肩负重托和厚望阔步前行——全国水利厅局长会议观察

本刊记者 田灵燕

三九隆冬，腊梅绽放,位于北京市白广路二条二号的水利部机关大院却洋溢着春天般的暖意，一年一度水利系统最重要的会议——全国水利厅局长会议在这里召开。来自全国各地的水利带头人群贤毕至，再次会聚一堂，交流经验，畅叙心得，谋划未来。

“深入学习贯彻习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，更加自觉地肩负党和人民赋予的神圣使命，加快构建中国特色水安全保障体系。”陈雷部长掷地有声的话语，深深印在代表们心中。

新思路新机遇 水利迎来新的春天

四年前，中央1号文件《关于加快水利改革发展的决定》发布，吸引了全社会关注的目光，水利迎来了发展的春天。2014年，水利再度成为“热词”——习近平总书记就保障国家水安全发表重要讲话，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路和战略任务；李克强总理主持国务院常务会议专题研究部署加快节水供水重大水利工程建设，亲临水利部考察座谈并对水利工作提出明确要求。

新思路，新机遇，水利改革发展迎来又一个新的春天。

翻读陈雷部长的报告，2014年一系列水利数字令人欣喜：水利建设投资达到4881亿元；40项在建重大水利工程加快实施，17项工程开工建设；解决了6600多万农村人口饮水安全问题；全年新增高效节水灌溉面积2000万亩；治理水土流失面积5.4万k m2……数据的背后，正是我国水利事业朝着加快构建中国特色水安全保障体系目标挺进的坚实步伐。

“高位推动兴水治水，同心协力兴水惠民。”水利部太湖流域管理局局长叶建春在汇报小组讨论情况时说的这句话，道出了代表们对2014年水利工作特点的共同感受。

河南省水利厅厅长王小平用“历史性突破”五个字来形容刚刚过去的2014年。

在为过去一年成绩感到自豪的同时，代表们也感受到了新的压力。不久前召开的中央经济工作会议和中央农村工作会议，把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容。习近平总书记提出的新时期治水思路，对水利工作赋予了新内涵、新任务、新要求。陈雷部长的讲话通篇贯穿了“积极践行新时期治水思路”这一主题，结合贯彻党的十八届三中、四中全会精神，结合我国水安全面临的新老水问题，结合水利改革发展的主要任务，深刻阐述了为什么践行和如何践行新时期治水思路等重大问题，对加快构建中国特色水安全保障体系作出全面部署，提出明确要求。

“陈雷部长的解读让我们对新时期治水思路的深刻内涵有了更加全面系统的认识。”“新时期治水思路涵盖了节水治水管水兴水实践的全过程，践行新时期治水思路，就要加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变，从注重行政推动向坚持两手发力、实施创新驱动转变，统筹解决水安全问题。”

通过讨论交流，代表们进一步认识到，当前和今后一个时期，中央对水利部门赋予重托，人民对水利行业寄予厚望，水利人肩上的担子很重、责任很大。

“新时期治水思路为各地做好新时期水利工作提供了强大的思想武器和和科学的行动指南，我们要变压力为动力，化挑战为机遇。”北京市水务局局长金树东在小组讨论中的发言表达了代表们的共同心声。

新常态新要求 热议凝聚广泛共识

新常态下，资源环境约束更加趋紧，生态产品需求更加迫切，基础设施互联互通更加重要，体制机制创新更加关键。加快解决水利公共产品和生态产品供给不足问题，着力提升国家水安全保障水平，是水利面临的重大课题。

切缝施工技术在公路、桥梁、水利工程中常见于锯片式切缝机进行作业。水利工程渠道衬砌施工分缝、切缝是重要的防治裂缝的施工工艺，在水利工程渠道衬砌混凝土作业中大量应用。目前国内主流的施工技术仍然以人工手扶锯片式切缝机作业。特别是大型渠道混凝土衬砌施工中受长距离、斜坡面施工条件的制约，人工虽然切缝成本高但目前仍被广泛采用，而自动切缝技术相对应用较少。本文对自动切缝技术应用进行论述。

