社会主义市场经济条件下的工会体制研究

陕西省煤炭运销(集团)有限责任公司彬长分公司 白小梅

1 社会主义市场经济条件下的工会体制存在的问题

随着我国社会主义市场经济的不断发展和进步，工会体制建设也表现出了与社会主义市场经济发展不相适应的部分。同时，新的市场发展机遇也为工会体制建设提出了新的要求。对此，笔者结合目前工会体制现状，将社会主义市场经济条件下的工会体制存在的问题总结为以下几点。

1.1 编制不合理阻碍工会体制创新

理论上讲，有职工的地方都需要有工会，并安排相应的工作人员负责工会各项事务。目前，工会工作者一般是由社会招聘的相关职业者或志愿者组成的，致力于解决工会各项问题，但是这些工会人员编制问题一直不能得到解决，致使职工不能全身心的投入到自身工作当中，影响了工会工作的开展与创新。在我国，尤其是社会主义市场经济条件下许多新建立、转制的企业，认为工会是可有可无的组织。

1.2 工会职工维权难度大

随着社会主义市场经济的发展，现在的企业经营已经改变了过去的“平均主义”和“大锅饭”模式，尤其是现在国有企业实行的是经营者年薪制、股权制或期权制，职工岗位等级制，同时资本、技术等要素进入分配领域，企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。在社会主义市场经济激烈的竞争环境下，企业更加注重人才和知识，为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，所以在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策，这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大。对此，工会无论从经济实力上，还是方法手段上，都没有勇力解决职工就业、提高收入等根本问题。工会关心和维护弱势群体的具体利益，也只能是参与、协调和帮助，维护的难度加大。

2 社会主义市场经济条件下工会体制创新策略

针对于上述关于社会主义市场经济条件下工会体制存在问题的描述，笔者认为工会应适时调整工作思路，创新工会组织体制，积极探索、培育、完善工会体制，进一步探索灵活多样的工会组织形式。具体来讲，笔者总结了工会体制创新的几个要点。

2.1 总体要求

2.1.1 理顺情绪要耐心细致

工会作为职工之家，职工中鸡毛蒜皮的事都会来工会倾诉，而且大都是情绪比较激动。在这种情况下，作为工会干部要有足够的耐心去倾听职工所反映和倾诉的事情。工会工作有如文火煎汤药，需要慢条斯理、和风细雨式地去作细致调解、疏导，要为职工释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾，凝聚共识，只有这样才能把工作做好。同时，也由于工会工作的性质决定了我们的工会干部在处理问题时不可能有立竿见影的效果，这就需要我们必须有持之以恒的耐心去对待。

2.1.2 处理问题要从简有序

在实际工作中，往往会出现这样或那样的问题要求工会干部去处理解决。而工会干部有时为慎重起见，在处理解决这些问题时，很容易犯“简单事情复杂化”的毛病。所以笔者认为，在具体解决问题过程中，要在把握好以下三个环节的前提下，尽量使处理问题简单有序。一是按规定操作程序处理问题，确保公平、稳妥，不出纰漏；二是把责任落实到人，以增强处事人的事业心和责任感，从而也达到提高工作效率的目的；三是时限操作，规定工作完成时间，使执行者能及时把握工作进度，确保按时完成工作任务。

2.1.3 工会干部要找准位置

找准位置是工会干部做好工会工作的前提。第一，要当合格“参谋”，不喧宾夺主。工会在企业中的角色是“配角”，就要做好“配角”工作，在积极“参与”企业的生产经营活动时要时刻注意做到不喧宾夺主，另起“炉灶”，避免加重职工的负担。这样既能协助企业开展好各种活动，又能带动会员参与的积极性。第二，要为“忠实代言”，能有所作为。作为工会干部，在职工向你倾诉自己的想法时，不仅要认真听、认真思、认真辨析，还要及时做好解释疏导工作。如果职工反映的是个人钻牛角尖的问题，这时就要及时疏导，防止恶性蔓延，为企业经营工作消除人为因素的隐患；如果反映的问题代表的是大多数职工的意见，那就要及时向党政领导反映，并要据理力争，给予解决，给职工满意的答复。只有我们的工会干部有作为，才真正能体现工会的“不可替代性”。

2.1.4 工作方法要不断创新

创新就是要不断解放思想、实事求是、与时俱进。作为基层工会的干部，不能用一成不变的方式看待和把握新形势下的基层工会工作。要善于和敢于总结实践新的经验，在理论上不断拓宽新视野，做出新概括。要有创新的胆识，敢为人先，用创造性的思维方式研究和开展工作。用与时俱进的精神，面对新形势，研究新情况，解决新问题，并充分发挥自身的特点和优势，不断寻求新视角、新载体和新方法，最大限度地挖掘自身潜力，打造基层工会工作的特色和亮点。但作为企业基层工会工作，创新不能脱离工会的工作职责、脱离职工的实际需要，而是要深入研究新情况，在认真总结新经验的基础上，不断推出新举措。要深入企业一线，及时了解职工的实际情况，紧密关注职工普遍关心的热点、疑点和难点问题，实事求是向党政领导反映问题并研究加以解决问题，切实履行好维护职工合法权益的职责。

