新《环境保护法》背后的循环经济现状

和斌斌

不符合条件的创新项目，一个都不能放行

2015年1月1日，新修订的《环境保护法》正式公布，新增了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款，对环境监管执法提出迄今为止最严格的要求，这是巨大进步。

警惕“伪”循环经济泛滥

全球经济发展的瓶颈是资源环境，社会稳定和民生经济发展，都需要循环经济的进步，涉及到资源管理、能源管理、基础设施建设、环境治理等多方面。循环经济的本质是提高资源利用率，减少资源损耗和废物排放，更贴近自然生态规律。

由于国家以法律法规和各种优惠及补贴政策大力支持，众多机构的资金流入循环经济产业。国务院、国家发改委给予了持续的鼓励，地方政府也在推动循环经济企业发展，事实上大部分投资者仍是受利益驱动进入，其次才考虑到资源环境问题。目前全国有很多循环经济示范企业，但整体还处于试验试点阶段，还需要更接地气的方法和行动。

新技术新材料大量出现。与之伴随的是大量虚假技术、低水平不实用的侵权技术、高成本高耗能及造成重复污染的新材料、不成熟无法推广的技术、概念光鲜的鸡肋机器，以套取资金为目的的项目，一定要警惕这种“伪”循环经济。

国际交流日益广泛。目前德国、日本、荷兰、新加坡等国家做得最好。随着我们与国际领先技术交流学习的加强，必将促进我国循环经济的发展。

垃圾处理亟待方法创新

环境保护需要引导和管理，新技术要产业化，必须综合考量机会成本、边际成本和投资规模。国家提倡和鼓励循环经济的同时，也要科学应用法规，提高进入门槛，否则乱象不止。

技术不成熟和管理不规范的后果就是高耗能、高耗水、重复污染。石油开采过程中产生的油渣、废料的处理，一些环保材料、再生材料的制造过程，一些废旧金属的回收处理，都会带来重复污染。

我国南方两广、浙江、湖南等地的大量有色金属矿区，造成严重的水域与土壤的重金属污染；华北等地的化工厂、不锈钢、再生纸生产，都是顽固污染源，造成重金属污染和有机污染，也与雾霾不无关系。现行的建筑垃圾处理方法还不够环保，一种是干法，不需要水，但会带来粉尘；一种是过水法，会造成大量水资源浪费。

在治理环境的路上，国家也走过弯路，比如实行过一段时间禁止农民焚烧秸秆的规定，后来意识到不符合实际情况就停止了。从1999年开始，我常在周末打扮成拾荒者捡垃圾，骑着三轮车收废品，研究生活垃圾应如何减量化和资源化和分类。

垃圾处理技术创新转化的必要条件，必须满足稳定性，安全性，经济性，环境性，节约性，选择性，简单性，实用性，并拥有合法知识产权。管理

责任编辑：周颖