电网企业财务危机预警机制的探讨

李凯 张学强

摘要：电力是国民经济发展的重要能源，电网企业的发展直接关系到国计民生，其在国民经济中的重要地位也决定了电网企业财务管理工作的重要性。如果电网企业存在财务危机，将会对整个国民经济产生影响，所以必须要努力构建完善的财务危机预警机制，提升电网企业的抗风险能力。

关键词：电网企业 财务危机 预警机制

随着我国电力事业改革的逐渐推进，电力市场化逐渐完善，电网企业所面临的市场竞争也越来越激烈。而电网企业内部管理工作一直以来就没有完善的监督约束机制，经营决策的主观性也为电网企业的财务管理带来了很多风险。同时，电网企业内部财务危机预警机制的建设比较落后，财务风险不能够及时有效的得到控制，常常让企业陷入危机。所以应该用科学的方式构建符合国内电网企业实际情况的财务危机预警机制，从而确保电网企业财务管理工作的有序开展。

一、财务危机预警系统的特征

第一是超前性，构建财务危机预警系统的主要目的是从事后管理变为事前预防，在财务危机出现之前就能够及时告知决策者进行防范，避免财务危机对企业造成损失。所以超前性是财务危机预警的主要特征。第二是实时性，财务风险会随着企业内部、外部环境的变化而改变，很可能从风险变为收益，也可能从风险变为更大的危机。财务危机预警系统能够实现对企业财务状况的实时监控。第三是动态性，财务危机预警系统将电网企业的各种财务管理活动当作是一个动态的过程，在对过去进行分析的基础上研究未来发展趋势，同时它还会结合市场经济的发展来对自身进行完善与改进。第四是系统性，财务危机系统在工作过程中并不是独立分散的，而是明确的、全方位的、系统化的工作。

二、电网企业财务危机的影响因素

（一）外部因素

首先是政策风险，即国家出台的相关政策对电网企业资本运营与财务活动造成的风险。作为市场经济的支柱型产业，电网企业的发展与国家相关政策法规的要求有着非常紧密的联系，电网企业应该坚持以满足国民经济整体利益为一切工作的出发点，从而必然会面临政策变动的风险。其次是市场竞争风险，即市场竞争对电力企业带来的风险。在过去电力行业属于垄断行业，近年来政府部门在预期电力产能过剩时推广的电力竞价上网与电煤价格放开，是电力行业参与市场化竞争的必要途径，是无法逆转的外部环境发展趋势，届时将迎来优胜劣汰的微利时代，电网企业的经营管理方式也会发生根本性的转变。最后是市场风险，即由于产业结构调整或者市场供求关系改变等因素导致电网企业面临亏损的风险。由于电力行业自身具备的特殊性，其需求具有一定的刚性，但不管是供不应求而出现的电荒，还是电力产能过剩，都会对社会生产生活产生一定的负面影响，同时会对电网企业的盈利产生较大影响。

（二）内部因素

第一是企业财务组织结构风险，即财务组织结构水平较低而制约企业财务管理活动的有效开展。因为电网企业一直以来都是国有独资经营，过去作为政府机构发挥职能作用，所以通常都存在财务风险意识淡薄、风险管理制度不完善等问题；另外因为电网企业往往规模较大，管理层次太多，从而造成企业高级管理人员无法了解底层的问题。第二是企业内控风险，即电网企业内部管理控制机制得不到落实而产生的风险。企业内控管理通常包括对人、事、物、钱四方面内容的管控，具体体现在对“人”有效管理的内部控制制度、合法的财务管理活动、资金与材料效能的有效发挥以及最大利益回报。第三是成本控制风险，成本控制对电网企业的发展具有非常重要的意义，也是电网企业财务管理工作的关键之处。如果电网企业生产成本过高则会对企业的内部管理工作、管理者的决策等产生较大影响，从而降低企业经济效益，对企业经营发展带来风险。

三、电网企业财务危机预警机制的构建

（一）优化风险控制环境

不断优化企业内部风险控制环境，确保危机预警系统运行的独立性。风险控制环境包含了电网企业主体的基调理念，为企业财务危机预警机制以及其他要素提供约束。具体来说，风险控制环境会在很大程度上影响到企业财务危机预警系统的目标、危机预警活动的组织、信息的共享和沟通以及财务危机预警监控体系的构建等。所以，电网企业应该要创造和谐健康的风险管理文化、设置风险控制组织机构、明确岗位权责分配，确保危机预警机制能够形成准确可靠的风险管理文件。

（二）制定风险管理目标

确立科学合理的企业风险管理目标是确保财务危机预警机制有效运作的关键。电网企业财务风险管理组织要制定完善的风险管理制度，制定符合电网企业经营管理实际的风险控制目标，确保财务危机预警指标的选择能够严格遵循灵敏性与可操作性的原则，可以准确全面的呈现出企业财务风险。另外，在危机预警指标的设计过程中必须要参照企业财务风险的实际特征，符合财务危机预警系统动态性与实时性的要求。

（三）构建危机管理系统

建立行之有效的风险控制系统，在关键财务风险控制点设置有效的风险管控体系。电网企业的核心业务是电网建设与电力营销，因此我们可以针对电网建设、电力营销以及电费回收等重要环节制定财务预警目标一览表，根据其中的内容来开展财务风险识别工作，找出风险产生的原因，并结合危机预警机制对财务风险展开分析，从而评定风险因素的等级。对电网企业经营管理过程中的财务风险关键点建立风险管理系统，并利用风险识别、风险评估、风险报告等方式对财务风险实现全方位的监督与防范。

（四）建立信息沟通网络

高效的风险信息沟通网络是保证风险处理机制有效运转的前提条件。风险信息沟通网络给电网企业财务危机预警系统提供了数据接口，在预警系统和电网企业内部各子系统之间打造了一条快捷的沟通渠道，实现了数据信息的快速传递和共享，让危机预警系统发挥出预期作用，能够在电网企业经营管理各个关键点中可能存在的财务风险因素和企业内控系统各环节的风险实现动态管理，从而让相关信息在企业内部各部门之间有效地传递，对危机预警系统提供决策支持。

（五）落实财务管理制度

做好企业财务监督工作，进一步防范财务风险，避免财务危机的发生。要重视财务监督工作，可以设置企业内部财务稽核组织，发挥出财务稽核与内部审计工作的实际作用，对找到的问题及时进行纠正。

（六）做好企业内部管控

一方面是通过建立现代企业制度来有效规避财务风险。现代企业制度明确提出要建立产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理的企业管理机制，还必须建立完善决策监督机制。另一方面是从管理方面入手避免财务风险的形成。在当前这样一个复杂多变的市场环境中，电网企业必须采取有效手段来应对和化解风险。风险控制系统的建立能够实现对财务风险的实时监控，另外还可以组建独立的财务风险管理部门，对可能产生的财务风险进行监督与预警。

四、结语

随着国内电力事业改革的推进，电网企业的经营管理模式也得到了革新。面对企业经营管理过程中所产生的财务风险，我们唯有构建行之有效的财务危机预警机制，才能够有效规避财务风险，确保电网企业持续稳定发展。

（作者单位：国网天津宝坻供电有限公司）