农村经济管理的现状及对策浅析

刘赛平

摘要：本文通过对当前农村经济管理现状的分析，阐述提高农村经济管理的具体对策，进而为实现现代农村经济发展而献言献策。

关键词：农村经济 管理 对策

农村经济是社会主义公有制经济的一种制度形式，它在改善农村经济发展环境，实现农民经济增长方面发挥了重要作用。农村农业经济已经成为当前政府部门关注的头等大事，中央政府部门一直将农业经济发展纳入到“中央一号文件”中，充分体现了农村经济的重要性。

1 农村经济管理的概述

农村经济管理就是农村依据当地的社会经济发展水平、市场环境以及国家的宏观经济政策等自觉地、有组织的进行的宏观管理活动。[1]农村经济管理的目的就是通过完善的管理促进农村经济的发展，实现对农业生产、消费过程的优化分配推动农村经济管理。具体而言农村经济管理就是在国家宏观政策的引导下，充分发挥本地区的资源优势、市场优势以及人力資源优势等等，制定符合当地农村经济发展的规划，并且对制定的农村经济发展规划的执行过程进行全程监督与控制。

2 农村经济管理的现状分析

农村经济一直被政府部门看作是头等大事，将农村经济管理工作摆在了重要的议事日程中，我国农村经济管理工作取得了不错的成绩：

①农牧业产业技术创新服务体系建设不断完善。农村经济的发展离不开现代学科技术的支撑，大力发展农牧业产业就必须要依靠完善的现代技术创业服务体系。为此我盟为切实提高我盟玉米产业科技创新能力，增强现代农业发展的科技支撑，提升农业科技自主创新能力，增加农牧民收入，大力推广玉米示范建设，以项目技术路线、主导品种、主推技术、示范园区建设、科技示范户培育、农民培训等实施内容为主线，并通过专家咨询指导、科技培训、现场观摩活动等，有效带动周围农村经济的发展，大大提高了玉米的产量与质量，促进了农民增收。

②农村医疗卫生服务条件得到大大提高。目前农村的居民医疗卫生服务条件相比以前有了很大的提高：一是农村合作医疗保障体系不断完善，农民的参合率不断提高，为农民提供了完善的医疗救助保障体系；二是农村的标准化卫生室建设规模越来越高，医疗技术、医疗设备等不断提高，农村的医生薪酬待遇也纳入到国家的财政开支范畴；三是农村的幸福保障工程也在逐步的完善与发展。

虽然农村经济管理在党中央、地方政府的密切关注下取得了不错的成绩，但是结合笔者多年的农村经济管理经验，结合我镇农村经济管理工作的现状，农村经济管理工作还存在不少的问题：①农村经济管理体制还不完善。当前经济市场的快速发展要求农村经济也要适应现代市场经济的发展，构建现代化的农村经济管理体制，但是目前农村经济管理体制阻碍了农村经济的发展，例如我国的城乡户籍制度严重阻碍了农村经济的发展，城乡建设一体化进程的不断加快要求城乡居民的户籍转变制度也要实现创新突破，但是城乡居民的户籍转变制约导致城乡居民之间的流动性不高，影响一些具有城镇户籍的优秀人员落户农村，为农村经济的发展做出卓越的贡献，进而严重阻碍了农村经济的发展。同时农村经济管理的相关法律法规还不完善。市场经济的发展，要求所有与农村经济管理相关的工作必须要依托完善的法律法规，但是由于当前针对农村经济管理的相关法律法规不完善导致农村经济管理部门不能对相应的法律纠纷采取有效的解决措施。再者由于土地流转不规范，多数没有签订流转合同，而是通过私下口头协议方式进行，这种流转方式引发了很多土地纠纷，也埋下了一些隐患，造成个别地方还出现集体上访事件发生。②农村的财务管理工作存在问题。一是农村的财务工作基础比较薄弱。由于农村干部对财务工作的认识不够充足，导致农村的财务工作没有得以足够的重视，导致农村的财务信息透明度不高，而且由于农村财务工作人员的专业素质不高，导致他们不能严格按照财务工作制度的要求从事具体的工作，导致会计核算不符合相关的规定。最显著的现象就是农村的财务信息记录不及时，很多农村的财务人员一年只做一次账。二是账目管理混乱。账目管理混乱是农村财务管理的突出问题，当前农村出现的“村官巨贪”现象，主要就是因为农村的财务管理比较混乱，缺乏有效的监督而产生的[2]。三是财务人员素质不高。农村的财务人员大多数是没有经过专业培训的人员担任，而没有经过严格的审查，甚至财务人员的任命出现了“一朝天子，一朝臣”的现象，财务人员随着村支书、村长的变化而变化。③农村基础管理人员的能力不足以支撑农村经济管理。目前农村基层管理人员的能力与现代农业经济管理的要求差距越来越大，其主要表现在：一是农村基层管理人员的专业素质不能满足现代农村经济管理的要求。现代农村经济的发展要求管理人员不能依靠传统的粗放式的管理模式，而必须要具有法律意识、经济效益意识以及科技创新意识等，但是当前农村基层管理人员的管理模式仍然是采取传统的粗放式管理模式，采取强制性的管理方式。二是农村基础管理人员的知识结构水平不高。现代农村经济的发展对管理人才的要求越来越严格，不仅要求管理人员具备一定的农业管理知识，还要懂得基础的法律知识、农业科技知识以及市场营销等综合知识。而当前基层管理人员知识结构的单一性已经不能满足复杂的现代农业经济管理的发展要求。

