连云港市低碳交通发展的现状与对策

虎业勤 李 盈

(中原工学院思想政治教育教学部，河南 郑州 450007)

连云港市低碳交通发展的现状与对策

虎业勤 李 盈

(中原工学院思想政治教育教学部，河南 郑州 450007)

发展低碳交通是实现低碳经济的重要举措。连云港是江苏省唯一的海港城市，连云港市的低碳交通发展模式带有很强的区域性特征，其低碳转型的成功与否对于整个江苏省以及其他沿海城市而言都有重要的借鉴意义。本文通过对连云港市低碳交通现状的调查，分析了连云港市发展低碳交通存在的问题和成因，提出可行的发展对策，归纳总结了降低连云港市交通碳排放的方法，对连云港市低碳交通体系的建设具有重要的意义。

低碳交通;碳排放;连云港

践行“低碳交通”是城市交通可持续发展的大势所趋［1］。由于交通运输行业需求的基础性，行业规模发展的速度之快、规模之大，以及在交通运输行业快速发展下的出行主体低碳意识的淡薄，导致GHG(温室效应气体)排放量的持续不断增长，可以看出发展低碳交通是实现低碳经济的重要举措之一。目前国内外对于北京、武汉、济源等我国大、中城市以及日本的城市低碳交通的现状以及应对措施做了很多研究，但对连云港的低碳交通没有专门研究。本文主要阐述了连云港市低碳交通的现状及对策。作为江苏省唯一的海港城市，连云港市的低碳交通发展模式带有很强的区域性特征，其低碳转型的成功与否对于整个江苏省以及其他沿海城市而言都有重要的借鉴意义。

1.连云港市发展低碳交通的现状

1.1 机动车数量增长过快。随着居民收入的不断增加，居民的消费结构也发生了根本的改变［2］。随之而来的是机动化交通的快速增长，尤其是小汽车的普及，更是加剧了交通的机动化。交通的机动化是碳排放的主要来源，所以碳排放量呈现出快速增长的趋势。截止到2014年年末，连云港市机动车保有量已突破70万辆。

1.2 公共交通发展滞后。公共交通发展缓慢得不到充分必要的维护，公共交通网的覆盖密度不高可以说普遍存在于规模不大的城市中。这种现实情况会迫使居民主动改变自己的出行方式，减少对于公共交通的依赖，从而加剧公共交通发展的难度，使得公共交通的发展呈现出恶性循环的态势。连云港市公共交通的分担率低［3］。这一现象在城市快速公交 (BRT)兴建以后得到了一定的缓解，但公共交通网的覆盖率低，可供选择的交通出行方式少，现有的交通出行方式并不能给出行者带来实质性的方便确是不争的事实。

1.3 交通拥堵现象严重。城市化进程的加剧意味着生产和消费更集中，规模更大。城市化过快，大量的人口涌入城市，使原有的自然资源、公共资源显得较为紧缺。生活空间变得日趋狭窄。连云港作为一个正在快速发展的中小城市，其城市交通拥堵的问题正日益突出。以前分时段、分道路、偶发性的交通堵塞逐渐呈现出全天侯、全城区、多发性的态势。

1.4 低碳出行观念淡薄。随着居民收入水平的不断提高，人们往往会选择更高效、更便捷的出行方式，而忽略对于成本和节能的考虑。相比于自行车、步行出行，人们往往会选择舒适度更高，安全系数更高、更方便的出行方式。对于多数人而言，小汽车当仁不让的成为短途交通的首选，这也从某种程度上导致了人们对于小汽车的过度依赖。出现这一现象除了居民生活习惯、观念意识的原因外，公共交通体系发展的不健全也是导致人们改变出行方式的重要原因。

1.5 空气污染日益加剧。空气污染可以说是我们所面临的众多污染中对我们影响最为直接，也是最严重的污染。造成空气污染既有自然因素也有人为因素，空气污染主要来自于工业、采暖炉灶、交通运输所排放出的一氧化碳、硫化氢等有害气体。扬尘和焚烧秸秆也是造成空气污染的重要原因。连云港市属于典型海洋性气候，其气候温和湿润、寒暑相宜、四季分明，其湿润的气候环境对于降低粉尘对空气的影响起到了至关重要的作用。就目前而言汽车排放的废气是造成连云港空气污染的主要原因，我们应当采取有针对性的措施，例如:改变燃料的构成、使用新能源、提高燃料的燃烧质量、加强交通管理等来改善连云港的空气质量。

2.连云港市发展低碳交通的对策

2.1 控制私家车出行。控制机动车数量继续增长的有效措施就是控制私家车数量的增长。连云港市正值高速发展之际是私家车数量持续增长的主要原因。私家车的过快增长，造成了交通的拥堵、加剧了大气污染，影响了环境的可持续发展。西方国家很早就提出，缓解交通拥堵的有效措施是减少私家车的使用量而非拥有量。政府可以制定如提高车辆用油税、车辆定额配给、采取禁行、限制车辆左右转、划设禁驶停区等手段，以提高私人交通出行的成本来限制车辆的拥有减少车辆的行驶［4］。近几年连云港市机动车数量的迅猛增长导致了交通的日益拥堵，公共交通运行环境也面临着严重的问题，虽说城市新建的快速公交在一定程度上缓解了道路运行压力，但其还是未能形成深入城市各个辖区，街道的完整公共交通体系。

