铁路勘察设计企业实施战略转型升级探讨

摘要：在全面深化改革的关键时期，提高认识、分析趋势、找准定位、实施突破，推进战略转型升级和转变发展方式，是企业提高发展质量实现快速发展的重要课题。文章在领会中央“转变经济发展方式”重大举措的基础上，结合当前企业所面临的形势和任务，探讨铁路勘察设计企业推进战略转型升级提高发展质量，实现企业的愿景目标的基本思路。

关键词：铁路勘察设计企业；战略转型升级；强化认识；把握特点；找准定位；实施突破 文献标识码：A

中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2015）04-0005-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.0286

在全面深化改革的关键时期，提高认识、分析趋势、找准定位、实施突破，推进战略转型升级和转变发展方式，是企业提高发展质量实现快速发展的重要课题。

1 强化举措认识，提高视角站位

党的十八大、十八届三中全会为企业的改革发展指明了前进方向。加快经济发展方式转变是实现高质量发展的客观要求，更是把握我国未来发展命运的战略抉择。一是加快发展方式转变的目标就是“加快形成新的经济发展方式”，新的经济发展方式的内涵十分丰富，其总的要求，就是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。二是加快发展方式转变的思路，就是要着力激发各类市场主体发展新活力、增强创新驱动发展的新动力、构建现代产业发展的新体系、培育开放型经济发展的新优势。三是加快转变经济发展方式的五条主要路径，就是从突出速度、高速增长的经济发展方式向更加注重质量和效益、适度高速增长的经济发展方式转变；从生产能力提高型经济发展方式向经济结构优化升级型经济发展方式转变；从外需带动型经济发展向内需拉动型经济发展方式转变；从技术引进依赖型经济发展方式向自主创新驱动型经济发展方式转变；从资源高耗型经济发展方式向资源节约型经济发展方式转变。四是加快发展方式转变的“五大任务”，就是全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济

水平。

2 分析发展趋势，把握变化特点

深刻领会十八大和三中全会精神，深入分析行业发展趋势，紧紧抓住历史机遇，牢牢掌握企业发展的主动权。从近几年国内勘察设计行业未来发展来看，铁路勘察设计企业应该着重从以下方面把握形势特点：一是转变发展方式成为明显标志，并将进入实质性阶段。大型设计企业，特别是铁路勘察设计企业已在加大兼并重组的力度，向工程公司、设计咨询公司规模化方向发展。二是勘察设计行业将改变依赖投资规模、资源消耗、低价成本等传统发展路径，增长动力更重要的是来源于创新发展，节能减排的实施、绿色环保的要求、循环经济的推进、城镇化的建设以及深化改革释放出的市场潜力等将成为主流。三是国内工程建设市场融入“国际市场”洪流，国有勘察设计企业在守住国内市场的同时，从形势的要求和自身的发展上都需要积极主动地“走出去”。四是党的“十八大”召开以来，从中央到地方再到企业，不断释放“改革”信号，十八届三中全会“383”改革方案也进一步明确了“创新企业体制”的改革内容和“重新界定职能、实现国有资产资本化，深化国有资产管理体制改革”的改革重点，行业内以改革为主基调，改制重组力度将进一步加大。五是在市场经济导向下，改革行业市场准入制度将成为发展趋势。参照国际惯例，以个人执业注册资格制度取代单位资质制度已成为业界共识，也是解决现行制度缺乏公平原则、全球意识、保障机制等弊端的最佳途径，有助于建立公平竞争的市场准入和保障机制。认清以上形势和特点对企业转型发展具有重要的意义，实施增长阶段的转换除了增速的变化，更具有实质意义的是增长动力结构和机制的变化。

3 找准战略定位，明确发展方向

转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。企业要实现持续发展必须顺应国际国内政治、经济发展环境和行业发展趋势，具有其前瞻性、先进性、时代性。企业只有始终结合自身实际确定的总体战略目标，坚持深化改革加快业务结构调整和管理创新，推进转型升级，才能不断实现持续快速发展。铁路勘察设计企业战略定位，只有适应国家“走出去”发展战略，实现有限多元，才能实现持续发展。铁路勘察设计企业战略定位只有与国家提出的“培育一批品牌优势突出、具有国际竞争力的工程咨询集团（工程公司）”的发展要求相符，确立将其建设成为以交通建设为核心，以技术创新为先导，努力建设成为跨行业、涵盖工程建设全生命周期、具有完整产业链的知名工程公司作为战略目标才科学合理，也有助于企业实现做强做大战略进入国家重点培育企业之列。