3 农村经济管理问题的对策

3.1 完善农村经济管理体制 农村经济管理工作的顺利实施需要完善的管理体制，因此农村经济管理工作应该以发展农村经济发展为核心，加快管理方式转变，着力深化体制改革，建立与市场竞争机制相适应的现代农村经济管理体制：一是要进一步深化农村经济产权制度改革，创新农村经济发展制度，构建产权清晰的多元化市场主体制度，鼓励农村实施农村合作社、土地流转等模式[3]。二是进一步转变农业发展理念。各级政府部门、农村基础机构的管理者要转变传统的管理理念，树立现代农业经济发展理念，积极推进农村经济发展结构的转变，大力拓展现代农业产品的附加值，比如我盟绿色食品认证制度的开展就是在各种政府部门管理者深化农产品附加值理念的推动下，通过广泛宣传，积极引导广大农畜产品生产企业走产品品牌化的发展之路的结果。通过绿色食品认证大大提高了我盟的农业产品市场价值，进一步扩大了农民增收范畴。三是进一步完善农村经济管理的法律法规建设。我国立法机构要及时地根据现代农村经济发展的现状，制定一些具有针对性的法律法规，比如针对当前农村土地流转模式的改变，我国立法机构要制定相应的法律法规以此解决农村经济发展过程出现的各种纠纷。

3.2 加强建设农村经济管理人员队伍 加强农村经济管理工作，归根结底要通过经济管理人员来实施，因此当前农村经济管理工作的重点就是打造一批专业素质高的农村经济管理干部：一是要加强对现有农村经济管理队伍的教育培训，为农村经济管理人员创造更多地学习机会，通过学习增强他们对现代经济发展规律的把握和运用能力[4]；二是领导干部也要发挥其示范和引导作用，促使政府人员进行创造性的学习；三是要继续加快大学生村官制度，鼓励优秀的大学生参与到农村经济管理中去，发挥他们的知识资源，为农村经济发展贡献一份力量。除此之外，农村经济管理的团队必须保持一定的稳定性，要做到合理定编、定岗、定员，以此来确保每个乡镇都有专人承担其农经管理工作，并完善其问责制度。

3.3 加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。乡镇部门要加强农村土地承包经营纠纷调解体系建设，依法推进农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作：一是要建立完善的仲裁机构，建立相应的仲裁制度，规范仲裁委员会交班的各项事务，及时处理各种土地纠纷矛盾。二是加强对仲裁员的培训，增强农民的法律意识。仲裁机构要加强对仲裁法的宣传，增强群众懂法、用法、守法的意识，引导群众通过法律途径维护自己的合法权益。

3.4 财政扶持村集体经济发展项目形成的资产做好确权管理工作，确保村集体收入有效增长，推动“三资”管理制度化、规范化、信息化。为切实维护村集体经济发展项目的资产管理，有效推动村集体经济的稳定增长：一是要做好村集体资产的确权管理工作，明确“三资”管理工作的范围、程序等。二是要进一步加强对农村财务的监督。进一步完善构建农村财务收支审批制度、农村财务审计制度、农村财务公开制度以及农村财务人员岗位责任制度。三是大力推进村集体资产项目运作的网络化，提高“三资”管理信息的透明度。

参考文献：

[1]武卫敬.现代农村经济管理的核心内容浅析[J].农村经济与科技，2012（02）.

[2]吴亚晶.浅析农村经济管理的问题及措施[J].科技创新与应用，2014（34）.

[3]赵宇.浅谈现代农村经济管理的核心内容[J].价值工程，2011（03）.

[4]蒋希峰.我国农业经济发展面临的问题和对策[J].农牧业经济，2011（07）.