2.1.5 开展工作要以人为本

以人为本就是要把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。以人为本是工会工作的主题，从某种角度上说，关怀人、帮助人、维护人就是工会工作的高度概括。因此，工会干部在开展工会工作时，有更多的理由在建设人本社会中牢固树立以人为本的理念，维护好广大职工的经济权益以及民主权、发展权、健康权等各项权益和权力。在企业内部管理体制改革深入进行的大背景下，特别要致力于建立健全基层民主制度，使职工真正享有知情权、参与权、管理权和监督权，把企业工会打造成广大职工群众信赖的家，让广大职工心情舒畅地为企业服务。

2.2 创新途径

2.2.1 把提高职工素质，建设“四有”职工队伍作为工会的重要任务

工会要针对企业职工中的不同情况，通过灵活多样，群众乐于接受的方式，培养主人翁意识，树立忠于职守、勤奋劳动的敬业精神，协助企业搞好职工的文化素质和业务技能培训。

2.2.2 在维护国家利益和促进企业发展的同时，更好地维护职工的合法权益

工会要依照《劳动法》重视保护职工的劳动权利，指导、帮助职工签定劳动合同，代表职工同企业签订集体合同，监督企业遵守国家的法律、法规。要尊重经营者的合法权益，支持经营者办好企业，建立协商和谈判制度，反映和表达职工在工资、福利、社会保险、劳动保护待遇等涉及职工切身利益方面的意见和要求，保证在企业发展的基础上，逐步改善职工的劳动条件和生活条件。

2.2.3 工会要适当开展各项活动，为企业创造良好的政治氛围

根据私营企业的特点，工会要健全车间、班组等工会组织，组织职工开展群众性合理化建议活动，开展技术革新、发明创造和劳动竞赛活动，与企业经营者共谋发展大计。努力使活动内容真正符合职工群众的意愿，善于把握时机，要有整体计划，要因时、因地、因人制宜，注重活动的实际效果，为企业营造一种浓厚的生产生活氛围以及良好的政治氛围，以此发动职工提高劳动生产率，降低成本，保证质量，实现企业的经营目标。

2.2.4 开展以“双评双爱”为主要内容的建设职工之家活动

为了贯彻实施《劳动法》，建立稳定协调的劳动关系，推动企业的健康发展，要在私营企业中开展以“双评双爱”(即企业爱职工，职工爱企业)为中心内容的建设职工之家活动，评选爱企业的优秀职工，爱职工的优秀经理(厂长、老板)，把企业工会建设成为深受职工群众信赖的“职工之家”。

2.3 实施路径

2.3.1 推进“双重”管理模式发展

在社会主义市场经济条件下，工会面临着经济体制改革及经济结构调整的新形势，而与此同时，原有的行政管理体制、人事管理体制还并未完全改变。在次基础上的工会体制创新，就要明确摆脱传统思想的束缚，更多地以“双重领导”、“双重管理”的模式来思考与探索工会组织体制创新。具体来讲，笔者认为一是要以双重管理模式实行市产业工会与区域性行业工会的衔接，并进一步明确与规范议事制度、工作方式、活动经费、人员配备等诸多问题；二是以双重管理模式建立地区行业工会；三是以双重管理模式完善联合工会体制。

2.3.2 加强产业工会建设，创新产业工会体制

加强产业工会建设，创新产业工会体制，是工会组织体制创新的一个重要方面。结合目前产业工会发展现状，笔者认为产业工会体制建设应做到以下两点：一是建立产业工会联合会。通过对目前相关产业工会进行行业工会的调整，将具备近似行业特征工会组合成产业工会联合会，并明确工会成员职责。二是将一些集团企业或大型企业工会组织起来，建立起具有重要示范作用的产业工会，以便于更好地解决行业工会中面临的各种问题，而针对于面临破产或经营效益不好的企业则应进行归并。三是进一步明确改制后产业性质清晰，职工相对集中的产业工会性质。

2.3.3 充分认识私营企业工会组织的重要性和必要性

社会主义市场经济条件下，我国实行的是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在私营企业建立工会组织，有利于鼓励、引导私营企业健康发展，保障企业合法经营；加大监督和管理，使职工与经营者之间的关系更加和谐。目前，私企职工已经成为我国工人阶级的一个重要组成部分，我国法律赋予并支持私营企业员工参加和组织工会的权利。在私营企业建立工会组织，开展工会工作，是贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针的需要，是我国多种所有制经济共同发展的需要，有利于推进劳动关系的和谐与稳定发展，切实维护职工的合法权益，促进企业及社会的可持续发展。

3 结语

工会是企业与员工沟通和管理的一座桥梁。工会的职责就是加强企业和员工的紧密联系，将企业的每一个人紧密联系起来，增强凝聚力，保护职工的利益，促进企业和谐发展。随着我国对外开放，经济、政治、文化建设和体制改革的深入发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化。加入世贸组织给我国经济社会带来了深刻的影响，给工会工作带来许多新情况、新问题和新课题。因此，本文在分析了社会主义市场经济条件下工会体制所存在问题的基础上，从社会主义市场经济条件下工会体制创新的总体要求、创新途径及实施路径三方面分别进行探讨，以期为社会主义市场经济条件下工会体制的建设与完善提供借鉴。

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