对加强事业单位财务管理的思考

孙晓光

对加强事业单位财务管理的思考

孙晓光

随着我国事业单位改革的推进,事业单位的财务管理工作也在不断地加强。事业单位财务管理作为规范事业单位自身运营的重要模块,其规范化管理也日益受到重视，但仍然存在很多不容忽视的问题。本文从事业单位财务管理工作存在的主要问题出发,并提出加强事业单位财务管理、促进事业单位财务工作规范化的有效对策。

事业单位；财务管理；建议

财务管理在我国事业单位管理工作中占有非常重要的位置，随着我国社会主义市场经济体制的建立与深入发展，事业单位在计划经济体制下存在的各种问题逐渐显现出来，对国家的资产安全、事业单位职能的有效实施等方面都带来诸多负面影响。完善财务管理政策，优化事业单位的财务管理模式，让事业单位的财务管理部门真正的发挥出它的作用，都是我们需要关注的问题。

一、我国事业单位财务管理存在的问题

(一)财务管理观念落后

第一，领导对财务管理观念不重视。事业单位的资金主要是国家财政拨款，各单位没有资金压力，一些事业单位的领导往往忽视了财务资金管理的重要性，在资金风险分析评估上不科学，风险防范措施应对不力，财务资金发生潜在流失。第二，目前事业单位都有一套财务管理制度，但制度的完善性和适应性不强，很多财务管理人员依法理财观念较弱，没有真正的理解相关法律法规，没有意识到违反法律法规的行为会引发很严重的后果。

(二)财务管理体制存在问题

财务管理体制存在的问题在事业单位中较为普遍，专款专项管理制度、资金流向监督制度、财务内部牵制制度的实施以及落实都存在问题，会导致账面余额最终流动资金的值过高，单位也会因此而产生部分坏账、资金的使用项目也会因此不能够明确划分。财务管理体制存在的问题还表现在：财务人员的工作职责分配的不明确，职务分离的不够彻底，会计的基础工作也存在较多问题。

(三)事业单位内部控制体系存在问题

首先，会计监督工作存在问题。事业单位的监督体制不够完善，审核人员的专业素养不够高，会计监督制度没有得到及时的实施。会计监督工作的不足之处，使个别会计人员走上了违法乱纪的道路。其次，会计人员配置不够合理。很多会计人员的业务都相互交叉、过于形式化，每个人的职责都不是非常的明确，这样一来，不单单会影响会计人员的工作效率，还会使其他部门的工作人员对会计部门存在看法。三是财会制度落实不彻底。很多财会人员并没有按照财会制度行事，为了应付检查，只是将自己的工作形式化，并没有落到实处。

(四)事业单位的财务人员道德素养不高

良好的职业素养能够促使员工尽职尽责、恪尽职守，完成自己份内的工作任务。如果财务人员没有高尚的职业素养，在巨大利益的驱使下往往会失去初心，忘记道德底线，做出欺上瞒下、弄虚作假的违法乱纪行为。主要表现在对财政法规法治制度的忽视、财务管理暗箱操作、会计改革闭门造车等等。同时事业单位的财务管理制度也没有及时进行跟进，内部控制远远不及企业那样完善健全，这导致事业单位的管理层财务管理理念淡薄，事业单位内部人员的经济犯罪率居高不下，很难解决。

二、强化事业单位财务管理、促进财务工作规范化的对策建议

(一)改进财务管理观念

改进财务管理观念的具体做法，要杜绝事业单位工作人员忽视财务管理的观念，提升财务管理人员的理财意识，提升财务管理水平，完善事业单位的经营理念，做好融资、资金的分配工作，提升事业单位的竞争能力、抵御风险能力以及面对突发事件的应对能力。

(二)完善财务管理机制，建立合理的内部控制体系

完善财务管理机制，要加大对财务管理的力度，完善与财务相关的法律法规，规范会计秩序，确保会计信息的准确性、高效性，做好财务预算管理工作，保证会计信息的质量，增加财务核算的准确性，清晰划分财务管理体系，明确财务管理人员的职责，一旦发现财务管理工作出现错误，要及时找到负责出现财务管理错误的工作人员，并督促他及时改正，避免再次出现类似错误。建立一个合理的内部控制体系，要落实财政资金管理政策，做好预算控制，不得随意改变资金用途，加强财务票据的管理，确定经费支出范围和员工资金补助范围，加强货币管理，防止白条顶库、重复报账等不良现象的出现，保存好支出凭证，将财政审批程序制定的详细化、具体化。

(三)完善财务管理制度

财务管理制度是财务管理活动的基本依据，完善财务管理制度是事业单位财务管理效力提高的有效途径。因此，事业单位有必要根据国家有关财经法律法规和有关部门财务管理办法，结合单位实际，制定出切实可行的财务管理办法等一系列财务规章制度，并进一步补充完善单内部财务管理制度体系，例如，将财务工作人员的工作进度和作效率与薪酬挂钩，以此促进财务管理工作的有效实施，真正成以制管权、以制管人、以制管事、以制管钱的长效机制。

(四)健全信息化制度，改进技术手段

在信息化时代当中，电子政务的实施是公共服务体系中采取的可行措施，也是实现服务型政府的一个主要手段。财务管理信息化建设是我国电子政务中的一个重要部门，是行政事业单位建设的人、技、法建设的组成部分。在这样的时代中，信息技术为行政事业单位走财务管理信息化道路提供了技术支撑，因而，我国的行政事业单位要更好履行其职能，就应该依靠信息技术来实现财务管理信息化。因而，有效改进技术手段，统一技术标准，建立同行政事业单位情况相适应的信息平台，在技术发展中加以更新是确保事业单位财务管理信息化建设的必要手段。

(五)提高事业单位财务人员的道德素养

首先要为员工树立正确的职业道德标准一爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会，同时也要着重培养财会人员的诚信品质，这能够提高事业单位财务信息、财务核算以及财务报告的准确性和公正性，如实地反映事业单位的各项经济业务活动。对此，事业单位要建立有效的内外部监督机制，明晰对财务人员的奖惩标准，内部监督主要依靠事业单位的财务监督体系，外部控制就需要加强银行、证券、保险以及税务、工商的检查监督职能，依法处置违法乱纪行为。最后需要说明的是，财务人员道德修养的提升并非一蹴而就，在外部规章制度的制约下，财务人员自身也需要不断学习进步，密切关注国家时事新闻，树立正确的是非观和价值观。

[1]李爱武.事业单位财务管理目标探索[J].交通财会，2014 (03).

[2]王红.浅谈事业单位财务管理存在的问题对策[J].现代商业,2008.(36).

（作者单位：商丘市植保植检站）