2.2 完善低碳出行环境

2.2.1 大力发展公共交通体系。健全的公共交通体系促使出行主体选择公共交通作为自己的出行方式。连云港市政府应该切实考察在当地是否适宜建设电车、地铁、快速公交、轻轨等公共交通服务，以便连云港市的公共交通体系更加健全。健全的公共交通体系应当是能够保证出行主体的出行质量，这就要求其在节省时间、降低成本、提高舒适度和能源的使用效率上有更加突出的表现。连云港市快速公交系统的修建，对于改善全市公共交通运输环境，提升连云港市整体形象有重要的作用。

2.2.2 为步行、自行车出行提供良好的环境。现如今选择步行、自行车出行的出行主体数量呈现下降的趋势，除了步行、自行车出行其本身所具有的一些不适宜当下快速生活节奏的属性外，政府相关政策的倾斜 (向机动交通倾斜)也是不可忽视的重要原因。在现如今城市交通的规划当中，不断的扩展机动交通的空间，使得非机动交通的空间越来越小，生存环境也愈发艰难。现在的城市交通建设更像是符合汽车的尺度，高架桥，高速公路等都没有自行车、行人的位置，我们正在逐渐的忘记城市道路的最初功能——便于人们行走。连云港市的机动车道路也呈现出快速扩张的趋势，他们正在侵蚀非机动车的行车环境，使非机动车原本并不富余的空间更加狭小，这就要政府制定相应的措施优化非机动车的环境，优化公共自行车系统，解决出行主体换乘公共交通不便的难题，全面改善自行车的停车环境，解决居民出行的后顾之忧。

2.3 增强低碳出行的意识

首先，要提高居民的素质。树立低碳城市主人意识，提倡和支持低碳出行，选择低碳环保的出行方式。这些意识和生活习惯的培养，是需要时间和过程的，而且是循序渐进的，应该发挥民间组织和社区组织的力量，运用舆论宣传工具发挥党员干部的先锋模范作用。其次，出行主体主要是通过媒体、身边人告知、政府宣传等方式了解“低碳交通”。无论他们以什么方式提高自己的低碳生活意识，都应该首先明白什么是低碳，践行低碳交通的意义又是什么?只有他们了解了地球现阶段的情况，清楚了我们正面临的危机，他们才会主动践行低碳交通。

2.4 降低交通碳排放

降低汽车高排放量是发展城市低碳交通的关键。关于降低碳排放量的方法主要有技术性减碳、结构性减碳、制度性减碳、消费者减碳和管理性减碳等几种思路［5］。它们都有利于改善交通运行环境，完善交通运输体系、便捷交通运输服务。考虑到连云港独特的地理环境特点，以及对于其快速发展中的中小城市的定位，我们需要充分考虑各种降低碳排放量的方法，已制定符合其城市发展的低碳交通体系。

连云港作为快速发展的中小城市，应当制定有别于快速发展的大城市的低碳交通体系。大城市往往掌握最为先进的降低碳排放的技术，因为他们有着比中小城市更多的技术型人才，更多的科研经费以及更多的政策性支持，而且任何一项技术的推广都有许多的限制性条件，要想全面的普及绝非易事。这里所说的“有别”不是完全的抛弃大城市所建立的低碳交通体系，而是要取其精华为“我”所用。

综上所述，连云港市低碳交通建设是一个复杂的系统工程，它需要社会方方面面的共同参与。而整个低碳交通工程的重中之重无疑是建立健全的城市公共交通体系，从而降低对于能源的消耗，已达到降低碳排放的目的。连云港作为正在快速发展的沿海城市，应当考虑到其自身独特的地理环境，建设该城市特有的低碳交通运输体系。其低碳转型的成功与否对于整个江苏省以及其他沿海城市而言都有重要的借鉴意义。

［1］王光荣.城市居民低碳出行研究［J］.城市观察，2011，(2):174—178.

［2］段军山，陈穗滢.城乡居民消费结构变动及影响因子研究――以广东省为例［J］.《经济与管理》，2011.

［3］崔嘉.江苏省低碳交通现状分析［J］.科协论坛，2012，10(下):120.

［4］卢胜.关于城市道路交通管理的思考 ［J］.山西建筑，2008.

［5］李长太，林树枝.厦门市交通领域低碳发展策略研究［J］.福建建设科技，2012.

虎业勤 (1963-)，女，河南罗山人，中原工学院思想政治教育教学部主任、教授，主要从事科技伦理研究。

李盈 (1990-)，女，中原工学院科学技术哲学专业硕士研究生，主要从事科技伦理研究。

本文系河南省2014年软科学《生态河南视野下的城市低碳交通建设研究》 (项目编号142400410814)的阶段性研究成果。