闭环管理：让职工思想教育化虚为实

■文/奇雪蕊

闭环管理：让职工思想教育化虚为实

■文/奇雪蕊

为了把基层反映的实际问题整改到位，从而让职工思想教育化虚为实，我们对改善职工思想政治工作做了大胆的实践和有益的探索，并建立了职工思想教育工作闭环管理长效机制，有效凝聚了全局上下共谋发展的攻坚合力。

一、实施背景

近年来，随着铁路改革和创新发展的深入推进，干部职工思想观念更趋复杂化，价值取向更趋多元化，利益诉求更趋多样化。从外部环境看，围绕地方经济社会发展和旅客货主需求，提升全局上下的思想共识，展示铁路的良好形象，是践行社会主义核心价值观和新时期铁路精神的现实需要。从内部发展看，紧密围绕铁路局重点工作任务，迎接市场经济挑战，凝聚全局干部职工的智慧和力量，形成攻坚克难的强大合力，是应对各种困难和压力、实现富工强局新目标的内在要求。从作用发挥看，围绕中心、服务大局，畅通职工建言和诉求渠道，克服以往解决思想问题与解决实际问题相互脱节的弊端，是落实思想政治工作“一岗双责”，实现化虚为实的有效载体。因此，我们以解决职工关心关注的热点问题为切入点，推行职工思想教育工作闭环管理，通过强有力的思想政治工作，进一步统一思想、稳定队伍，为创造富工强局新业绩凝聚强大的攻坚合力。

客运人员征求旅客意见

二、主要做法

我们坚持始于职工需求，终于职工满意，融合运用现代和传统手段，形成了职工诉求反映、研究、解决、督办、反馈的职工思想工作闭环管理平台，实现了听民声、解民意常态化、长效化，做到了解决实际问题与思想问题同步，受到了职工群众的欢迎和好评。截至目前，呼铁局共召开月度职工思想动态专题会议18次，研究解决问题523件，通过各类平台解答、回复问题近千条。同时，全局36个基层单位全部建立了闭环管理制度，在全局基本形成了上下贯通、全面覆盖的职工思想工作闭环管理体系。

（一）坚持广开言路，切实畅通职工诉求表达渠道

网聚民情民意。主动适应新兴媒体的发展，与局属单位搭建各种网络载体共同构建全局网络民情疏导系统，促使职工回到自己的“地盘”发声。一是在路局办公网主页设立局长、书记信箱，路局领导在线征求职工群众意见，并及时责成相关部门解决和回复。二是利用官方微博微信、APP客户端及“铁路职工网上家园”，定期设置议题，开展微讨论、网征集活动，引导职工畅所欲言。三是借助内部办公网建立网络互动交流直通车和呼铁手机报两个平台，开设留言通道，随时收集职工意见诉求。

定期调研分析。一是建立基层月度职工思想动态分析报告制度，局属各单位每月采取多种形式，自下而上层层了解职工思想动态，汇总形成专题分析报告，上报路局党委宣传部。二是建立季度专项调研制度，各级宣传部门每季度自上而下直接深入生产作业现场，与职工面对面座谈。三是发动各级领导干部深入职工群众，收集安全管理、队伍建设、后勤保障等方面的问题和建议。目前，领导干部专题调研已作为长效机制固定下来，成为察民情、解民忧的重要手段和方式。

整合各方力量。一是路局择优聘任50名优秀班组长和一线生产骨干担任信息直报员，路局党委宣传部指定专人包保联系，每月定期发送工作提示短信，指导信息直报员及时了解身边职工的思想状况。局属各单位参考路局做法，普遍建立起垂直信息收集平台。其中，包头电务段在各总支、支部建立职工思想动态分析工作站，分别设立一名信息直报员，有效防范了信息“过滤”和“梗阻”。二是借助路局工会建立的工会意见征集平台，每月通过各地区职工服务中心、职工热线等积极受理职工来访、来电。三是路局团委采取问卷调查、座谈交流等方式畅通与青年职工的信息渠道，做好诉求传递和思想引导。

深入铁路沿线慰问演出

职工业余文化活动

（二）坚持问题导向，推动解决职工现实利益问题

加强问题分析。一是在汇总各种渠道信息的基础上，组织专人进行深入分析，梳理倾向性问题，提出意见建议，每月形成《职工思想动态分析报告》，呈送路局领导和相关部门。二是利用大数据分析原理，研发全局职工思想工作闭环管理系统，运用计算机定期分析职工思想动态，实现对职工反映意见诉求、合理化建议、问题整改落实等情况的自动统计，通过各系统横向、各单位纵向间的数据对比分析，找准职工关注的热点焦点问题，研判职工思想热点的发展趋势，为领导决策提供参考。三是建立问题研究和解决机制，对局属单位有能力解决的问题，及时下发通知，提出整改意见和宣传引导建议，督促各单位抓好落实；对确需路局统筹研究解决的问题，路局每月至少召开一次专题会议，逐条研究职工反映的热点焦点问题，制定解决措施，明确部门责任和完成时限，形成会议纪要通报全局。

