“大而全”，职责交叉，战线过长，内容过多，往往是职工希望干的工作没做好，不该做的又疲于应付。四是作用发挥滞后。当前职工最迫切的要求是希望工会组织维护他们的切身利益，保护他们的政治、经济和精神文化权利。而在实践中，工会往往为职工做不了主，显得软弱无力。五是工会工作作风不够扎实，特别是工会领导仍然带有行政化倾向，有从会议到会议、从文件到文件的走形式现象，工作成效不明显。

二、做好新时期工会工作的路径选择

（一）结合工会工作对象的实际开展工作。维护职工合法权益是工会的基本职责，要履行好这一职责必须把工作对象的情况搞清楚。一是要认真调查了解企业不同职工群体的思想动态、收入来源、生活情况以及迫切需求，既要从宏观上把握职工群体的变化趋势，又要从微观上关注职工个体的具体状况；既要关心他们不同的经济利益，又要关心他们共同的政治权利，用多样化的工作方式贴近不同职工群体，并有针对性地开展工作。二是要积极参与协调企业不同职工群体间的利益关系。目前，由于政治待遇、经济分配等方面的差异，企业不同职工群体间时常会产生矛盾。因此，工会要按照经济上兼顾公平、注重效率和政治上相互平等的原则，来协调不同职工群体间的利益关系，帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，共同推动企业的发展。三是工会真正有效地履行维护职能，必须把一线职工作为主要工作对象，把低收入职工、困难职工作为维护的重点。因为这部分职工人数多、涉及面广，是企业改革成本的主要承担者。只有把这部分职工的利益维护好，工会的基本职责才能得到充分的体现。

(二)健全完善工会的组织体系。工会的组织体系是工会开展各项工作和履行职能的组织基础。首先要按照《工会法》第十条规定，形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织，建立起横到边、纵到底的工会组织网络。其次要在健全组织的同时，充分发挥工会干部的作用，积极与各级党组织协商，按照精干高效、德才兼备和“四化”的标准，大力选拔那些年轻有为、热心工会工作、富有开拓创新精神的专业人才或复合人才充实到工会干部队伍中来，为企业的健康发展提供良好的人才保证。第三要完善企业工会接受上级工会和同级党组织领导的有效机制，注重体现企业工会的优势和特色，发挥好企业工会独立开展工作的自主权；企业工会要坚持双重领导、各有侧重、便于发挥作用的原则，以形成任务明确、各负其责、自主高效、协调运转的科学组织领导体系。

（三）要建立、健全工会的工作机制。根据当前国有企业正处于重组改制、转型发展的实际，我们应建立五个方面的工作机制。一是民主管理机制。就是要根据企业的实际，不断丰富和充实职代会内容，创新职代会组织形式，特别要探索企业实现民主管理的途径和方式，重点处理好行政领导、工会和职代会之间的关系。二是职工经济权益保障机制。就是要建立平等协商、集体合同制度，把平等协商作为签订和履行集体合同的法定程序和关键环节，根据不同单位的具体情况，不断充实和调整集体合同的内容，使合同条款与企业生产经营实际、与职工关心的经济利益紧密结合。同时要加强对集体合同的履约监督，依法追究违约责任。三是宏观参与机制。就是要建立参与涉及职工切身利益的政策制定，与企业及有关部门建立联系会议制度。通过宏观参与机制的建立，使工会与行政的沟通渠道更加畅通，最终实现宏观维护的目的。四是调查研究机制。就是要深入到基层和职工群众中了解新情况，分析新问题，拿出新思路，让工会的工作始终贴近实际，贴近职工。五是工会工作评判机制。就是要建立让职工群众来评说工会工作，以职工满意不满意、高兴不高兴作为衡量工会工作好坏的根本标准。

（四）要转变和创新工会工作方法。一是工会工作要“求变”。在经济发展新常态下，企业经济结构和利益格局日益多样化。工会要发挥作用，必须在复杂的客观环境中坚持改革创新，找准位置，寻求各方利益的最佳结合点，适应发展的新态势。学会根据不同的企业类型来确立工会的工作内容、活动方式、工作重点，体现出针对性、特色性、灵活性和实效性。二是工会工作要“做专”。当前，企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著增强，工作内容和领域不断扩展和延伸。比如，代表职工与行政协商谈判并签订集体合同，并对劳动法律法规的实施进行监督等，涉及的领域广、专业性强。工会要想完成这些艰巨而复杂的任务，必须加快工会干部队伍专业化建设的进程，更好地把握工作的主动权，切实履行好自己的职责。三是工会工作要“依法”。工会要承担起维护职工群众合法权益的职责，必须运用法律武器，以法律为准绳，坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会干部要学深学透并熟悉运用《工会法》《劳动法》等，成为依法维护职工合法权益的专家。四是工会工作要“干实”。“干实”工作必须突出重点与讲求实效。突出重点就是常说的抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间，要全力以赴、攻坚克难，以达到用重点带动一般的良好效果。讲求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层，深入职工，了解情况，研究问题，提出对策，充分反映职工群众的呼声和要求，最大限度地调动职工的积极性、创造性。

（五）要不断提高工会干部自身素质。一要解放思想，更新观念。要改变封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，树立起与市场经济发展要求相适应的竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念。二要勇于开拓创新。目前，工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，用创新的思维去解决问题，完成工作任务。要把有所发现、有所发明、有所创造、有所前进当作追求的目标，敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新假设、新观点、新方法。三要熟悉和运用法律武器。随着依法治国方略的实施，法制越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。工会干部要树立强烈的法律意识，做到言行都以法律、法规为依据。善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。四要学会调查研究。调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，通过调查研究能够正确反映事物的本质，精确把握事物的发展规律，从而使工会工作不出偏差。五要有熟练的文字表达和写作能力。这种能力是工会工作者应具备的基本能力，特别在工会领导机关，沟通情况、交流经验、指导工作都离不开文字表达和写作技巧。因此，工会干部必须注重培养和熟练掌握这些能力。

（作者单位：兴安盟联通公司）