墨西哥瓷砖行业应诉替代国意见

在立案公告中，申请人主张以美国国内销售价格作为中国产品的替代国正常价值。 具体是以美国2014年第一季度国内销售统计数据，还原到出厂价，计算中国产品正常价值 （数据来源："Tile Council of North America" (TCNA)），最后其主张的价格为16美元/m2。

在替代国选择上，墨西哥法律规定主要考虑同类产品的生产、生产流程的相似性、原材料可获得性、经济发展可比性、生产水平及出口量等要点。在替代国确定后，首选替代国产品在国内市场的销售价格，次选替代国产品对第三国的出口价格，最后可选替代国产品的结构正常价值（生产成本+三项费用+适当利润）。

在经过调研之后，我们选取印度为替代国，并就与美国相比，印度是更适合的替代国准备了如下抗辩意见：

（1）申请人主张的美国国内价格并不是合适的替代国价格

1）美国国内市场的需求主要由进口产品满足。在过去9年里，美国进口产品在国内所占的市场份额约占60%～70%，而国内产品在国内的市场份额约占30%～40%。美国生产商在世界排名第20位，该信息已由申请书所证实。

2）美国和中国经济发展水平差别巨大。美国是发达国家，而中国是发展中国家。中国和印度的人均GDP分别为 6,807.5美元和1,497美元，而美国人均 GDP为53,042美元。

3）消费习惯不同。在美国市场，瓷砖仅占地板市场的13%，更多的是使用地毯。

（2）印度国内价格是更合适的替代国价格

1）生产能力相比美国，与中国更接近。印度的国内产能足以满足其国内需求。2013年，印度成为世界第三大陶瓷生产国和消费国，其产量高达748,000,000m2，占世界总产量的6.5%。

2）印度有着稳定的出口销售，2013年出口量为40,000,000m2。印度目前是世界第11大出口国。

3）2013年，进口自印度的产品总金额为153,019,197美元，而印度的出口产品总金额为441,718,906美元。

4）在消费量方面，印度的总消费量排名世界第3，美国的总消费量排名世界第9。

5）印度和中国的经济发展水平更为相近，人均GDP分别为6,807.5美元和1,497美元。

6）印度和中国的瓷砖消费习惯更为相似。在印度，瓷砖占地板市场的份额为50%。

然后，我们聘请了专业的印度产业调查机构“The Corporate Profiles”，对印度的国内产业、国内市场情况、国内市场价格表、国内市场税负情况进行了调查。调查机构也出具了调研报告，提供了印度主要生产商介绍、印度进口价格和内销价格中的税负组成和还原出厂价计算方法、5家生产商/分销商的国内市场销售价格表。

在进行分析整理之后，我们向墨西哥调查机关提交了两组印度国内价格作为替代国数据：

（1）考虑分三种档次的产品（标准产品、商务产品、经济型）之后的平均价格：5.87美元/m2；

（2）仅考虑标准产品的价格：6.70美元/m2。