如何认识新常态、把握新常态、顺应新常态，无疑是代表们热议的话题。代表们结合各地实际，交流了各自的观点和建议。

山西省水利厅厅长潘军峰深有感触地说：“实践中发现，有水的地方不节水，没水的地方节不了水，水权问题对于搞好节水非常重要。”

“水生态文明建设的一些基础和关键问题还需要探讨，要加快研究出台水生态补偿机制相关政策。”青海省水利厅厅长陈兴龙说。

新疆维吾尔自治区水利厅厅长覃新闻认为，水价改革是个“牛鼻子”，破解农田水利融资难、建设管理难，都要从水价改革上寻求突破。

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全国水利厅局长会议现场 李先明 摄

认识在交流中不断深入，共识在讨论中进一步凝聚。新常态给水利发展外部环境和内生动力带来了深刻变化，水利必须为稳增长、促改革、调结构、惠民生作出更大贡献，更加重视水资源水环境的承载能力，为广大人民群众提供更加坚实的防洪、供水、生态安全保障。

在此次会议上，代表们敏锐地发现，陈雷部长在报告中首次将“在新的起点上大力推动依法治水管水进程”及“深入推进水利系统党风廉政建设和反腐败工作”两项任务单独成篇提出。

湖北省水利厅厅长王忠法认为，陈部长的讲话首次将“依法治水”单独成篇，深刻体现了新时期全面推进依法治水管水的重大意义。分组讨论中，几位代表先后结合各自的工作实践，提出要加快完善涉水法律法规体系建设、加大水利社会管理力度、加快构建水利社会化服务体系的建议。

对于当前大规模水利建设全面推进和水利管理服务领域不断拓展带来的水利廉政风险，陈雷部长在讲话中作出重点部署，会议还特别就《关于加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险的指导意见》做了说明并安排会议代表讨论，水利部党组对党风廉政建设和反腐败工作的重视程度可见一斑。

不少代表在讨论中表示，如何有效防控这些年来大规模水利建设过程中的廉政风险，确实是一项新的课题和难题，水利部在这次会议上对加强中小型水利工程建设管理防范廉政风险做出顶层设计，为各地开展这项工作提供了十分重要的指导，意义重大。

“新常态需要新驱动，新常态须有新应对，新常态呼唤新发展”。充满力量的时代强音，引发了与会代表的强烈共鸣。

新蓝图新格局 激发阔步前行强大动力

2015年是为“十三五”水利发展奠定基础的关键一年，科学编制好水利发展“十三五”规划意义重大。陈雷部长在讲话中为科学编制水利发展“十三五”规划指明了方向——要立足于补短板、破瓶颈、增后劲、上水平、促发展、惠民生，以节水供水重大水利工程和民生水利建设为重点，着力提升水利支撑保障水平；以落实最严格水资源管理制度为抓手，着力构建城乡水生态文明新格局；以深化水利改革和依法治水管水为保障，着力增强水利可持续发展能力，力争通过五年努力，从根本上扭转水利建设相对滞后局面，加快推进水治理体系和水治理能力现代化，构建与全面小康社会相适应的国家水安全保障体系。

蓝图已绘就，奋进正当时。

矫勇副部长在总结讲话中强调：“各级水利部门要按照‘聚焦、聚神、聚力’要求，以钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印的韧劲，把各项工作目标、任务和责任落实到每个单位、每个岗位、每个人员，量化为实施计划、办结时限、质量要求、考核指标，形成一环扣一环、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。”

“我们要抢抓新机遇，加快建设，全力推进重大水利工程建设。”安徽省水利厅厅长纪冰语气坚定。

“2015年，我们将加大投入，全面实施农村饮水安全提质增效。”天津市水务局局长朱芳清明确表示。

“回去之后，我们要根据报告要求逐条对照，把工作做得更扎实”“我们要尽快向地方党委和政府汇报好这次会议精神，汇报好这次会议对水利改革发展的安排部署，引起政府主要负责同志和分管领导的高度重视，争取党委政府的全力支持”“我们会尽快把中央和部党组的部署要求传达到基层水利单位、传达到每一位水利干部职工”……

两天的会议让代表们内心的暖意升腾为浓烈的激情。我们相信，肩负中央重托和人民厚望，推进节水治水管水兴水的激越旋律，将伴随着代表们的返程足音，在全国各地强劲奏响。