抓好督查督办。一是路局将专题会议责成解决的问题纳入督查督办管理系统，下发督查督办通知书，实行销号管理。二是建立媒体监督机制，对一些重点问题的整改落实情况，组织局内报台网媒体记者进行追踪采访，督促相关单位抓好落实。三是局属各单位对职工普遍反映的问题一盯到底，建立了措施得力的问题整改督办机制。其中，集宁车辆段、呼和工务段每月印发《专题会议纪要》，发动职工群众共同监督；呼和工务机械段将本段专题会议中责成解决的问题，纳入每周督查督办事项，追踪问题解决落实情况。

实施考核评价。一是路局建立问题整改落实考核评价机制，将各单位、各部门解决问题的情况，纳入全局经营绩效考核。二是将各级管理干部解决职工思想问题和实际问题的情况，纳入路局政治工作过程考核。今年2月，有职工反映呼和车站道北小区个别住户私设停车位，影响了小区的交通秩序。路局受理后及时取缔了违规停车位，并对管理失职人员进行了考核问责。三是局属各单位将职工群众是否满意和认可作为检验工作的重要标尺，通过重点回访、问卷调查、网上测评等方式，对问题整改情况开展满意度调查，进一步转作风、抓落实。

（三）强化正面引导，切实解决职工思想认识问题

主动回复，消除思想疑虑。一是针对职工反映的诉求和问题，坚持不回避、不掩饰，采取通俗的群众语言定期编辑《热点问题面对面》，在《内蒙古铁道报》和呼铁有线电视台刊播，并发动基层单位做好“一对一”宣传教育。二是针对暂时解决不了的热点焦点问题，以及职工反复反映、思想疑虑没有根除的问题，下发《加强职工思想工作通知书》，组织路局专业部门深入基层，现场开展政策解释工作，努力化解矛盾，疏解职工的情绪。

超前宣讲，形成思想共识。一是针对干部职工高度关注铁路发展前景的实际，在每年路局职代会后，由路局党委宣传部牵头，组织宣讲团深入一线开展全局形势任务宣讲，及时将铁路及全局的改革发展形势、目标任务、最新政策传递给每一名干部职工。二是围绕实施安全风险管理、推进货运组织改革、实现“三个出行”目标等重点任务，组织路局专业部门人员，分系统、分层次开展专题宣讲，统一思想、明确任务、凝聚共识。三是在路局集中宣讲的基础上，举办全局宣讲骨干培训班，指导局属各单位分层开展巡回宣讲，确保实现全覆盖。在今年的宣讲中，干部职工普遍反映，既讲清了形势、分析了机遇、鼓舞了干劲，还解读了热点、提高了认识，听后深受教育和启发。

积极引导，凝聚发展合力。一是结合社会主义核心价值观及新时期铁路精神的宣传教育，广泛开展月度“和谐呼铁典型事迹”和年度“感动呼铁人物”评选表彰活动，并积极向自治区“草原儿女赞”“北疆楷模”“身边好人”等评选平台推荐，切实发挥先进典型的示范引领作用，大力倡导讲大局、讲责任、讲奉献的职业风尚，进一步激发干部职工的责任感。二是在路局手机报、官方“双微一端”、网络互动交流直通车和职工网上家园设置“金点子”话题和栏目，发动干部职工围绕路局安全生产、运输经营等重点难点课题提出意见建议，并对征集到的“金点子”进行逐级评选和表彰奖励，择优转化实施，促使干部职工更加关心关注企业经营和发展，形成与企业同频共振的良好局面。

三、取得的成效

职工思想工作闭环管理机制的运行，一方面，促进了实际问题与思想问题的“双闭环”，使职工思想教育工作化虚为实；另一方面，提高了全局解决问题、化解矛盾、服务职工群众的能力，构建了职工群众工作的新格局。

密切了干群关系。内部多种诉求渠道的整合优化，有效解决了上下信息交流不对称、意见诉求渠道不畅通等问题，使职工可以根据自己意愿选择各种方式向上级反映问题和建言，实现了党群干群间的良性互动。而上级发现矛盾不回避，解决问题不过夜，以及实打实的做法，不仅让基层职工感受到了各级干部作风的新变化，还进一步拉近了管理层和职工群众的距离。调查显示，职工群众对机关干部的满意度有了很大提高。许多职工反映：“过去怕机关干部下来，现在却是盼着他们来。”

推动了中心工作。职工思想工作闭环管理长效机制的构建实施，切实解决了职工群众的实际问题，使思想政治工作与中心工作密切配合，避免了“两张皮”现象，增强了思想政治工作的实效性。各级干部既主动解决存在问题，又积极引导职工提合理化建议，促使职工由过去只提个人诉求、关心个人利益，转变为如今同步关注企业发展、积极献计献策。职工“爱企如家、以企为荣”的责任感明显增强，干好本职工作、确保安全生产、关心运输经营的积极性显著提高，有效推动了全局各项工作。今年4月16日，全局实现安全生产1300天。

促进了人企和谐。通过构建实施职工思想工作闭环管理长效机制，实实在在地解决了问题，增强了宣传思想工作的实效性，解开了职工的思想症结，稳定了职工队伍。从调研结果看，职工思想工作闭环管理长效机制的构建实施，进一步激发了职工心系企业、共谋发展的责任感，促进了企业内部环境更加和谐。

（作者系呼和浩特铁路局党委宣传部副部长）