4 实施重点突破，推动转型升级

4.1 加快结构转型

只有推进业务模式由能力导向型向需求导向型转变，优化调整产品结构，要动态跟踪搜集市场信息，多面出击，加大经营开发力度，才能扭转铁路领域“一头独大”和业务单一的局面。一是要拓宽产业链条。发挥技术、人才、品牌等优势，依托勘察设计主业，向工程建设产业链上下游延伸，重点拓展规划、工程咨询及BT、BOT、EPC等上游领域，以及职业教育培训、产品产业化等中下游领域，逐步向价值链高端转移，努力构建完整的工程建设产业链条，实现上中下游产业链的协调发展。二是要完善战略布局。统筹国际国内两个市场，完善公司整体战略布局。高度重视和关注中央改革路线，深入分析研究改革纲领性文件和行业改革趋势，根据国家宏观经济环境、总体及区域规划，重点布局，不断扩大国内市场份额。坚持以国际上既有市场为重点，向周市场及国家对外贷款项目所在国市场拓展，不断加快国际业务经营布局。三是要调整产业结构。坚持主业突出、多元发展的经营思路，在巩固发展铁路、城市轨道交通、公路及市政等传统市场的基础上，充分利用已经具有资质优势，按照“适度、有限、相关”的原则，开展房地产、矿产资源、教育培训、创业投资等多元产业，加快培育港口码头、民航机场、水利、能源电力、节能环保等领域新兴业务板块，实现若干重要领域的横向跨越。

4.2 强化管理升级

在当前建筑市场相对低迷、经营难度加大的严峻形势下，提高企业管理水平尤为重要。一是要深化管理提升活动。坚持以“转变方式、调整结构、实现科学发展”为主线，持续推进管理提升活动，促进管理提升工作常态化。二是要强化全面预算管理。坚持以发展战略为引领，建立完善“横向到边、纵向到底”的全面预算管理体系，发挥预算的目标引领和资源配置功能。三是要推进管理体系维护。坚持加强内控体系运行与维护，通过日常监督、专项监督、自我评价、外部审计、缺陷认定及跟踪等工作，持续改进和完善内控体系。四是要贯彻落实增收节支。坚持继续深入开展“开源节流、增收节支”活动，细化目标和措施，加强成本费用的控制和管理力度，努力提高综合盈利能力，提升发展质量。

4.3 完善人才结构

走市场化配置人才的路子，紧紧抓住培养、吸收、用好人才三个关键环节，积极营造吸引人才、留住人才、使用人才的氛围，建立科学合理的人才队伍。一是要推进人才体制机制创新。坚持建立完善市场化选人用人机制，推行公开招聘、竞争上岗的用人制度，完善岗位交流制度及考核评价制度。坚持市场化改革方向，加快推进薪酬制度改革，逐步加大激励力度，实行差异化激励。二是要强化高层次人才培养。坚持加强国家级专家人才的培养培训，推进院士、勘察设计大师等高端人才队伍的建设工作。坚持强化对省部级专家的培养培训，组织优秀人才参与重大项目联合攻关、重大工程技术创新，着力提升科技创新、创优、获奖能力。三是要加快人才国际化发展。坚持强化人才国际化培训，通过与跨国公司、知名院校、科研院所合作培训，及海外现场锻炼等形式，拓展境外培训渠道。按照公司战略规划和海外业务发展的需要，重点引进急需紧缺的骨干人才。坚持建立和完善派往海外工作员工薪酬管理与福利待遇制度。四是要加强项目经理人才培养。坚持建立项目管理职业准入制度，通过严格的评聘程序，培养具备相应条件和能力的职业项目经理队伍。坚持加强职业项目经理的管理工作，加强对职业项目经理的考核与管理；坚持建立职业项目经理薪酬激励体系，逐步建立完善与项目效益挂钩的绩效考核制度；建立项目管理知识培训体系，切实做好项目经理培训工作。

4.4 加强科技创新

科技进步是企业发展的永恒动力，也是加快转变发展方式的重要支撑。只有坚持以“完善体系、构筑平台、巩固优势、实现突破”为方针，大力实施科技兴企战略，紧紧围绕企业发展战略和市场需求，以突破前沿核心技术、解决制约生产发展的关键技术难题、提高生产效率和水平为目标，组织科技攻关，不断增强企业核心竞争力，才能支撑企业又好又快发展。一是要加大科技投入，扩大对外科技合作。不断提高公司科技创新投入，提高技术研发经费在企业营业收入中的比重，同时积极向国家、省部科技部门及建设单位等多渠道筹集科研资金，强化科技投入保障机制。二是要完善科研体系，创新研发体制机制。根据国家科技发展规划，建设“以企业为主体，市场为导向，外部科研院所及大专院校共同参与的产学研相结合”的技术创新体系，积极承揽国家重大专项科技计划任务。三是要加强科技管理，抓好重点项目研究。强化核心技术的研究开发，重点开展具有行业基础性、前瞻性、应用性的关键技术研发。

总之，加快转变经济发展方式是国家经济社会领域的一场变革，作为一场深刻变革，转变经济发展方式是战略性、综合性、系统性的转变，其实质可以说是一场革命，是中国经济发展的“革命”。企业竞争关键在内在品质和综合实力，企业内在品质和综合实力就来源企业顶层构架及生产方式科学合理。企业只有抓住机遇，勇于创新，实施转型升级，才能确保具有较强开拓力和生命力，也才能确保永立潮头持续发展，永立不败

之地。

参考文献

[1] 中共十八大报告[R].

[2] 中共十八届三中全会决议[R].

[3] 杨秋宝.加快转变经济发展方式[R].中央党校分校

讲稿.

作者简介：杨军（1965-），男，陕西宝鸡人，中国中铁二院土木建筑设计研究二院纪委书记、工会主席，政工师，研究方向：企业管理。

（责任编辑：周 琼）